分管工業(yè)副鎮(zhèn)長履職報告與分類推進事業(yè)單位改革的調(diào)查與思考匯編-資料下載頁
2024-11-22 05:27本頁面
【正文】 補貼，作為過渡。（二）落實配套政策。早在XX年，國務院就分類推進事業(yè)單位改革頒發(fā)了10個配套文件，針對改革中涉及到的有關機構編制管理、人事、財政、社會保障、國有資產(chǎn)處置、收入分配等提出了指導意見。各相關部門要在認真研究中央配套文件的基礎上，結合實際制定可行性、操作性強的實施方案，為事業(yè)單位改革提供法律和政策支撐。人社部門要研究事業(yè)單位人事制度、收入分配制度，及其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、職業(yè)年金制度等，特別是轉(zhuǎn)企改制和退養(yǎng)退休人員的相關政策銜接辦法。財政部門要重新界定財政對事業(yè)單位投入的范圍、方式及規(guī)模，研究事業(yè)單位國有資產(chǎn)及債務的處置和管理，制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的稅收及過渡性補貼等優(yōu)惠政策。法制部門要就事業(yè)單位改革提供法律法規(guī)上的支撐。機構編制部門要改革和完善機構編制管理制度，建立健全事業(yè)單位法人治理結構，進一步完善事業(yè)單位登記管理制度，實行事業(yè)單位差別化管理。組織、紀檢監(jiān)察等部門要加強組織協(xié)調(diào)、紀律監(jiān)督，確保改革順利進行。（三）把握改革重點。一是創(chuàng)新體制機制。在將承擔行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)單位剝離出來之后，政府要調(diào)整對公益類事業(yè)單位的管理體制，著重發(fā)揮宏觀管理、協(xié)調(diào)服務、依法監(jiān)督等作用。建立和完善事業(yè)單位法人治理結構，把行政主管部門對事業(yè)單位的管理職責交給決策層，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力。二是改善財政投入。在財政供給體制上，要確定財政對非營利性公益事業(yè)單位予以扶持的范圍、重點和力度，對指標可以量化的公共服務事項實行“以錢養(yǎng)事”，形成財力與事權相匹配的事業(yè)單位投入機制。三是拓寬投資渠道。除涉及國家利益和國家機密以外的公益項目，鼓勵投資主體多元，面向社會招標；將政府直接舉辦事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛴匈Y產(chǎn)的其他社會組織“購買公共產(chǎn)品和服務”。四是明確服務職責。對城市管理、道路交通、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、信息服務等職責業(yè)務相近或相同、服務對象單一、設置分散的事業(yè)單位，進行優(yōu)化組合，重新界定職責，突出主職主業(yè)，不斷提高公共服務水平。五是優(yōu)化資源配置。對一些公共服務和公共管理領域確需新增人員的，要在堅持編制動態(tài)管理的同時，探索政府花錢買服務、給錢不給編制、給牌子不單設機構、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，實行社會化用工、勞動合同制管理。（四）加強組織領導。事業(yè)單位分類改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到廣大事業(yè)單位職工的切身利益。建議成立由黨政主要負責人和相關職能部門負責人組成的事業(yè)單位分類改革領導小組，加強對事業(yè)單位分類改革的領導。領導小組下設辦公室，分別從組織、編辦、人社、財政、紀檢監(jiān)察等相關部門確定專人，具體負責事業(yè)單位分類改革實施工作。同時，要按照省、市的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，科學制定事業(yè)單位分類方案和改革實施方案，綜合考慮改革的力度、速度和程度，自上而下地穩(wěn)步推進我縣事業(yè)單位改革。
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