有關(guān)事業(yè)單位分類管理的實(shí)踐與思考-資料下載頁(yè)
2025-04-18 08:00本頁(yè)面
【正文】 位職能“錯(cuò)位”的問題。將行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能從公益型事業(yè)單位中分離出來(lái)。二是基本公共服務(wù)職能完整配套原則，解決公益類事業(yè)單位職能“缺位”的問題。針對(duì)事業(yè)單位受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益的問題，要求公益類事業(yè)單位，要注意加強(qiáng)基本公共服務(wù)職能的確定，以保障人民群眾的基本利益。三是相同相近職能適當(dāng)歸并的原則，解決公共服務(wù)資源分散的問題。對(duì)過去分散在不同單位的相同或相近的公共服務(wù)職能，要求通過合并、整合、理順等辦法，進(jìn)行重新組合優(yōu)化，以發(fā)揮最佳工作效能。（2）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理。公益類事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)范圍和工作需要合理設(shè)置?？偟脑瓌t是：凡上級(jí)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；上級(jí)沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工作需要合理確定。具體要求為：對(duì)職能交叉的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以調(diào)整；對(duì)行政和后勤機(jī)構(gòu)予以綜合設(shè)置；對(duì)職能相近工作量不大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以歸并。一般根據(jù)單位人員編制總數(shù)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制。單位人員編制在10名以內(nèi)的不設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)；10～20名的設(shè)2～3個(gè)；20～30名的，設(shè)4～5個(gè)；規(guī)模特別大的單位酌情增設(shè)。單位黨組織、人武、群團(tuán)組織按照各自的章程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。（3）編制規(guī)模、結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理。編制核定的要求是：對(duì)上級(jí)有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，按單位的規(guī)模和實(shí)際需要，分期核定；對(duì)上級(jí)沒有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)單位職責(zé)、工作任務(wù)等情況，合理確定。要嚴(yán)格控制人員編制的過快增長(zhǎng)，要按照總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，動(dòng)態(tài)平衡的原則，抓好人員編制的日常管理。按照精干、效能、優(yōu)化的原則擬定人員編制結(jié)構(gòu)，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的比例。單位管理人員編制一般不超過單位編制總數(shù)的20%；專業(yè)技術(shù)人員編制占單位編制總數(shù)的70%左右；工勤人員編制嚴(yán)格按現(xiàn)有人員控制，編制逐漸減少，新進(jìn)人員在限額內(nèi)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)其職責(zé)、任務(wù)、編制總額等情況設(shè)置。一般設(shè)1～3名，規(guī)模較大、任務(wù)較重的可增設(shè)1名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般設(shè)1名，任務(wù)較重、人數(shù)較多的可增設(shè)1名。（4）用人制度。全面實(shí)行全員聘用制和人事代理制。按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，對(duì)全體上崗人員重新簽訂確立勞動(dòng)關(guān)系的聘用合同。管理人員由任命制改為職位競(jìng)聘制，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘用制，工勤人員實(shí)行崗位合同制。聘用合同期滿，單位根據(jù)考核情況和工作需要以及本人的意愿，經(jīng)協(xié)商可續(xù)簽合同，也可終止合同，職工另行自謀職業(yè)。建立事業(yè)單位人員能進(jìn)能出、干部能上能下的優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。實(shí)行人事代理制度。公益類事業(yè)單位的所有人員全部實(shí)行人事代理，代理人員按事業(yè)性質(zhì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使職工由單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員管理社會(huì)化。（5）分配制度。建立自主靈活、形式多樣的多元化分配制度。根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)供給形式，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，改革現(xiàn)有的收入分配制度，對(duì)單位實(shí)行工資總額與單位綜合指標(biāo)掛鉤；對(duì)個(gè)人實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離，根據(jù)崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)等情況采取崗位工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、績(jī)效工資、基本薪金加業(yè)績(jī)薪金、崗位年薪制、生產(chǎn)要素參與分配等靈活有效、形式多樣的分配激勵(lì)方式，真正實(shí)現(xiàn)工資報(bào)酬與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤，一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬。（6）考核約束機(jī)制。分層次、分部門，建立市屬社會(huì)公益類事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，按管理權(quán)限進(jìn)行考核，對(duì)政府和主管部門交給公益類事業(yè)單位的任務(wù)和公益類事業(yè)單位為社會(huì)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估考核，實(shí)行目標(biāo)管理。各主管部門各單位建立符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員不同特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員考核科學(xué)化、規(guī)范化
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