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【正文】 6 開標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo) （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； （ 3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； （ 4）按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況； （ 5）按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定確定并宣布投標(biāo) 文件開標(biāo)順序； （ 6）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)前頁(yè)的相關(guān)內(nèi)容，并記錄在案； （ 7）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （ 8）開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。 若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。 6. 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo) 由招標(biāo)人 依法 組建 的 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé) 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo) 人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及公路、財(cái)務(wù)、金融 等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的三分之二，具體構(gòu)成見“投標(biāo)人須知前附表”。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo)方法 本項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)方法見“投標(biāo)人須知前附表”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章 “評(píng)標(biāo)辦法”的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章 “評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和評(píng)分值，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目所在地 規(guī)定 網(wǎng)站上公示。 靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 27 7. 合同授予 定標(biāo) 除“投標(biāo)人須知 前附表”規(guī)定授權(quán) 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人 依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 合作伙伴 履約 擔(dān)保 在收到中標(biāo)通知書后 30 個(gè)工作日 內(nèi)， 并在 簽訂 PPP 項(xiàng)目合同 之 前， 中 標(biāo)人應(yīng)按 “投標(biāo)人須知前附表” 規(guī)定的金額、擔(dān)保形式 和招標(biāo)文件第四章“ PPP 項(xiàng)目合同 ”規(guī)定的 合作伙伴 履約擔(dān)保格式 向 招標(biāo) 人提交 合作伙伴 履約擔(dān)保 。 采用銀行保函時(shí)，出具銀行保函的銀行級(jí)別在“投標(biāo)人須 知前附表”中說明，所需的費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，中標(biāo)人應(yīng)保證銀行保函有效。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交 合作伙伴 履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還， 并由 招標(biāo)人 將其行為作為不良記錄納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。 簽署 PPP 項(xiàng)目合同 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) “投標(biāo)人須知前附表” 規(guī)定的期限內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂 PPP 項(xiàng)目合同 。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽 PPP 項(xiàng)目合同 的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還 ，并由 招標(biāo)人 將其行為作為不良記錄納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。 發(fā) 出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽 PPP 項(xiàng)目合同 的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 PPP 項(xiàng)目合同 經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章并經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后生效 。 如果根據(jù)本章第 款、第 項(xiàng)或第 項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)人取消了中標(biāo)人的中標(biāo)資格，在此情況下，招標(biāo)人可將 PPP 項(xiàng)目合同 授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，或者按規(guī)定重新組織招標(biāo)。 建設(shè)期履約擔(dān)保 項(xiàng)目公司在簽訂 補(bǔ)充合同 之前，應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件 第四章“ PPP 項(xiàng)目合同” 規(guī)定的建設(shè) 期履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交建設(shè)期履靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 28 約擔(dān)保。采用銀行保函時(shí)，出具銀行保函的銀行級(jí)別在“投標(biāo)人須知前附表”中說明，所需的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，項(xiàng)目公司應(yīng)保證銀行保函有效。 關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同 的簽署 項(xiàng)目公司在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)與招標(biāo)人簽訂 補(bǔ)充合同 。 補(bǔ)充合同 經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章并經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后生效。 合同談判 在招標(biāo)人與中 標(biāo)人簽訂 PPP 項(xiàng)目合同 前，或者招標(biāo)人與項(xiàng)目公司簽訂 補(bǔ)充合同 前，簽約雙方可在遵循下列原則的前提下進(jìn)行合同談 判： （ 1） 簽約雙方不能對(duì) PPP 項(xiàng)目合同 和 補(bǔ)充合同 的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括投資規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目通車時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、未來運(yùn)營(yíng)承諾等）進(jìn)行談判； （ 2）談判內(nèi)容僅限于投標(biāo)人在投標(biāo)文件中寫明的對(duì) PPP 項(xiàng)目合同 和 補(bǔ)充合同 條款的建議，或者在 PPP 項(xiàng)目合同 和 補(bǔ)充合同 中尚需進(jìn)一步明確的事項(xiàng)。 8. 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （ 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3 個(gè)的； （ 2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的； （ 3） 中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂 PPP 項(xiàng)目合同 的 ； （ 4） 法律規(guī)定的其他情形 。 招標(biāo)人重新 招標(biāo)后，仍出現(xiàn)上述情形的，報(bào)經(jīng) 白銀 市人民政府同意后可以變更采購(gòu)形式或不再進(jìn)行招標(biāo)。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其 他 方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 29 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人 的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 投標(biāo)人和其 他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見“投標(biāo)人須知前附表”。 10. 其他規(guī)定 自購(gòu)買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵件）一直有效，以保證往來函件（招標(biāo)文件的澄清、修改等）能及時(shí)通知投標(biāo)人，并能及時(shí)反饋信息，否則招標(biāo)人不承擔(dān)由此引起的一切后果 。 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見 “投標(biāo)人須知前附表”。 靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 30 第三章 評(píng) 標(biāo) 辦 法 靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 31 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 （ 綜合評(píng)估 法） 評(píng)標(biāo)辦法前付款表 條款號(hào) 評(píng)審因素與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 1 綜合 評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)人承諾投入本項(xiàng)目的 現(xiàn)金出資額 較高的優(yōu)先。如果投標(biāo)人承諾投入本項(xiàng)目的 現(xiàn)金出資額 也相等，以投標(biāo)人凈資產(chǎn)較大的優(yōu)先。 2． 1． 1 資格 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (1)投標(biāo) 人具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和基本賬戶開戶許可證； (2)投標(biāo) 人的法 人 資格符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄 1的規(guī)定； (3)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄 2的規(guī)定； (4)投標(biāo)人 的投融資能力符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄 3的規(guī)定； (5)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄 4的規(guī)定 。 初步 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨； (2)投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定； (3)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第 和第 規(guī)定的金額、形式、時(shí)間和賬戶等要求提供了投標(biāo)保證金； (4)投標(biāo)人 按照第二章“投標(biāo)人須知”第 ，提供了 法定代表人的授權(quán)委托書或法定代表人身份證明，并附有 公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨，同時(shí)公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定； (5)一份投標(biāo)文件應(yīng)只提交一個(gè)收費(fèi)期方案； (6)投標(biāo)文件載明的收費(fèi)期限符合招標(biāo)文件規(guī)定； (7)投標(biāo)文件 沒有對(duì)招標(biāo)人的權(quán)利提出削弱性或限制性要求，沒有對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)提出實(shí)質(zhì)性修改； (8)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。 詳細(xì)評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn) (1)投標(biāo)人承諾投入的項(xiàng)目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時(shí)間等）滿足招標(biāo)文件要求； (2)資金籌集方案合理可行，措施可靠，能保證按時(shí)到位； (3)收費(fèi)期合理可行，論證充分； (4)建設(shè)期滿足招標(biāo)文件要求； (5)投標(biāo)人承諾的工 程質(zhì)量目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)不低于招標(biāo)文件規(guī)定。 投標(biāo)人不得存在的其他情形： (1)串通投標(biāo)或弄虛作假或有 其他違法行為的 ； (2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 32 條款號(hào) 評(píng)審因素與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成 （總分100分） 投融資能力： 25 分 資金籌措方案： 15 分 投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)： 5 分 項(xiàng)目公司組建方案： 5 分 項(xiàng)目建設(shè) 方案： 40 分 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、移交方案： 10 分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分因素與評(píng)分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分 因素 評(píng)分 因素 評(píng)分值 各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng) 分值 投融資 能力 25 注冊(cè)資本 2 滿足資格審查強(qiáng)制性條件的，得 1 分，每高出 1000 萬元（不足 1000 萬元的超出部分忽略不計(jì)），增加 總資產(chǎn) 2 總資產(chǎn)達(dá)到 1000萬元的，得 1分，每高出1000萬元（不足 1000萬元的超出部分忽略不計(jì)），增加 凈資產(chǎn) 2 凈資產(chǎn)達(dá)到 500 萬元的，得 1 分，每高出100萬元（不足 100萬元的超出部分忽略不計(jì)），增加 近一年經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量 3 根據(jù)投標(biāo)人財(cái)務(wù)報(bào)表，其近一年平均自由流動(dòng)資金達(dá)到 500 萬元，得 2 分，每高出100萬元加 資產(chǎn)負(fù)債率 5 投標(biāo)人資產(chǎn)負(fù)債率 大于 80%的不得分 ， 在小于 80%的基礎(chǔ)上 ，每降低 2%加 1 分（中間分值內(nèi)插，精確到 ），最高 5分 。 投標(biāo)人承諾投入本項(xiàng)目的現(xiàn)金出資額 5 投標(biāo)人承諾投入本項(xiàng)目的現(xiàn)金出資額滿足資格審查強(qiáng)制性條件的得 2 分， 每高出 1億元，加 1 分（中間分值內(nèi) 插，精確到），最高 5分 。 投資年回報(bào)率 6 投標(biāo)人承諾的投資年回報(bào)率滿足資格審查強(qiáng)制性條件的 得 4分 ，每降低 一個(gè)百分點(diǎn) ，加 1分（中間分值內(nèi)插，精確到 ），最靖遠(yuǎn)金灘黃河大橋工程項(xiàng)目 PPP 模式合作伙伴 招標(biāo)文件 33 高 6 分 。 每增加一個(gè)百分點(diǎn)，減 1 分 （中間分值內(nèi)插，精確到 ） 。 資金 籌措 方案 15 項(xiàng)目 資本金 8 根據(jù)籌措方案的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)分，最低得 4分 其他建 設(shè)資金 7 根據(jù)（銀行貸款或其他融資渠道）籌措方案的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)分，最低得 4分 投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn) 5 大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 投融資經(jīng)驗(yàn) 2 近五年內(nèi)曾主持或參與過的建設(shè)項(xiàng)目融資額累計(jì)達(dá)到 30億元的，得 1分，融資額累計(jì)達(dá)到 60億元的，得 1分（中間分值內(nèi)插，精確到 ） 類似項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn) 3 近五年內(nèi)具有為一個(gè)單個(gè)工程投資總額不少于 30億元人民幣的類似項(xiàng)目融資經(jīng)驗(yàn)，如為獨(dú)立承擔(dān)，得 3分，為聯(lián)合體主辦方，