【正文】 達、山東魯能、廣東工業(yè)園等項目建設(shè)勢頭不猛，特別是大連松源玉米項目還沒有開工。二是部分企業(yè)生產(chǎn)要素緊張。資金短缺，融資困難，原料供應(yīng)不足，影響了項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是建設(shè)牧業(yè)小區(qū)積極性有所下降。受畜禽價格波動、貸款困難、獎勵政策調(diào)整等影響，建設(shè)牧業(yè)小區(qū)的積極性減弱。四是財政保障形勢依然嚴(yán)峻。由于地方級財政收入基數(shù)較小，盡管增幅較大，但是凈增財力非常有限，財政支出面臨較大壓力，除保工資、保運轉(zhuǎn)外，其他支出保障十分困難。二、下半年經(jīng)濟形勢分析經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為，下半年我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利因素很多。一是從國家宏觀政策來看，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施，在一段時間內(nèi)不會出現(xiàn)大幅度調(diào)整?，F(xiàn)在經(jīng)濟界對經(jīng)濟態(tài)勢意見基本一致，中國經(jīng)濟下滑已探底反彈，但不確定性因素仍然存在，特別是實體經(jīng)濟仍面臨較大困難，上半年貨幣供應(yīng)量過大，下半年可能微調(diào)但不會出現(xiàn)大縮大緊的局面，如果經(jīng)濟危機加劇，我國財政和貨幣政策調(diào)控仍有較大空間，歐洲、基本沒有空間，，這兩項指標(biāo)仍存在較大空間。這對我們充分利用農(nóng)畜、礦產(chǎn)資源包裝申報項目，爭取專項資金，引進大的戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名企業(yè)到創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶來了長期利好機遇，也為我縣解決中小企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題創(chuàng)造了有利條件。我縣資金缺口較大的永固水泥、欣業(yè)包裝、鴻達機械、新安藥業(yè)等企業(yè)，通過各方面積極努力，下半年有望解決貸款問題。二是從省市發(fā)展戰(zhàn)略重點來看，全省縣域突破工作會議明確提出，要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，進一步加大項目建設(shè)力度，強化工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，下大力氣解決民生問題。長春市還要堅定不移地推進項目建設(shè)，全面啟動招商引資九個月攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)抓好縣域突破，全力以赴改善民生。省市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，不僅給我們提出了明確要求，還為我們提供了有力支持，我們完全有理由放開手腳大干快上。三是從我縣項目建設(shè)情況來看，下半年，我縣將出現(xiàn)項目開工建設(shè)高峰期。松城灌區(qū)配套設(shè)施改造項目，正在進行招投標(biāo)，近期能開工建設(shè)。華能熱電項目，年底前實現(xiàn)一臺發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，明年二月實現(xiàn)另一臺發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電。大連成達項目，年底前可完成5萬噸冷庫和兩個車間主體建設(shè)，部分車間投入生產(chǎn)。山東魯能熱電項目，正在建設(shè)主廠房、循環(huán)水泵坑、鍋爐房、除氧間、冷卻塔等，年底前可實現(xiàn)一臺機組發(fā)電。還有一批大項目也正在緊張開工建設(shè)。四是從我縣項目儲備情況看，通過上半年多次走出去叩門招商，我縣簽約、洽談了一批大項目。油母頁巖綜合開發(fā)利用項目，多次與中國神華、香港新能源等知名企業(yè)進行接觸和洽談，目前初步與香港新能源達成了意向，這個項目省里批準(zhǔn)后，就可組織實施。還與龍源風(fēng)力發(fā)電、雙匯、雨潤、寶迪、界龍等大項目進行了跟蹤洽談。這些大項目的儲備，將為下半年和今后一個時期我縣項目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。五是從企業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。新大石油百萬噸煉油項目，在原油和成品油價格利好的形勢下正式投產(chǎn)，年可生產(chǎn)成品油90萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，稅金3億元。還有華潤啤酒、顯鋒藥業(yè)、合成材料、青島康大、遼寧曙光等企業(yè)也保持著較好的發(fā)展勢頭。這些有利因素，使我們下半年有條件保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。同時，分析中我們也感到，下半年經(jīng)濟形勢也存在著很多變化和不確定性因素，形勢依舊嚴(yán)峻，不容樂觀。一是要認(rèn)識到國際金融危機尚未見好。盡管金融危機對我縣影響相對不大，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但我們必須看到金融危機對實體經(jīng)濟的影響還未結(jié)束，全球經(jīng)濟何時見底反彈還沒有明確的判斷，我縣石油化工、汽車配套、服裝加工等企業(yè)還面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變的壓力。二是要完成省市給我縣下達的經(jīng)濟指標(biāo)仍有很大難度。，上半年僅完成47%，；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成220億元，上半年僅完成33%，；固定資產(chǎn)投資要完成104億元，%，還差64億元，下半年僅有10四個月有效時間，按天算每天需要完成固定資產(chǎn)投資5400萬元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是要認(rèn)識到長春市外市（區(qū)）給我縣帶來的壓力。上半年長春市外縣（市）區(qū)五項經(jīng)濟指標(biāo)排序中，除財政收入排在首位外，我縣其他四項指標(biāo)位次基本上是中等水平。而排在我縣前面的（市）區(qū)正在快馬加鞭，高速發(fā)展，排在我縣后面的（市）區(qū)，正在奮起直追，迎頭趕超。這些（市）區(qū)的競相發(fā)展，使我們面臨著很大的壓力。四是要認(rèn)識到我縣財政支出的壓力。五是要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性因素。盡管上半年農(nóng)作物長勢良好，豐收在望，但是據(jù)氣象部門預(yù)測，下半年有可能出現(xiàn)強對流天氣，不能排除發(fā)生局部洪澇、冰雹和早霜的可能性。一旦發(fā)生惡劣天氣，將會對農(nóng)作物生長產(chǎn)生不利影響。下半年我們一是要積極爭取新大石油原油指標(biāo)；二是要跟蹤油母頁巖綜合開發(fā)項目；三是要積極爭取華潤啤酒擴能；四是要積極推進華能熱電項目二期工程?；谝陨系姆治雠袛?，我們感到，盡管下半年存在一定的不利因素，但總體形勢看好，有利因素較多。我們要搶抓機遇，埋頭苦干，乘勢快上，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成全年確定的各項任務(wù)，向全縣人民交上一份滿意的答卷。以上是縣政府上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟形勢分析，懇請人大代表和政協(xié)委員對政府工作提出意見或建議。我們將虛心接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，同時也希望人大代表和政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心支持政府工作。