【正文】 南部低山丘陵區(qū)、北部濱海區(qū)等水土流失綜合治理?！笆濉逼陂g,面上每年治理水土流失面積要達(dá)到170平方公里,期末實(shí)現(xiàn)水土流失治理目標(biāo)。四是繼續(xù)深入開展水環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“治、用、?！绷饔蛑挝鄯牢劾砟?加大水污染防治力度,進(jìn)一步提高污水集中處理率,強(qiáng)化水環(huán)境安全監(jiān)管,加快構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系。要根據(jù)河流水質(zhì)狀況,對(duì)23條重點(diǎn)河流實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化監(jiān)管,對(duì)暫不達(dá)標(biāo)的河流,分別采取提高污染源排放標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)、停、限、建等措施,確保按期達(dá)標(biāo),鞏固重點(diǎn)流域水污染治理成果。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合村容村貌整治,下大氣力整治疏浚農(nóng)村河溝,恢復(fù)泄洪、蓄水、生態(tài)功能,提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)處理,形成防治水污染長效機(jī)制。七、大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是解決我市水資源供需矛盾的根本出路。各級(jí)各部門要像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理,像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作,切實(shí)形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)氛圍,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?！笆濉逼陂g,全市年用水總量要控制在25億立方米以內(nèi),萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量下降到55立方米以下,萬元工業(yè)增加值取水量下降到14立方米以下,。一要全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。要按照水資源管理“三條紅線”要求,根據(jù)全省水資源配置計(jì)劃,確定全市用水總量上限和分階段控制目標(biāo),制定實(shí)施分水方案,嚴(yán)格用水總量控制。確定各行業(yè)用水指標(biāo),強(qiáng)化節(jié)水考核管理,遏制用水浪費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,繼續(xù)推行“先客水、后主水,先地表、后地下,先中水、后淡水”的水資源配置原則,把水資源論證作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)把新增取水許可審批關(guān)口,嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”,即必須符合年度用水計(jì)劃,必須符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃,必須符合用水定額標(biāo)準(zhǔn),必須通過水資源、水土保持和防洪“三項(xiàng)論證”,必須符合節(jié)水和污水處理“三同時(shí)”要求,必須使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水和計(jì)量設(shè)施。要加強(qiáng)飲用水水源地等重要水域的水質(zhì)監(jiān)測,健全完善覆蓋全市的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高工業(yè)、生活、環(huán)境等取用水監(jiān)測現(xiàn)代化水平,逐步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測,確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二要健全完善水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。目前我市原水水價(jià)偏低,既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度,沒能有效發(fā)揮促進(jìn)節(jié)水、提高水資源利用效率的作用,也不利于水利工程的維修管護(hù)。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用,按照公平與效率兼顧的原則,定額內(nèi)保公平、超定額講效率,讓節(jié)約用水者得到實(shí)際利益、多耗水者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。加快建立基本水價(jià)、超定額水價(jià)制度,對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)超定額用水累進(jìn)加收水資源費(fèi),拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差距,促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保障人民群眾基本用水權(quán)益的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整居民生活用水價(jià)格并逐步實(shí)行階梯水價(jià)。三要大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)我市水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟(jì)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力,加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐,推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備,新改擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)中水回用,提高水循環(huán)利用率。服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)要積極運(yùn)用節(jié)水技術(shù),推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料,大力推行分質(zhì)供水,實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場,將農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉(zhuǎn)讓支持工業(yè)和城市發(fā)展,工業(yè)和城市通過購買水權(quán)補(bǔ)償農(nóng)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。八、著力構(gòu)建水利改革發(fā)展保障機(jī)制一是科學(xué)編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展,必須超前編制好水利規(guī)劃,搞好頂層設(shè)計(jì),充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用和支撐保障作用。一方面要加快水利規(guī)劃編制,特別是現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,以及農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。另一方面要加快項(xiàng)目前期工作。按照我市水利建設(shè)項(xiàng)目年工作實(shí)施方案,有200多個(gè)項(xiàng)目需要開展前期工作,項(xiàng)目之多、時(shí)間之緊、任務(wù)之重,都是前所未有。要嚴(yán)格按照規(guī)程開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等前期工作,確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量水平。要建立發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善處理好移民安置、節(jié)約集約用地和生態(tài)保護(hù)等問題,加快推進(jìn)一批對(duì)流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的重大水利工程前期工作,力爭使工程盡早建設(shè)。二是加大水利建設(shè)投入力度。加快水利改革發(fā)展,關(guān)鍵在于加大資金投入。要按照中央、省要求和相關(guān)政策規(guī)定,切實(shí)加大資金籌集和投入力度,加快建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用,把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn),確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時(shí),進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重,大幅增加專項(xiàng)水利資金規(guī)模。要認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策,確保足額計(jì)提。要按規(guī)定足額籌集地方水利建設(shè)基金,并全部用于水利建設(shè)。要加大水利規(guī)費(fèi)征繳力度,做到應(yīng)征盡征、足額征收、?？顚Ｓ谩６e極爭取金融對(duì)水利建設(shè)的支持。利用國家出臺(tái)的金融政策,加大金融對(duì)水利建設(shè)的支持力度,增加水利信貸資金,擴(kuò)大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會(huì)資金投資水利事業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的水利投融資平臺(tái)進(jìn)行直接、間接融資,加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,大力推行“民辦公助”機(jī)制,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的治水興水合力。繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類市場主體特別是廣大農(nóng)民群眾自愿投資投勞興建小型農(nóng)田水利設(shè)施。要加強(qiáng)水利資金監(jiān)管,提高資金使用效益,確保資金安全高效。三是推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。要積極推進(jìn)水務(wù)一體化改革,實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理,促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。要突出水利工程的公益性質(zhì),在確保定編定崗、足額落實(shí)基本支出和維修養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,完善水利工程運(yùn)行機(jī)制,全面提升管理水平,徹底解決“重建輕管”問題,保障水利工程長期良性運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度,并充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織,選配好村級(jí)水利員,盡快建立起職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。要切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配足執(zhí)法力量,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,提高裝備水平,積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作,形成水利執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。四是提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對(duì)水利的支撐和引領(lǐng)作用,注重運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路,大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心技術(shù)的創(chuàng)新,全面提升水利工程、設(shè)施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施“金水工程”,加快建設(shè)全市水利信息化骨干網(wǎng)絡(luò)、綜合平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心,切實(shí)搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。最后,我再強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)田水利建設(shè)。這項(xiàng)工作國務(wù)院和省已經(jīng)召開電視電話會(huì)議作出了部署,各級(jí)要按照國務(wù)院和省、市部署要求,迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮,重點(diǎn)抓好農(nóng)村防洪排澇集中整治。下午同志還要對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行具體安排,各級(jí)各部門要抓好貫徹落實(shí)。同志們,加快水利改革發(fā)展,功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)各部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,全面提升我市水利現(xiàn)代化水平,為加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)!