【正文】 發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)35家，而我市僅有4家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。省委書記在全省經(jīng)濟工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標準整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將工業(yè)園區(qū)建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進、優(yōu)勢互補、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。三、強化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實施工業(yè)強市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導，完善保障措施，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。一要切實加強組織領(lǐng)導。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領(lǐng)導要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)導向，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業(yè)目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。二要完善工業(yè)項目推進機制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領(lǐng)導包掛包抓責任制，落實縣市區(qū)主體責任和部門協(xié)調(diào)責任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。同時，要加強協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進度。三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備、包裝和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業(yè)入駐。要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進展。四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風轉(zhuǎn)變年活動，各級各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費、亂攤派，增加企業(yè)負擔，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強化政策落實，這幾年市委市政府出臺了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實年活動，工信委要組織力量，對近年來出臺的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進行修訂完善，特別對尚未落實到位的，要查清沒有落實的原因，制定落實的辦法和措施，尤其要盯住財政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，切實營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻突出的民營中小企業(yè)。當前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點，認真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福做出積極貢獻。