【正文】 少、力量不足，也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了一定的困難。在看到諸多不利因素的同時，我們也要看到推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有利因素也在不斷增加。從國家到地方，各級領導高度重視國土資源管理，不斷強調加強依法管地用地，加大土地執(zhí)法力度，表明了國家加強依法行政、規(guī)范國土資源管理秩序的決心。社會各界特別是新聞媒體高度關注、主動參與國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對違法違規(guī)問題的發(fā)生發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用。通過幾年衛(wèi)片執(zhí)法工作，市、縣各級政府對國土資源執(zhí)法工作的認識有了較大的轉變，理解、支持執(zhí)法監(jiān)察工作的氛圍已初步形成。特別是在全市國土資源工作會議上，吳市長對執(zhí)法監(jiān)管工作提出了新的明確的要求，對縣（區(qū)）今后發(fā)生的違法問題，市上將“不再買單”，從某種意義上講，是對各級政府交待了責任，對政府違規(guī)用地行為將會起到一定的制約作用，有利于我們執(zhí)法監(jiān)管部門工作的開展。因此，全市各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構，一定要堅定信心、振奮精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府及市局黨組對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的決策部署和具體要求上來，進一步增強做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的責任感和緊迫感，抓住機遇，履行職責，認真做好執(zhí)法監(jiān)察各項工作，為規(guī)范國土資源管理和利用秩序，更好地為全市經濟社會發(fā)展做出應有的努力。三、明確任務，全面提升國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作效能根據全市國土資源工作會議和全省執(zhí)法監(jiān)察工作會議要求，XX年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要重點抓好以下五個方面：（一）攻堅克難，全力抓好XX年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各縣（區(qū)）要嚴格按照XX年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作具體要求，成立領導小組，制定實施方案，明確工作任務，盡快展開階段性工作。在今年的衛(wèi)片執(zhí)法工作中，要重點把握好幾個新的政策變化。一是要明確土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象全部為土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。二是在土地衛(wèi)片圖件數(shù)據下發(fā)前，要提前對土地變更調查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地依法依紀進行整改查處。三是取消了疑似違法用地圖斑的實地偽變化填報選項。四是明確了對保障性安居工程建設用地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點等用地的處理政策。五是掌握好礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。針對以上新的政策變化，為了全面按期完成今年的工作任務，實現(xiàn)“零約談、零問責、零通報”的工作目標，各縣（區(qū)）在今年的衛(wèi)片執(zhí)法工作中，要重點做好三個方面。一要認真做好土地利用現(xiàn)狀變更調查。要對本轄區(qū)XX年度新增建設用地做到“應變盡變”，為開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定良好基礎。二要嚴肅查處違法違規(guī)問題。對衛(wèi)片監(jiān)測出的違法違規(guī)問題，嚴格按照“既查事、又查人”的原則，依法依紀查處整改到位。三要嚴格按照《規(guī)范》及相關要求，認真統(tǒng)計上報核查數(shù)據，嚴格落實半月報和階段性工作報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。并按要求整理歸檔數(shù)據資料，接受省、市督查驗收。對未通過省、市驗收的縣（區(qū)），將責令限期整改。整改不到位的，將停止該縣（區(qū)）的國土資源審批事項。（二）主動出擊，切實加強執(zhí)法巡查和內部監(jiān)督。扎實有效地開展執(zhí)法巡查和內部監(jiān)督，是主動防范各類違法違規(guī)問題，提升執(zhí)法效能的有效途徑。要嚴格按照《省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法（試行）》的規(guī)定，認真組織開展執(zhí)法巡查工作，做到對違法行為早發(fā)現(xiàn)，早制止、早報告，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。對不依法履行執(zhí)法動態(tài)巡查職責，造成土地和礦產資源嚴重破壞后果的，要嚴格按照《省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任追究辦法（試行）》，追究相關責任人的責任。同時，市、縣兩級執(zhí)法監(jiān)察機構要發(fā)揮內部執(zhí)法監(jiān)督職能，加強對土地“批、供、用、補”等環(huán)節(jié)和礦業(yè)權審批的全程監(jiān)管，重點加強對建設用地供給和礦業(yè)權配置等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督檢查。通過強化內部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題。（三）動真碰硬，嚴肅查處國土資源違法違規(guī)案件。市、縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構，要切實加大對違法案件的查處力度。對上級交辦、12336電話和網上舉報、動態(tài)巡查、媒體曝光、衛(wèi)片監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)和受理的違法案件，要嚴格按照“既查事、又查人”的要求，依法依紀予以嚴肅查處。要切實加強與法院、檢察院、公安和紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調配合，確保所有立案查處的案件處罰落實到位，責任追究到位，強制執(zhí)行到位。同時要注重案件辦理質量，確保應用法律準確，查辦程序合法。今年，各縣（區(qū)）至少要查辦1到2起典型違法案件，并公開曝光。市執(zhí)法監(jiān)察支隊和警察支隊也將加大工作力度，在全市范圍內直接受理、查處幾起有重大影響，或涉及刑事犯罪的違法案件，借助媒體進行重點宣傳。通過典型案件的查處，起到震懾犯罪、樹立執(zhí)法監(jiān)察工作威信的目的。（四）緊密協(xié)作，全面落實共同監(jiān)管責任機制。各縣（區(qū)）要按照“橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)管”的原則，加快構建執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。一方面要依據省政府辦公廳《關于構建土地管理責任機制的通知》要求，加快建立與發(fā)改、規(guī)劃、建設、房產、工商、金融、電力和市政公用等單位的工作協(xié)調機制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，落實多部門執(zhí)法監(jiān)管共同責任。不斷完善與法院、檢察院、公安和紀檢監(jiān)察機關的信息共享、聯(lián)合查案和責任追究等橫向聯(lián)動機制，有效震懾和打擊各類違法違規(guī)行為。另一方面要加強系統(tǒng)內部共同責任機制建設，加強各業(yè)務科室之間的工作銜接和信息交流。特別是地籍管理和執(zhí)法監(jiān)察工作要緊密銜接，相互參與，共同開展。從今年起，衛(wèi)片執(zhí)法從變更調查工作階段就已經開始，變更調查已成為衛(wèi)片執(zhí)法工作一個先期開展的關鍵環(huán)節(jié)。因此變更調查工作情況對后期衛(wèi)片執(zhí)法的工作任務以及能否達到預期的目標要求將起著決定性作用。市、縣（區(qū)）各級執(zhí)法監(jiān)察工作人員，今后要主動介入，積極參與到變更調查、規(guī)劃修編等工作中去，及時了解掌握建設用地“批、供、用、補”和礦業(yè)權配置相關情況，掌握工作的主動性，增強能動性，才能確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。（五）落實責任，認真搞好執(zhí)法監(jiān)察日常業(yè)務。一是要高度重視12336舉報電話的值守和舉報問題的受理工作。要確定專人，明確職責，規(guī)范電話接聽、記錄和處理程序，做到人員不脫崗，電話不漏接，問題答復處理及時。二是要認真做好上級交辦和督辦案件的查處和結果上報工作。對上級交辦、督辦的案件，一定要及時組織查辦，按期上報結果。同時注意提高上報材料質量，務必做到不誤事、不誤時。三是要認真落實重大違法案件報告制度。對發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，在及時制止查處、防止違法后果擴大的同時，要向同級人民政府和上級國土資源主管部門報告，堅決禁止隱案不查、瞞案不報現(xiàn)象的發(fā)生。四是要重視日常統(tǒng)計和資料匯總上報工作。對省、市安排布置的情況報告、統(tǒng)計資料，要有專人負責，按要求時限上報，不得以各種理由和借口拖延不報，影響全市甚至全省的工作。四、轉變作風，全面完成執(zhí)法監(jiān)察各項任務執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源管理的一個重要方面。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，執(zhí)法監(jiān)察在建設規(guī)范有序的國土資源管理秩序，保障經濟社會健康科學發(fā)展方面的作用日益重要。因此，做好執(zhí)法監(jiān)察工作，既是我們的職責所系，也是社會賦予我們的光榮使命。針對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和任務，為了切實履行好執(zhí)法監(jiān)管職責，促進各項工作更好地開展，要切實加強市、縣執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，以確保工作需要。一是繼續(xù)增強各級執(zhí)法監(jiān)察人員的工作責任心。各級執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法人員要以對國家負責、對社會負責、對國土資源事業(yè)發(fā)展負責的態(tài)度，勇于擔當并開展好各項執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務工作。只有不斷增強工作責任心，我們的執(zhí)法監(jiān)察工作才能出成效、上水平，才能保證不出差錯、不出問題，才能較好地完成各級組織交給我們的執(zhí)法監(jiān)管任務。二是要不斷轉變工作作風。完成重要和復雜的工作任務，需要良好的工作作風作保障。市縣執(zhí)法監(jiān)察工作人員要不斷克服工作不積極、不主動，工作效率不高、辦事拖拖拉拉等問題，樹立良好的工作作風，以積極的心態(tài)和良好的精神面貌承擔起執(zhí)法監(jiān)察工作任務，確保各項工作扎實有效地開展。三是要加大開展業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員工作能力。要積極創(chuàng)造條件，開展各種形式的學習培訓活動。既要面向基層國土所，又要加強市、縣執(zhí)法人員的業(yè)務學習。尤其在當前大部分縣（區(qū)）人員少、力量不足的情況下，更要通過培訓和學習，使每一個從事執(zhí)法工作的人員都能夠熟悉法律法規(guī)，掌握案件查處、衛(wèi)片執(zhí)法等工作程序。市上計劃在適當?shù)臅r候舉辦一期執(zhí)法業(yè)務培訓班，對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行一次業(yè)務知識培訓，以推進全市執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設。四是要積極改善執(zhí)法工作條件。因為經費不足等原因，一些縣（區(qū)）辦公設備配備不全，交通工具不能滿足辦案要求，對及時有效地開展執(zhí)法監(jiān)察工作造成了一定的影響。因此，各縣（區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察機構負責人，要向黨組多匯報、多爭取，逐步配齊必需的執(zhí)法辦公設備，保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。同志們，做好今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，任務艱巨，責任重大。希望大家以高度負責的態(tài)度和敢于碰硬的精神，認真開展各項工作，確保圓滿完成任務，切實維護好國土資源管理與開發(fā)利用秩序，為促進全市經濟社會轉型跨越發(fā)展做出積極貢獻。