【正文】 市場配置、政策法規(guī)、監(jiān)測考核五大體系建設(shè)。為此，我們要積極貫徹落實，各部門要密切配合，確保行動計劃順利實施。四、關(guān)于國土資源執(zhí)法監(jiān)察和違章建筑整治工作當(dāng)前，我縣農(nóng)民非法占地建房以及亂搭亂建情況嚴(yán)重，一些項目未批先征、未征先用等現(xiàn)象時有發(fā)生，為今后土地管理工作埋下了巨大的隱患。主要體現(xiàn)在二個方面：第一個方面：今年國土資源部上海監(jiān)察局對我縣XX年10月份－XX年11月份新增建設(shè)用地情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查。從衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖上來看，全縣有507個圖斑被監(jiān)測到。這些圖斑所涉及的地塊，省國土廳將全部要進(jìn)行地毯式檢查，檢查這些用地：⑴是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；⑵審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃；⑶經(jīng)過批準(zhǔn)使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準(zhǔn)、未批先用、少批多占和擅自改變用途等現(xiàn)象；⑷存在的土地違法行為是否在動態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時處理，以及處理是否已經(jīng)到位等。經(jīng)過縣國土部門的實地核對，排除一些新農(nóng)村建設(shè)用地和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目外，現(xiàn)剩余100多個點，屬于實實在在的違法違章建筑，必須依法依規(guī)進(jìn)行處理，且都要有處理結(jié)果?？h國土部門要認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)對比，涉及違法用地的，要依法依規(guī)及時查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要加強(qiáng)配合，認(rèn)真對待這次衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)察行動，把此項工作抓緊抓實抓到位。第二個方面：05年專項整治行動以來，我縣尚有1200戶違法違章建房沒有處理，同時，06年我縣又新增違法、違章建房580多戶。另外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用未批先征、未征先用方式，落地了一批項目，也造成了一批違法用地。農(nóng)村違章建房情況已相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是中心鎮(zhèn)和城郊周邊村的違章建房之風(fēng)更甚。在不能取得合法手續(xù)的前提下，這種行為給我縣社會穩(wěn)定造成了很大的影響，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。下步要著重做好四方面工作：一是以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，增強(qiáng)綜合防控能力。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為管理單位，以當(dāng)?shù)卣疄樨?zé)任主體，以聯(lián)合執(zhí)法為主要手段的綜合執(zhí)法、聯(lián)合防控新模式，對國土資源違法違規(guī)行為實施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實行綜合治理。年底前，完成聘用村級國土資源協(xié)管員工作，完善相關(guān)制度，明確協(xié)管員責(zé)權(quán)利，充分發(fā)揮協(xié)管員作用；做好開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法委托的試點工作，發(fā)揮基層組織看得見、管得著的優(yōu)勢。二是進(jìn)一步規(guī)范土地征用管理。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新區(qū)的土地征用管理辦法，今后無論是工業(yè)園區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，各類建設(shè)項目用地必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，征用征收工作必須由縣國土資源局統(tǒng)一管理；征用征收行為必須經(jīng)向縣國土資源局申請，經(jīng)縣政府同意后方可實施。同時，進(jìn)一步明確各單位在土地征用征收各環(huán)節(jié)的責(zé)任與權(quán)利，推進(jìn)土地征用的制度化、規(guī)范化管理。三是開展違法違章建房專項整治行動。要花大力氣扎實開展違法建房整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一把手要親自抓，精心制定整治方案。黨員干部違法建房的帶頭先整治，對于拒不整治的要一查到底，該拆除的堅決拆除，該處理人的要處理到人，狠剎違法建房歪風(fēng)，確保實現(xiàn)“查得清、處理得下、鞏固的牢”的整治目標(biāo)，推進(jìn)我縣建房用地的有序性，切實保護(hù)好耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為第一責(zé)任人，要全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真開展專項整治工作?？h國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門牽頭，拿出具體整治工作方案。四是強(qiáng)化土地動態(tài)巡查。要進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法巡查力度，尤其要加強(qiáng)對園區(qū)、新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)及農(nóng)村私人建房用地的動態(tài)巡查力度，提高巡查頻率、巡查密度，盡量爭取把土地違法解決在萌芽狀態(tài)。要建立細(xì)化工作考核機(jī)制，對巡查工作進(jìn)行考核管理，對巡查不力，導(dǎo)致違法用地發(fā)生的，要追究巡查責(zé)任。五、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作我縣地貌以丘陵為主，地質(zhì)災(zāi)害隱患點多、涉及面廣。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點103處，一旦發(fā)生災(zāi)害，不為人所能控制，且危害極大，可能導(dǎo)致人生傷亡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如06年6月24日我縣鎮(zhèn)山背村和何家鄉(xiāng)源口村發(fā)生了泥石流和山體滑坡災(zāi)害。下步重點：一要加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳力度。認(rèn)真做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識，特別要做好易發(fā)區(qū)域防治知識的宣傳，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，不斷提高廣大干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力。二要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。認(rèn)真檢查防災(zāi)明白卡的發(fā)放、監(jiān)測職責(zé)及監(jiān)測工作的落實情況，加強(qiáng)汛期值班、地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查隱患，對隱患點制定具體的應(yīng)急措施，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報和避讓的成功率。三要切實減輕誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。發(fā)動群眾檢查疏通村子周邊和房前屋后、隱患點的排水溝渠，完善排水系統(tǒng)。對已有和新產(chǎn)生的裂縫要及時填埋充實，防止水的進(jìn)一步滲入。對各隱患點劃定危險區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，限制人類工程活動，減少或減輕對隱患點的攏動。要加強(qiáng)對各礦山、在建工程項目的監(jiān)督檢查，盡量避免在山體斜坡帶進(jìn)行人為工程活動，加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，防止不合理人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。六、關(guān)于土地信訪工作我縣土地信訪的面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是今年，我國將舉辦第二十九屆奧運(yùn)會，又將迎來改革開放三十周年慶典，在這樣一個敏感時期，做好土地信訪工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。去年7月以來，省、市國土資源管理部門已實行建設(shè)用地審批與信訪工作相掛鉤和信訪每月考核通報制度，信訪問題沒解決的，違法用地沒有處理到位的，暫停建設(shè)用地審批。所以我們必須高度重視國土信訪工作，狠抓源頭調(diào)控，加大矛盾糾紛化解力度。一要狠抓初信初訪。對群眾初信初訪要及時受理、調(diào)查、處理，立足于第一次就解決問題，減少重復(fù)信訪。二要構(gòu)建聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。國土部門要主動加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣信訪等部門的銜接溝通，對信訪重點案件，要建立聯(lián)合會審調(diào)處制度，共同分析信訪原因，研究解決矛盾化解辦法。三要健全信訪預(yù)警排查機(jī)制。實行重大信訪問題預(yù)警預(yù)報，定期進(jìn)行信訪矛盾分析排查，使信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，提高信訪工作的主動性和時效性。對今年開展農(nóng)村土地征收重信重訪問題專項治理中排查梳理出的一些重信重訪案件，根據(jù)屬地責(zé)任和管理權(quán)限，落實包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊做好矛盾糾紛化解工作。