書記在土地資源開發(fā)動員會發(fā)言與書記在土地違法違規(guī)調(diào)度會發(fā)言匯編-資料下載頁
2025-11-13 00:22本頁面
【正文】 重視。（一）要正確理解增減掛鉤政策。利用增減掛鉤政策解決好城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題，是國務(wù)院對的一個政策傾斜，由于增減掛鉤政策的落實大大增加了用地的指標(biāo)。全省增減掛鉤政策實施以來，是指標(biāo)最多的市之一，通過開展增減掛鉤工作，這幾年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村住房建設(shè)才得以快速推進(jìn)，應(yīng)該說現(xiàn)在是發(fā)展的一個關(guān)鍵期，使用好這個政策必將推動經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程以及住房的改造。在這點上一定要統(tǒng)一認(rèn)識，一定要抓住機遇。如果將來國務(wù)院取消試點，增減掛鉤政策沒有了，全市的指標(biāo)可能受到相當(dāng)大的制約。用好政策不違規(guī)、不違法才能保證近幾年的持續(xù)發(fā)展，違規(guī)越多將會取消的增減掛鉤試點。這一次省里來檢查曾提到，如果再不規(guī)范，將有可能取消政策，影響的大發(fā)展，這和剛才講的違法違規(guī)清理整頓是一致的。既要看到掛鉤政策是一個優(yōu)厚的待遇，也要看到這里面暗藏的風(fēng)險。大家回去后要和縣長統(tǒng)一思想，把好這個關(guān)。（二）加快推進(jìn)掛鉤項目的實施。一是加快復(fù)耕速度，保證復(fù)耕的質(zhì)量?，F(xiàn)在各縣區(qū)開始拆，開始建得快，到復(fù)耕的時候慢了，快速復(fù)耕，才能形成良性循環(huán)。在復(fù)墾速度和效果上，全市都要向單縣、鄄城學(xué)習(xí)，巨野、牡丹區(qū)在窯場的復(fù)耕步伐上進(jìn)展得也比較快。土地整理要達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，溝、渠、路、橋涵、閘綜合配套，土層厚度要達(dá)到60厘米以上。安置區(qū)占用部分農(nóng)用地的，要將30厘米耕作層的土壤移置到拆舊復(fù)墾區(qū)，以培肥地力，增加農(nóng)產(chǎn)品收入。二是留足農(nóng)村用地，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。拆舊復(fù)墾區(qū)要預(yù)留一定面積的宅基地安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及公共設(shè)施、公益事業(yè)用地。省里要求，在新農(nóng)村建設(shè)中一定要尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾做好工作，需要90%95%的群眾同意，并簽字畫押，項目才能推進(jìn)。在農(nóng)村住房和新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，根據(jù)的特點就是要蓋二層和二層以下的住房，農(nóng)村蓋樓房生活不方便，成本高，怎么能行。除了在小城鎮(zhèn)可以建設(shè)多層以外，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)控制在二層以下，并且要解決好農(nóng)村住房改造當(dāng)中的公共事業(yè)和配套水電、公共設(shè)施、沼氣等問題，將來的垃圾怎么處理、污水怎么處理，都要綜合考慮。要尊重農(nóng)民的居住習(xí)慣，留足農(nóng)村發(fā)展用地。三是嚴(yán)格資金管理。第一，把握好政策，凡使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，其報批新增用地免繳留用的資金，連同工業(yè)、商業(yè)公開出讓的土地收益，都必須足額返還到項目區(qū)，用于建新拆舊補償、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和土地復(fù)墾；第二，專帳管理，?？顚Ｓ?；第三，省、市審計、財政部門跟蹤審計；第四，拆舊建新補償不到位的不準(zhǔn)強拆強建；第五，結(jié)余的掛鉤指標(biāo)要拿出40%作為城區(qū)經(jīng)營性用地，所產(chǎn)生的收益用于項目區(qū)建設(shè)。四是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是合法用地的依據(jù)，無論是工業(yè)項目落地、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還是農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃，都必須首先服從于土地利用總體規(guī)劃。各縣區(qū)首先要組織規(guī)劃、國土部門對本轄區(qū)原來規(guī)劃的農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)用地和城鎮(zhèn)化用地普查一遍，是不是和土地利用總體規(guī)劃一致，不一致的必須調(diào)整。市國土部門和規(guī)劃部門要聯(lián)合進(jìn)一步復(fù)查，并且提出要求。12月底以前，要以縣區(qū)為單位搞一次專項檢查，結(jié)合執(zhí)法月的工作進(jìn)行落實。希望大家回去以后研究好、落實好，加快推進(jìn)，確保取得實效。土地違法違規(guī)行為執(zhí)法月活動和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這兩項工作都要向一把手匯報，務(wù)必引起高度重視，使專項整治不留問題，為科學(xué)發(fā)展觀考核做好準(zhǔn)備。
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