【正文】 功夫。由非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇胎兒性別終止妊娠而導致的出生人口性別比偏高，是違反人類自身發(fā)展規(guī)律、影響子孫后代幸福、影響社會和諧穩(wěn)定的嚴重社會問題。需要肯定的是，經(jīng)過去年的集中整治、綜合治理，全市出生人口性別比長期呈偏高趨勢得到遏制，并接近正常范圍。我們要再接再厲、乘勢而上，嚴格落實各項制度，千方百計堵塞管理漏洞，絕不能給“兩非”行為以可乘之機。人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，實行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，堅決打擊“兩非”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、處理一起。此外，高度重視并抓好未婚生育這個社會問題，各級宣傳、民政、團委、婦聯(lián)、公安、人口計生等部門要研究措施，落實責任，密切配合，開展好專項治理活動，確保取得實效。（三）抓服務(wù)，在促進群眾生殖健康、提高出生人口素質(zhì)上狠下功夫。促進群眾生殖健康、提高出生人口素質(zhì)是提高群眾健康水平和家庭幸福指數(shù)、增強人力資源儲備的重要環(huán)節(jié)，也是各級人口計生服務(wù)機構(gòu)義不容辭的責任。最近兩年，各級累計投資過億元新建、改擴建130個符合國家標準的計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。下步，要盡快配齊配好醫(yī)療設(shè)備，切實解決技術(shù)服務(wù)力量不足的問題，不斷拓展服務(wù)范圍。各級計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要增強服務(wù)意識，堅持面向基層、深入鄉(xiāng)村，為育齡群眾開展生殖健康服務(wù)，真正讓群眾有個好身體，能夠一門心思地謀發(fā)展、奔小康。要會同民政婚姻登記、醫(yī)療婦幼保健機構(gòu)大力實施出生缺陷一級預防工程，著力構(gòu)建“政府主導、部門合作、專家支撐、社會參與”的預防機制，積極探索婚姻登記、婚前、孕前檢查“一體化”服務(wù)及孕前、孕期、產(chǎn)后、兒童早教孕育全程服務(wù)工作模式，切實提高出生缺陷預防覆蓋率，把好降低出生缺陷第一關(guān)。（四）抓利益導向，在強化政策推動、調(diào)動群眾實行計劃生育積極性上狠下功夫。計劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有思想觀念的原因，也有社會保障的原因，歸根到底是利益問題。去年市委、市政府出臺了《關(guān)于全面建立計劃生育利益導向政策體系的意見》，面向計生家庭推出了7條獎勵激勵、21條優(yōu)先優(yōu)惠和10條扶持保障政策。各縣市區(qū)也相繼出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。但根據(jù)目前掌握的情況，有的單位或企業(yè)對政策落實還不到位。今后各有關(guān)部門要切實加大對各類企業(yè)計劃生育政策法規(guī)落實的執(zhí)法檢查力度，凡是XX年9月28日以后退休沒有兌現(xiàn)此項政策的，由各類企業(yè)主管部門負責督促落實。對計劃生育有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定不落實的企業(yè)，取消評先樹優(yōu)資格，稅費獎勵“一票否決”。對雖運轉(zhuǎn)困難但積極落實政策的，要依照有關(guān)規(guī)定，該獎勵的獎勵、該補助的補助。各級各部門要對照各項計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策抓好落實，真正做到言必信、行必果。市委、市政府“兩辦”和人口計生部門要在適當時機進行一次專項督查。三、加強領(lǐng)導，落實責任，為人口計生事業(yè)提供強有力的保障人口和計劃生育工作，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導，明確責任，嚴格獎懲，綜合治理，確保各項任務(wù)目標落到實處。一要堅持黨政一把手親自抓負總責，分管領(lǐng)導靠上抓。人口計生工作的責任主體是各級黨委、政府，執(zhí)行主體是各級各相關(guān)部門。要牢固樹立抓人口計生工作就是抓民生、促和諧，就是抓全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，始終把這項工作掛在心上、抓在手上、落實到行動上，真正做到親自抓負總責。要定期聽取人口計生工作匯報，及時研究解決重大問題，幫助計生系統(tǒng)排憂解難，給計生干部撐腰壯膽。換屆之后，對計劃生育五職責任人分工要進一步明確，分管的同志要盡快進入角色，切實做到緊盯緊靠、跟上督導，及時研究工作新舉措，確保工作落實到位。要樹立“國策要用國庫?！钡乃枷胗^念，適應(yīng)擴大公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理的要求，將人口計生事業(yè)所需經(jīng)費納入公共財政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長，保證正常工作開展的需要。市委常委會議確定的建立村級計生專職主任退休制度，各級要認真落實。二要堅持人口目標管理責任制嚴格獎懲、一票否決。無論什么情況下，我們的目標管理責任考核體系和黃牌警告、重點管理、一票否決等獎懲措施都只能強化、不能削弱。對問題較多、考核較差的地方要嚴肅批評，敢于揭短亮丑，對干得好、進步快的地方要大張旗鼓地表彰。這次我們表彰了一批先進單位，也重點幫促了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后市人口和計劃生育領(lǐng)導小組還將約談部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。有的工作水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有被列入重點幫促，主要是考慮了縣市區(qū)之間的平衡問題。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要心存僥幸，要認真查找工作中的問題和不足，盡快采取措施趕上來，不拖全市的后腿。三要堅持齊抓共管、綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。各部門各單位要牢固樹立“大人口”觀念，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，積極整合社會資源，切實做到政策措施相互融入、相互結(jié)合，促進人口問題齊抓共管、綜合治理。各級人口和計劃生育領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，成員單位要按照職責分工抓好落實。要進一步健全完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責體系，定期溝通情況、研究措施。要完善對相關(guān)部門的考核監(jiān)督體系，繼續(xù)實行橫向和垂直考核、定性和定量考核相結(jié)合的方式，做到嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，激勵先進、鞭策后進。四要堅持加強隊伍思想作風、能力素質(zhì)兩大基礎(chǔ)建設(shè)。做好人口計生工作，必須有政治合格、作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍作保證。要高度重視各級人口計生部門的領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導班子總攬全局、科學決策、綜合協(xié)調(diào)的能力。要進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)人口計生工作人員結(jié)構(gòu)，切實加強農(nóng)村、城市社區(qū)人口計生工作隊伍建設(shè)，抓好知識更新培訓，提高隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。人口計生干部工作非常辛苦，壓力很大，各級對人口計生干部要在政治上、工作上、生活上給予更多的關(guān)心和支持，真心實意地幫助他們解決實際困難和問題。廣大人口計生干部也要發(fā)奮圖強，努力提高自身素質(zhì)和依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等能力，通過扎實苦干促進人口計生工作水平不斷提高。同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠，任務(wù)艱巨、責任重大。全市各級各部門各單位一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，確保圓滿完成年度和屆期人口和計劃生育工作任務(wù)目標，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，為推進科學發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)幸福**作出新的更大貢獻！