【正文】 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，取得了明顯成效。環(huán)翠區(qū)國資局不斷加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的日常、租賃和處置監(jiān)管，審批固定資產(chǎn)配置計劃80個計3980萬元；公開招租152處房產(chǎn)計793萬元；，增值60萬元。與賓館等4戶企業(yè)簽訂了20**年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。榮成市國資局突出抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計工作，組織了260多名財會人員參加資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)，被評為20**年全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)單位。文登市國資局以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以活化資源存量為途徑。乳山市國資局對國有資產(chǎn)的報廢、處置、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)防止了國有資產(chǎn)流失。經(jīng)區(qū)、高區(qū)、工業(yè)新區(qū)以完善制度為重點(diǎn)，以資產(chǎn)清查為抓手，不斷夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理，國資監(jiān)管工作也都取得了明顯成效。20**年的國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作雖然取得了一定的成績，但是制約國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展水平進(jìn)一步提高的因素還有很多。主要表現(xiàn)在：國資監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管職能還不到位，我市董事會、監(jiān)事會的辦事機(jī)構(gòu)還沒有建立起來，國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管還沒有完全落實(shí)；國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國有企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱的形勢一時還難以扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨；企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐整體滯后，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還非常緊迫；公益性企業(yè)虧損嚴(yán)重，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨諸多困難等等。對于這些問題，我們將以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，在20**年工作中，通過落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動、貫徹《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、開展“管理創(chuàng)新年”活動等有效舉措，進(jìn)一步加以完善和提高，促進(jìn)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展再上新臺階。二、以宣傳貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，推進(jìn)國資監(jiān)管工作再上新水平今年，國資監(jiān)管工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管深化國有企業(yè)改革的意見》精神，積極推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，以國有企業(yè)社會價值最大化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展“管理創(chuàng)新年”活動為抓手，以推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加大國有企業(yè)的改革重組力度，全面增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，努力實(shí)現(xiàn)市管企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作。(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。今年3月1日《條例》就要正式施行，我們將充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺，積極做好宣傳工作。同時，還要通過專家講座、專題研討等形式，組織好《條例》的學(xué)習(xí)調(diào)研，力求使全市國資系統(tǒng)的干部、職工真正理解領(lǐng)會《條例》精神，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。（二）深入開展“管理創(chuàng)新年”活動，在管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)挖潛增效。從今年開始，用兩年時間在13戶市管企業(yè)中深入開展“管理創(chuàng)新年”活動。通過活動的開展，使國有企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。對競爭性企業(yè)來說主要是管理增效，對公益性企業(yè)來說主要是挖潛減虧。力爭到20**年年底，6戶以上企業(yè)的管理達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，2戶企業(yè)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；先進(jìn)的管理理念、方法和手段得到廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化；創(chuàng)造一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，建設(shè)一批高水平管理創(chuàng)新示范企業(yè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。各企業(yè)要緊扣活動主題，立足各自實(shí)際，力爭在集團(tuán)管控、戰(zhàn)略管理、人力資源、風(fēng)險管理等方面實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新和突破。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委成立“管理創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動主題活動的開展。各企業(yè)也要成立由主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門人員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、抓好落實(shí)。二是研究制定具體的實(shí)施方案。各企業(yè)要依據(jù)《關(guān)于在市管企業(yè)中開展“管理創(chuàng)新年”主題活動的意見》，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，找出與同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，提出管理創(chuàng)新的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)管理創(chuàng)新的主要措施。三是加大宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過舉辦座談會、開辟專欄等形式，大力宣傳開展“管理創(chuàng)新年”活動的意義，廣泛宣傳活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為“管理創(chuàng)新年”活動營造良好的輿論氛圍，讓更多的單位、更多的市民理解國企、支持國企。四是強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。國資委成立“管理創(chuàng)新年活動督導(dǎo)協(xié)調(diào)組”，通過定期召開工作調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會的形式，加強(qiáng)對各企業(yè)開展活動情況的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決活動中遇到的問題。同時，挖掘和推廣優(yōu)秀創(chuàng)新成果，發(fā)揮好典型的示范帶頭作用。（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高國有企業(yè)的資源配置效率。按照國有資本“有進(jìn)有退、合理流動”的原則，積極指導(dǎo)北洋集團(tuán)、國資集團(tuán)等競爭性企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中穩(wěn)步提高盈利水平。北洋集團(tuán)要在做大做強(qiáng)現(xiàn)有兩個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的同時，充分抓住剛剛與中科院上海高等研究院簽訂合作協(xié)議，設(shè)立傳感應(yīng)用技術(shù)中心（中心）的有利時機(jī)，進(jìn)一步開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭再培育12個高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國資集團(tuán)要集中精力，抓好去年實(shí)施的無輻射電磁爐和紫甘薯天然色素提煉項(xiàng)目，在做好規(guī)劃、做足市場、做大規(guī)模上下工夫，力爭培育新的上市載體。努力探索鐵路、港等基礎(chǔ)性企業(yè)戰(zhàn)略重組的路子，在拓展市場份額中實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。鐵路局要加強(qiáng)與國鐵的溝通協(xié)調(diào)，做好增線創(chuàng)收工作。港要加快新港區(qū)建設(shè)步伐，保質(zhì)保量按時完成各項(xiàng)在建工程，確保今年十、一前新港區(qū)客貨運(yùn)工程投入運(yùn)營，完成搬遷任務(wù)。(四)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化企業(yè)改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)國有獨(dú)資公司的規(guī)范董事會建設(shè)工作，做好以北洋集團(tuán)聘請外部董事試點(diǎn)的探索總結(jié)工作，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作制度，積極探索建立企業(yè)財務(wù)總監(jiān)制度。熱電、公交等8戶實(shí)行公司制改造的企業(yè)，要進(jìn)一步完善好公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的權(quán)利義務(wù)、議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督方式。要加大內(nèi)部資源的整合力度，進(jìn)一步壓縮管理層級，優(yōu)化管理流程，縮短管理鏈條，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)控制力和資源配置效率。各企業(yè)要抓緊做好70戶二、三級企業(yè)的整合掃尾工作，通過清理整合輔業(yè)，不斷做大做強(qiáng)主業(yè)，減少和消滅虧損源，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要以提高企業(yè)競爭力為導(dǎo)向，依法規(guī)范勞動用工管理，不斷深化勞動用工制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)用工制度市場化。北洋集團(tuán)、國資集團(tuán)等企業(yè)要繼續(xù)圍繞上市目標(biāo)深化改革，著力培育上市資源，有效推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化進(jìn)程。要加快推進(jìn)一般競爭性中小企業(yè)改革，在去年立項(xiàng)的基礎(chǔ)上完成匯通出租汽車公司等3戶企業(yè)的改制工作。（五）完善業(yè)績考核體系，不斷強(qiáng)化業(yè)績考核對國有企業(yè)的激勵引領(lǐng)作用。在完善年度考核的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)任期考核，增加出資人對企業(yè)收益增長預(yù)期和社會民眾對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高預(yù)期的考核維度。重點(diǎn)做好對市管企業(yè)的市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力、償債能力、獲利增值能力、資產(chǎn)管理能力、社會服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的考核工作，通過考核，引領(lǐng)和激勵國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳化、股東效益最大化和經(jīng)營效率最優(yōu)化，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化和國有資產(chǎn)保值增值的目的。各企業(yè)要不斷完善激勵約束機(jī)制，真正建立起“人人身上有指標(biāo)，個個肩上擔(dān)責(zé)任”的內(nèi)部考核激勵約束機(jī)制，形成責(zé)任和績效的有效傳遞；不斷完善落實(shí)職工獎勵工資和工作成果的聯(lián)動機(jī)制，以有效的激勵政策培養(yǎng)留住一線人員、高技術(shù)工人和專家型人才，充分調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性。（六）進(jìn)一步提高以企業(yè)投資、財務(wù)監(jiān)管為核心的重大事項(xiàng)監(jiān)管水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險的能力。一是加強(qiáng)投資風(fēng)險管控。根據(jù)今天會上下發(fā)的《市市管企業(yè)投資管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對企業(yè)投資的可行性研究分析，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，不斷提高投資效益。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要保證歸屬市管企業(yè)的投資效益。為什么這么強(qiáng)調(diào)？就是為了保證政府應(yīng)得的收益不被其他因素所左右，不被其他原因所蠶食。市管企業(yè)實(shí)際出資人是政府，拿著政府的錢對外投資，政府就必須要有回報。《辦法》中第七條規(guī)定了市管企業(yè)實(shí)際收到的現(xiàn)金紅利應(yīng)在可供股東分配利潤的20%以上，就是說，不管是你的子公司還是孫公司，只要進(jìn)行利潤分配，市管企業(yè)的投資收益就必須達(dá)到20%以上。二是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險管控。要依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)市管企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管控能力建設(shè)的意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)月度監(jiān)測管理和財務(wù)審計監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對效益波動較大企業(yè)、公益性虧損較大企業(yè)和負(fù)債率較高企業(yè)的分析解剖和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控，不斷健全完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。三是積極推行企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)投融資、股權(quán)收購以及市外境外投資等事項(xiàng)中的參謀作用。以后，企業(yè)對外簽署的所有合同，原則上都要有法律顧問參與，在對外投資、重大決策和重大簽約上，必須要有律師把關(guān)，并出具法律意見書。市管企業(yè)簽約后報國資委備案，子企業(yè)報集團(tuán)公司備案。涉及商業(yè)秘密的，要單獨(dú)封存報告。合同內(nèi)容要符合相關(guān)法律規(guī)定，符合市委、市政府的要求，要堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對工程的安全管理。通過加強(qiáng)企業(yè)投融資、財務(wù)、法律等方面的風(fēng)險管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險的能力。同志們，國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)行業(yè)部門的支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”，開拓進(jìn)取，不斷提升國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接兩會的勝利召開！