【正文】 今。”晉朝時(shí)已經(jīng)有這句話了。如果我們一本通書讀到老，還是只會(huì)念本本、背條條，怎么可能解決新情況、新問題？當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。三是大家還要看到，我們當(dāng)前處在百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬奔騰這樣的環(huán)境下，慢進(jìn)也是退。正如古人說(shuō)的“不日新則日退”，不是每天都進(jìn)步那就是每天都在退步，沒有中間狀態(tài)?？梢?，我們不創(chuàng)新，就不能適應(yīng)新的形勢(shì)，就不能解決新的問題，更重要的是我們連老問題都解決不了。對(duì)我們隊(duì)伍中的“老鼠屎”、“傳令兵”、“太極推手”等現(xiàn)象，雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)并大力整改，但仍屢禁不止？關(guān)鍵在于我們對(duì)這些老問題還沒有找到很有效的解決辦法，也就是創(chuàng)新的舉措不多。第三個(gè)問題，妨礙我們創(chuàng)新的原因是什么？其中的原因，我看主要有下面幾條：一是事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。創(chuàng)新首先需要有很強(qiáng)烈的事業(yè)心。創(chuàng)新是需要冒風(fēng)險(xiǎn)的，如果沒有很強(qiáng)烈的事業(yè)心，就不可能有積極創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的欲望，更談不上去冒風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在有些部門的干部，工作主動(dòng)性不足，更談不上創(chuàng)新，得過(guò)且過(guò)，貪于安逸，懶于進(jìn)取，不求有功但求無(wú)過(guò)，平平安安過(guò)日子。二是不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)新的勇氣。具體表現(xiàn)就是明哲保身，不敢打“擦邊球”。昨天開書記辦公會(huì)，會(huì)上論到這方面的情況，大家都有同感，就是一般的為投資者服務(wù)，我們的同志往往還可以。但是在政策上限與下限之間，有一定的幅度、一定的空間的事情的處理上，我們的同志通常是取下限，取保險(xiǎn)系數(shù)最大的。稍微風(fēng)險(xiǎn)高一點(diǎn)的，不是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，不是領(lǐng)導(dǎo)要求，通常自己主動(dòng)去做的不多，沒有打“擦邊球”的勇氣。其實(shí)我們打過(guò)球的都知道，真正打球不是有意打擦邊球的，是打角度最大、最刁的球，打致勝的球，你敢打，通常都會(huì)給你碰上運(yùn)氣，你就擦邊，不好的運(yùn)氣你就可能出界，就看你有沒有膽量去打這個(gè)致勝的球。我們現(xiàn)在這方面做得還很不夠，也就是在用活政策方面缺乏創(chuàng)新的勇氣。三是不深入調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新的源泉。老是浮在機(jī)關(guān)上面，不深入基層，不了解新情況、新問題，那么就更談不上發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新典型、新經(jīng)驗(yàn)了，創(chuàng)新也就無(wú)從談起。因?yàn)閯?chuàng)新不是標(biāo)新立異，不是心血來(lái)潮，它必須是來(lái)自基層，來(lái)自第一手資料，不是拍腦袋拍出來(lái)的，沒有這個(gè)源泉就是無(wú)本之木、無(wú)水之源。四是不善于學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新的本領(lǐng)。創(chuàng)新需要膽識(shí)，膽就是膽量，識(shí)就是本領(lǐng)，這要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，來(lái)增強(qiáng)本領(lǐng)，來(lái)增強(qiáng)魄力。有識(shí)才有膽，沒有本領(lǐng)，亂拍胸口、亂拍腦袋，這個(gè)創(chuàng)新是亂來(lái)，最后違法違規(guī)也不知道。剛才說(shuō)的打“擦邊球”，不是鼓勵(lì)大家違法，而是鼓勵(lì)大家用足政策，這就需要我們善于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新。五是作風(fēng)不正，缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我們有些同志之所以不敢創(chuàng)新，這也是一個(gè)很重要的原因。一個(gè)人如果心術(shù)不正，他工作上根本不可能為你主動(dòng)去想辦法、出主意，更不要說(shuō)去冒險(xiǎn)。黃麗滿同志在這次省人大會(huì)議中有這么幾句話很深刻，“有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推，他利則拖，分利則拒”。現(xiàn)在在我們的部門當(dāng)中確實(shí)還存在不給好處不辦事、無(wú)利則推的現(xiàn)象，甚至還有個(gè)別執(zhí)法人員跟黑惡勢(shì)力等相互勾結(jié)，知法犯法。這些人，為私利、搞鬼名堂他很敢冒險(xiǎn)，很有創(chuàng)新，但是為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，你要他恐怕很難創(chuàng)新。六是風(fēng)氣不正，體制不適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制。這是講客觀，前面五條都是主觀上的東西。有些單位確實(shí)存在不利于創(chuàng)新的氛圍， “木秀于林，風(fēng)必摧之”，“槍打出頭鳥”。誰(shuí)積極一點(diǎn)，誰(shuí)要想在這方面搞出點(diǎn)新名堂，很多閑言碎語(yǔ)就來(lái)了，這個(gè)人想當(dāng)什么了？這個(gè)人又想出點(diǎn)什么名堂？另外，我們也沒有一個(gè)很完善的保護(hù)創(chuàng)新的機(jī)制，這都是一個(gè)客觀存在的問題。民主集中制如果沒有很好的執(zhí)行，也會(huì)妨礙創(chuàng)新；下面的好點(diǎn)子、好主意、新辦法傳不上來(lái)，也會(huì)妨礙創(chuàng)新。第四個(gè)問題，如何推動(dòng)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新？先說(shuō)說(shuō)市委、市政府近年來(lái)創(chuàng)新的事例，創(chuàng)新分兩類，一類是原創(chuàng)，一類是模仿創(chuàng)，原創(chuàng)就是自主創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新就是學(xué)習(xí)創(chuàng)新。原創(chuàng)方面，市委、市政府作了很大的努力。比方說(shuō)近年來(lái)實(shí)行的 “12345” 政府服務(wù)熱線，委托北京大學(xué)搞的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在市直機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系都是首創(chuàng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，我們出臺(tái)了給邊遠(yuǎn)困難地區(qū)在投資旺地進(jìn)行異地發(fā)展的政策；臺(tái)山直供電項(xiàng)目雖然是學(xué)習(xí)吉林的，但是從實(shí)際出發(fā)這也是帶有很大的原創(chuàng)成份；中油BP這個(gè)項(xiàng)目能夠在注冊(cè)落戶，也是一個(gè)自主創(chuàng)新。還有華人嘉年華也是原創(chuàng)，是首創(chuàng)，全國(guó)沒有的，打響了僑鄉(xiāng)文化品牌。自主創(chuàng)新在機(jī)關(guān)運(yùn)作也有一個(gè)非常成功的案例，如市房產(chǎn)局前幾年在全國(guó)首先實(shí)行了簡(jiǎn)政提速，非常成功，很典型。在學(xué)習(xí)創(chuàng)新方面我們也有很多，如定期聽取人大代表和政協(xié)委員意見的做法，是我們從張遠(yuǎn)貽同志那里學(xué)來(lái)的，他那時(shí)候是最早實(shí)行的，我們現(xiàn)在是學(xué)習(xí)他，把它制度化，對(duì)此省里給予了充分的肯定。民生熱線，開展萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，建立投訴中心，提出“產(chǎn)業(yè)洼地”政策，對(duì)市、區(qū)班子和發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等都是結(jié)合實(shí)際的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。建華博館也是學(xué)習(xí)創(chuàng)新，很多地方都有，但是辦得最好、最全面。我們講的創(chuàng)新，都是跟我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高工作效率、優(yōu)化政府服務(wù)是緊密結(jié)合在一塊的，都是一個(gè)一個(gè)案例體現(xiàn)出來(lái)的。如何推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新，我想要著力抓好幾條措施的落實(shí)：第一，要把創(chuàng)新作為我市機(jī)關(guān)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)主題。不創(chuàng)新，就當(dāng)不了排頭兵。要突出解決好創(chuàng)新意識(shí)的問題，要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。這就要求我們要有爭(zhēng)上游、進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感。沒有這些，就談不上創(chuàng)新。要培育扎實(shí)的創(chuàng)新作風(fēng)，要深入調(diào)研，健全民主集中制。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)過(guò)硬的創(chuàng)新本領(lǐng)。要努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。第二，要以創(chuàng)新的方式推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)。我們不能一方面說(shuō)搞機(jī)關(guān)創(chuàng)新，另一方面我們還是原來(lái)那三板斧，還是老一套，要用創(chuàng)新的方式推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)。一是要大力樹立和推廣先進(jìn)典型。不搞“高、大、全”，“高、大、全”容易“假、大、空”，容易以偏概全，包括今后上臺(tái)介紹經(jīng)驗(yàn)，不要搞一套套、一條條，重點(diǎn)搞案例分析，著重介紹有哪些是真正打“擦邊球”成功的，哪些是創(chuàng)新方式為群眾服務(wù)到位的、切實(shí)解決問題的。通過(guò)剖析重點(diǎn)案例、典型案例，然后就把概括的數(shù)據(jù)說(shuō)一說(shuō)，概括的做法說(shuō)一說(shuō)就行了。以往的一些經(jīng)驗(yàn)介紹，說(shuō)了半天有時(shí)候還不知道是真是假，是虛是實(shí)。案例推介就不會(huì)假，除非你造假。搞案例推介是最有效的。像引進(jìn)中油BP的案例，當(dāng)年鐘陽(yáng)勝同志一說(shuō)，大家就知道，就明白，看得見，摸得著。同時(shí)，對(duì)鞭韃落后也不搞籠統(tǒng)抽象的議論，也是搞案例分析，不搞“隔靴搔癢”，要抓住案例來(lái)推動(dòng)，舉一反三。二是檢驗(yàn)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)也要實(shí)實(shí)在在。重點(diǎn)是看完成上級(jí)和市委、市政府任務(wù)的情況，各部門、單位的老問題解決的情況。通常老問題是最考驗(yàn)人的，如“看病難”、“看病貴”、“亂收費(fèi)”、“老鼠屎”、“擱置推諉”等問題，要檢驗(yàn)一個(gè)單位的創(chuàng)新情況，關(guān)鍵要看其對(duì)類似的老問題解決了沒有，如果沒有或者進(jìn)展不大，證明沒有創(chuàng)新或創(chuàng)新得不夠，沒有找到解決問題的新辦法、新舉措。三是看群眾的滿意度。老問題通常也是難點(diǎn)問題。有沒有杜絕了“老鼠屎”現(xiàn)象？采取了什么措施？用足政策方面的事做了多少？這些都需要實(shí)實(shí)在在的案例。解決“老鼠屎”現(xiàn)象我們準(zhǔn)備實(shí)行一條措施，就是凡是群眾投訴多、意見大的機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，先行調(diào)離崗位，再視情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處分。我準(zhǔn)備在《政府工作報(bào)告》中加上這一條?，F(xiàn)在群眾不敢提意見就是怕這一條，因?yàn)樘嵋庖姷膶?duì)象還處那個(gè)所在的崗位上。以后凡是群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)工作人員長(zhǎng)期意見多的，如果單位還不將其調(diào)離崗位的，到時(shí)將實(shí)行首長(zhǎng)問責(zé)制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，要完善激勵(lì)與壓力結(jié)合的機(jī)制。就是在年底評(píng)比的時(shí)候，要把創(chuàng)新作為加分因素。如果連續(xù)兩年沒有加分的，那么這個(gè)單位就直接進(jìn)入基本滿意，不用評(píng)。凡是連續(xù)兩年沒有創(chuàng)新加分的就是基本滿意，這就會(huì)有壓力，就是要?jiǎng)诱娴摹?chuàng)新關(guān)鍵是要真抓，創(chuàng)新必須真抓，真抓需要?jiǎng)?chuàng)新，就這么一個(gè)關(guān)系，要?jiǎng)诱娴模瑏?lái)實(shí)的。要通過(guò)以創(chuàng)新為重點(diǎn)的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，在新的一年內(nèi)，把整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，明年開這個(gè)會(huì)的時(shí)候，我相信，我們現(xiàn)在很多很多問題通過(guò)大家的共同努力一定能夠得到有效的解決，寄希望于各位。同志們，開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)是省委貫徹落實(shí)中央要求的一項(xiàng)重大部署，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階的一個(gè)重要載體，是今年各級(jí)黨委的中心工作，意義重大，任務(wù)艱巨，標(biāo)準(zhǔn)很高，希望大家切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，共同努力、狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得突出成效，為我市實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”的要求，努力當(dāng)好排頭兵作出更大的貢獻(xiàn)！