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【正文】 通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務 ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ； ④ 市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 C 當前我國區(qū)域協(xié)調中需要解決的主要問題是什么？ 答： ① 產業(yè)的分工與合作； ② 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；③ 基礎設施建設的協(xié)調和共享； ④ 共同的行為規(guī)則和標準的制定； ⑤區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡構建。 C 公共經濟管理和經濟振興職能包括哪幾個方面的內容？ 答：除了城市規(guī)劃 與建設和社會服務的公共經濟職能外，具體來說還包括： ① 公共財政職能 ，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉移支付等職能； ② 公共產品供應和公共經濟服務及 10 其管理職能 ，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產品供應，和社區(qū)服務的管理職能； ③ 公共經濟規(guī)制職能 ，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經濟活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經濟活動和行為進行的行政性約束，包括對價格、服務方式、投資規(guī)模、進入退出等方面活動的干預職能； ④ 城市經濟振興職能 ，即市政產業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經濟、保護中小企業(yè)利益、促進市場公平競爭秩序、經濟信息公開、城市信息高速公路建設等產業(yè)發(fā)展振興的經濟管理職能。 C 國外區(qū)域協(xié)調機構產生的必要性是什么？ 答： ① 大城市人口和地域迅速擴展，城市需要新的發(fā)展空間； ② 地方政府組織機構過?。?③ 城市之間各自為政。 C 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場產 生虛假的和惡性的經濟效益； 末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 J 簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。 答： ① 第一代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃脫胎于建筑學； ② 第二代城市規(guī)劃理念 —— 城市規(guī)劃的整體觀； ③ 第三代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃擴展到社會經 濟等宏觀規(guī)劃領域。 J 簡述城市環(huán)境管理的手段。 答： ① 行政手段 ，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內的一系列政策活動對城市環(huán)境進行管理； ② 法制手段 ，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究； ③ 市場手段 ，指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關的各種經濟杠桿，影響和調節(jié)社會再生產過程，利用和保護城市生態(tài)環(huán)境，使國民經濟在生態(tài)環(huán)境健全的基礎上發(fā)展； ④ 技術 手段 ，即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進行管理，改進城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質量 ；⑤ 教育手段 ，包括兩個層面的教育，一是環(huán)保知識的教育，教育各社會組織和公眾懂得如何進行環(huán)境保護；二是環(huán)保意識的教育，教育社會組織和公眾懂得城市環(huán)境對人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣。上述幾方面的手段應綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠基礎，技術手段是優(yōu)化條件，行政手段和經濟手段是日常管理的必要條件。 J 簡述城市社區(qū)管理的內容。 答： ① 社區(qū)社會治安綜合治理 。這是指由社區(qū)內司法、警察、安全、消防 等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理； ② 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理 。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管 理； ③ 社區(qū)衛(wèi)生保健 。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理； ④ 社區(qū)精神文明建設 。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網(wǎng)絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質文 明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。 J 簡述城市社區(qū)管理的主體。 答： ① 行政性組織 。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構； ② 企事業(yè)組織 。這主要是指社區(qū)中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； ③ 社團性組織 。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體； ④ 社區(qū)成員 。從性質上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管 理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。 J 簡述城中村的生命周期。 答：城中村并非永久存續(xù)的現(xiàn)象，其發(fā)展有自身的階段性，從形成到消亡要經歷四階段： ① 聚落形成階段 ：傳統(tǒng)農村居住聚落，也可稱為“ 前城中村 ” 階段； ② 城市邊緣區(qū)階段 ：城鄉(xiāng)接觸； ③ 城中村階段 ：城鄉(xiāng)沖突； ④ 城中村瓦解階段 ：完全城市化；經過上述四個階段，城中村完成了從形成、發(fā)展到消失的過程，因此，也稱為城中村的四階段 “ 生命周期 ” 。 J 簡述描述城市人口特征的指標。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內人 口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內或城市區(qū)域內單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總人口 數(shù)的比例； 城市人口職業(yè)結構，城市人口職業(yè)結構是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 J 簡述市人民代表大會的職權。 答：市人民代表大會主要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。 11 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ① 在本市行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行； ② 審查和批準本市的國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告； ③ 討論、決定本市的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán) 境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； ④ 選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； ⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身 權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 J 簡述市政府的職權。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； ③ 執(zhí)行國民經濟和社會 發(fā)展計劃、預算，管理本市的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； ④ 保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、 同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑤ 行政立法權。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定； ⑥ 辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。 J 簡述市政管理體制的概念、本質和核心。 答： ① 市政管理體制 ：是關于城市政權 機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和； ② 本質 ：是處理城市中統(tǒng)治階級內部的關系； ③ 核心 ：是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其相互制約的關系。 J 簡述我國城市流動人口管理的主要內容。 答： ⑴ 城市流入人口管理 。 城市政府必須對流入本市的人口抓好以下工作： ① 加強流入人口的暫住登記和發(fā)證工作，以便準確地了解流動人口情況； ② 依靠社會力量，加強對流入人口的治安管理； ③ 加強對流入人口的查驗工作，及時掌握流入人口的動態(tài)狀況； ④ 加強流動人口計劃生育管理。 ⑵ 城市流出人口管理 。 城市流出人口管理的主要內容是： ① 建立流出人口登記制度； ② 建立流出人員培訓制度； ③ 建立流出人員檔案。 J 簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。 答：在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括： ⑴ 執(zhí)政黨 — 中國共產黨組織。 ⑵ 國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構： ① 城市國家權力機關 —市人民代表大會及其常委會； ② 行政機關 — 市人民政府； ③ 司法機關— 市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構的下級組織機構。 J 簡述我國現(xiàn)代城市化發(fā)展的脈絡。 答： ① 城市建設健康發(fā)展時期 （ 1949～ 1957），這是我國社會經濟和城市化水平 保持協(xié)調發(fā)展的較好時期； ② 城市發(fā)展波折時期 （ 1958～1965），這一時期，城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落； ③ 城市發(fā)展停滯時期（ 1966～ 1978），在這整個期間，城市建設和發(fā)展也處于停滯不前的狀態(tài)。 ④ 城市發(fā)展恢復正常、城市化進程加快時期 （ 1978 年以后），自十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革由農村逐漸轉入城市，我國城市發(fā)展步入一個健康的、快速發(fā)展的時期。 J 簡述中共市委的領導作用。 答：中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現(xiàn)為 市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 ① 政治領導 。 政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。 ② 思想領導 。 指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為 城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 ③ 組織領導 。 指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。 J 建立學習型政府的作用和意義是什么？ 答： ① 具有高效競爭力的學習型城市政府能夠更好應對經濟全球化和信息化的要求； ② 高瞻遠矚的學習型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求； ③ 有凝聚力的學習型政府能夠提高人力資源的管理水平。 J 街道辦事處的職能主要有哪些？