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【正文】 耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中明確。 企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制，并為項(xiàng)目成本控制創(chuàng)造優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的環(huán)境和條件。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為申心的成木控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。 成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行 : 企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成木預(yù)測(cè)。 項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本計(jì)劃。 項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃。 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)編制成本資料并按規(guī)定存檔。 成本計(jì) 劃 企業(yè)應(yīng)按下列程序確定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本 : 1 在施工合同簽訂后，由企業(yè)根據(jù)合同造價(jià)、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。 2 將正常情況下的制造 成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。 項(xiàng)目經(jīng)理在接受企業(yè)法定代表人委托之后，應(yīng)通過主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃尋求降低成本的途徑，組織編制施工預(yù)算，確定項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)成本。 項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 以施工方案和管理措施為依據(jù)，按照本企業(yè)的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等進(jìn)行工料分析，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息，編制施工預(yù)算。 2 當(dāng)某些環(huán)節(jié)或分部分項(xiàng)工程施工條件尚不明確時(shí)，可按照類似工程施工經(jīng)驗(yàn)或招標(biāo)文 件所提供的計(jì)量依據(jù)計(jì)算暫估費(fèi)用。 3 施工預(yù)算應(yīng)在工程開工前編制完成。 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求 : ， 1 按工程部位進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，為分部分項(xiàng)工程成本核算提供依據(jù)。 2 按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，確定項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本的構(gòu)成，為施工生產(chǎn)要素的成本核算提供依據(jù)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制 目標(biāo)成本控制措施表，并將備分部分項(xiàng)工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控 制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任者，并應(yīng)對(duì)確定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。 成本控制運(yùn)行 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，做好施工采購策劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，證確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行索賠。 成本核算 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)職能部門的指導(dǎo)下，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。 施工過程中項(xiàng)目 成本的核算，宜以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對(duì)象應(yīng)按單位工程劃分，并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集 三同步的原則。施工產(chǎn)值及實(shí)際成本的歸集，宜按照下列方法進(jìn)行 : 1 應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)人員提供的當(dāng)月完成工程量的價(jià)值及有關(guān)規(guī)定，扣減各項(xiàng)上繳稅費(fèi)后，作為當(dāng)期工程結(jié)算收入。 2 人工費(fèi)應(yīng)按照勞動(dòng)管理人員提供的用工分析和受益對(duì)象進(jìn)行賬務(wù)處理，計(jì)人工程成本。 3 材料費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)月項(xiàng)目材料消耗和實(shí)際 價(jià)格，計(jì)算當(dāng)期消耗，計(jì)人工程成本 。周轉(zhuǎn)材料應(yīng)實(shí)行內(nèi)部調(diào)配制，按照當(dāng)月使用時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)計(jì)算，計(jì)人工程成本。 4 機(jī)械使用費(fèi)按照項(xiàng)目當(dāng)月使用臺(tái)班和單價(jià)計(jì)人工程成本。 5 其他直接費(fèi)應(yīng)根據(jù)有關(guān)核算資料進(jìn)行賬務(wù)處理，計(jì)人工程成本。 6 間接成本應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的間接成本項(xiàng)目的有關(guān)資料進(jìn)行賬務(wù)處理，計(jì)入工程成本。 項(xiàng)目成本核算應(yīng)采取會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，并應(yīng)做下列比較分析 : 1 實(shí)際成本與責(zé)任目標(biāo)成本的 比較分析。 2 實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本的比較分析。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在跟蹤核算分析的基礎(chǔ)上，編制月度項(xiàng)目成本報(bào)告，上報(bào)企業(yè)成本主管部門進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每月分部分項(xiàng)成本的累計(jì)偏差和相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)成本余額的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)后期成本的變化趨勢(shì)和狀況 。根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務(wù)的成本。 成本分析與考核 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析可采用下列方法 : 1 按照量價(jià)分 離的原則，用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括 :實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析，實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量的對(duì)比分析，實(shí)際采用價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額的對(duì)比分析。 2 在確定施工項(xiàng)目成本各因素對(duì)計(jì)劃成本影響的程度時(shí)，可采用連環(huán)替代法或差額計(jì)算法進(jìn)行成本分析。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本分析的結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)，制定降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系等提供依據(jù)。 項(xiàng)目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行 :企 業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本管理考核 。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目內(nèi)部各崗位及各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行成本管理考核。 項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括 :計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。 項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行 : 1 企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。 3 各級(jí)成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。 4 項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎(jiǎng)罰責(zé)任人提供依據(jù)。 11 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理 一般規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。 現(xiàn)場(chǎng)門頭應(yīng)設(shè)置承包人的標(biāo)志。承包人項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容文明形象管理的總體策劃和部署 。各分包人應(yīng)在承包人項(xiàng)目經(jīng)理部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照分區(qū)劃塊原則，搞好分包人施工用地區(qū)城的場(chǎng)容文明形象管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，并納入承包人的現(xiàn) 場(chǎng)管理范疇，接受監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)入口的醒目位置，公示下列內(nèi)容 : 1 工程概況牌，包括 :工程規(guī)模、性質(zhì)、用途，發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、承包人和監(jiān)理單位的名稱，施工起止年月等。 2 安全紀(jì)律牌。 3 防火須知牌。 4 安全無重大事故計(jì)時(shí)牌。 5 安全生產(chǎn)、文明施工牌。 6 施工總平面圖。 7 項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)把施工現(xiàn)場(chǎng)管理列人經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真聽取鄰近單位、社會(huì)公眾的意見和反映，及時(shí)抓好整改。 規(guī)范場(chǎng)容 施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容規(guī)范化應(yīng)建立在施工平面圖設(shè)計(jì)的科學(xué)合理化和物料器具定位管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上。承包人應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平，建立和健全施工平面圖管理和現(xiàn)場(chǎng)物料器具管理標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目經(jīng)理部提供場(chǎng)容管理策劃的依據(jù)。 項(xiàng)目經(jīng)理部必須結(jié)合施工條件，按照施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布置、使 用和管理。 1 施工平面圖宜按指定的施工用地范圍和布置的內(nèi)容，分別進(jìn)行布置和管理。 2 單位工程施工平面圖宜根據(jù)不同施工階段的需要，分別設(shè)計(jì)成階段性施工平面圖，并在階段性進(jìn)度目標(biāo)開始實(shí)施前，通過施工協(xié)調(diào)會(huì)議確認(rèn)后實(shí)施。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照已審批的施工總平面圖或相關(guān)的單位工程施工平面圖劃定的位置，布置施工項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備、腳手架、密封式安全網(wǎng)和圍擋、模具、施工臨時(shí)道路、供水、供電、供氣管道或線路、施工材料制品堆場(chǎng)及倉庫、土方及建筑垃圾、變配電間、消 火栓、警衛(wèi)室、現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生產(chǎn)和生活臨時(shí)設(shè)施等。 施工物料器具除應(yīng)按施工平面圖指定位置就位布置外，尚應(yīng)根據(jù)不同特點(diǎn)和性質(zhì)，規(guī)范布置方式與要求，并執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識(shí)等管理標(biāo)準(zhǔn)。 在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施。市區(qū)工地的周邊圍護(hù)設(shè)施高度不應(yīng)低于 、高壓電纜、起重把桿回轉(zhuǎn)半徑伸至街道的，均應(yīng)設(shè)置安全隔離棚。危險(xiǎn)品庫附近應(yīng)有明顯標(biāo)志及圍擋設(shè)施。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置暢通的排水溝渠系統(tǒng)，場(chǎng)地不積水、不積泥 漿，保持道路干燥堅(jiān)實(shí)。工地地面應(yīng)做硬化處理。 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù) 《環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T24000一 ISO14000)建立項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息，采取整改措施。 施工現(xiàn)場(chǎng)泥漿和污水未經(jīng)處理不得直接排人城市排水設(shè)施和河流、湖泊、池塘。 除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。 建筑垃圾、渣土應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放，每日進(jìn)行清理。高空施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采用密閉式串筒或其他措施清理搬運(yùn)。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛，應(yīng)采取防止塵土飛揚(yáng)、灑落或流溢的有效措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，沖洗污水應(yīng)進(jìn)行處理。 在居民和單位密集區(qū)域進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，還應(yīng)將作業(yè)計(jì)劃、影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向受影響范圍的居民和單位通報(bào)說明，取得協(xié)作和配合 。對(duì)施工機(jī)械的噪聲與振動(dòng)擾民，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。 經(jīng)過施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，應(yīng)由發(fā)包人在施工前通知承包人，標(biāo)出位置，加以保護(hù)。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。在行人、車輛通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和標(biāo)志。 溫暖季節(jié)宜對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠化布置。 防火保安 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立門衛(wèi)，根據(jù)需要設(shè)置警衛(wèi) ，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，并采取必要的防盜措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡，其他現(xiàn)場(chǎng)施工人員宜有標(biāo)識(shí)。有條件時(shí)可對(duì)進(jìn)出場(chǎng)人員使用磁卡管理。 承包人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度?，F(xiàn)場(chǎng)必須有滿足消防車出人和行駛的道路，并設(shè)置符合要求的防火報(bào)警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消防設(shè)施應(yīng)保持完好的備用狀態(tài)。在火災(zāi)易發(fā)地區(qū)施工或儲(chǔ)存、使用易燃、易爆器材時(shí)， .承包人應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施?，F(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，必要時(shí)可設(shè)吸煙室。 施工現(xiàn)場(chǎng)的通道、消防出人口、緊急疏散樓道等，均應(yīng)有明顯標(biāo)志或指示牌。有高度限制的地點(diǎn)應(yīng)有限高標(biāo)志。 施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn)、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市 (區(qū) )公安局申領(lǐng)爆破物品使用許可證，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。 衛(wèi)生防疫及其他事項(xiàng) 施工現(xiàn)場(chǎng)不宜設(shè)置職工宿舍，必須設(shè)置時(shí)應(yīng)盡量和施工場(chǎng)地分開?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備必要的醫(yī)務(wù)設(shè)施。在辦公室內(nèi) 顯著位置應(yīng)張貼急救車和有關(guān)醫(yī)院電話號(hào)碼。根據(jù)需要采取防暑降溫和消毒、防毒措施。施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)應(yīng)分區(qū)明確。 承包人應(yīng)明確施工保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)的投保人和投保范圍。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)辦法應(yīng)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定制定。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能管理。有條件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)下達(dá)能源使用指標(biāo)。 現(xiàn)場(chǎng)的食堂、廁所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置飲水設(shè)施。