【正文】 的簽訂、變更、解除、終止進行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)共享。三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達到通行標準。都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補人員不足的客觀要求?？疾旖M認為：勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決的基礎。要適應當前企業(yè)改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關系變更頻繁，勞動關系逐步復雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動、落實責任，加強監(jiān)督、嚴格管理，加強宣傳、多方引導入手，進一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動我市構建和諧勞動關系工作。為此建議：（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據(jù)《勞動法》有關規(guī)定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項貫徹準備工作，進一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面的制約，彌補政策依據(jù)上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學化。（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導。在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果的基礎上，逐步將工作重點向私營企業(yè)和進城務工人員方面轉移，進城務工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務等行業(yè)大力推行勞動合同制度。做好進城務工人員簽訂勞動合同的調查摸底工作。跟蹤指導勞務派遣人員與勞務公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況。同時，認真做好國有改制重組、關閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動合同變更、解除工作，指導和幫助職工與改制后的企業(yè)及時簽訂勞動合同，維護職工的合法權益。以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。（三）多方聯(lián)動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。要充分利用解決建筑企業(yè)與農民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內外聯(lián)動。在局內部，要通過勞動合同量化職業(yè)培訓的成果；要在不違背國家政策的基礎上，圍繞再就業(yè)人員勞動合同的簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進行分級量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會保險和行業(yè)準入的制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設，調動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作的積極性，充分發(fā)揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關系標準，開展勞動保障誠信制度建設。吸收各地的先進經(jīng)驗并結合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動關系標準并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進行創(chuàng)建和諧勞動關系試點，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗。通過勞動保障年檢，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關系企業(yè)的級別，并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度的支持。（五）加強監(jiān)督，開展專項執(zhí)法檢查。結合維護農民工合法權益，聯(lián)合建設、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內開展一次勞動合同專項執(zhí)法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監(jiān)督檢查機制。（六）結合金保工程，加快勞動保障監(jiān)察子系統(tǒng)的建設。通過信息化和資源共享，提高勞動保障監(jiān)察的效率和精確度。目前，要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門的經(jīng)驗，充分搜集、考慮、推敲各項工作需求，按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃。爭取結合無線接入技術進行信息實時查詢，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察的移動辦公，將我市的勞動保障監(jiān)察計算機管理系統(tǒng)建設建立在一個起點較高的水平，最大化提高工作效率，滿足工作形勢發(fā)展的需要。（七）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。大力開展宣傳活動，利用各種方式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳簽訂勞動合同的意義，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設專欄、專題、熱線，通過案例分析、咨詢介紹、答疑解惑，提高職工對勞動合同重要性的認識，增強把與企業(yè)簽訂勞動合同作為自我維權重要法律手段的明確意識和自覺行為。要通過組織對企業(yè)經(jīng)營者及勞資人員的學習，增強企業(yè)依法于職工簽訂勞動合同的自覺性，從完善企業(yè)規(guī)章制度入手，幫助指導企業(yè)建立健全勞動合同管理制度。為勞動合同制度的推行營造了良好的社會氛圍。