【正文】 認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的市場空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造山西優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，新的增長點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，從而帶動(dòng)山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時(shí)間內(nèi)，山西將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，重點(diǎn)培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，著力發(fā)展成長性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對歷史文化資源保護(hù)的同時(shí)，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12%，20**年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢等社會(huì)中介服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會(huì)化需要，興建滿足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房。發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場，形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。