【正文】 想教育；為激發(fā)干部職工的熱情與活力，局系統(tǒng)多次組織開展了全員參與、展示本系統(tǒng)風采的活動，今年還將舉辦職工文化藝術周活動，凝聚行業(yè)精神，提高團隊戰(zhàn)斗力。
　　切實加強基層黨建工作。一方面健全和完善基層黨支部建設責任書，基本完成基層黨支部簽約工作，并開設黨務工作培訓課程，增強了黨務工作者抓好基層黨建工作的責任感；另一方面，根據(jù)市委、區(qū)委要求，積極開展貫徹落實“四個長效機制”自查工作，使黨員的組織觀念、工作作風、表率作用、群眾觀念等方面得到了提高；第三，深入推進“五好”黨組織系列創(chuàng)建工作，經(jīng)推薦考核，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊被評為為區(qū)“五好”黨黨支部；第四，在全體黨員中開展了“轉變作風促和諧，廉潔勤政創(chuàng)新業(yè)”主題教育活動，深化了黨員干部的廉政意識。
　　二、當前面臨的主要困難和問題
　　（一）勞動力資源狀況亟待顯性化。由于我國的勞動力市場尚處于起步階段，企業(yè)實行自主用工，勞動者自主擇業(yè)，有相當數(shù)量的勞動者實際處于就業(yè)狀態(tài)，但用工單位并未辦理用工登記備案，導致勞動力資源狀況比較模糊，據(jù)調查，本區(qū)征地勞動力和農(nóng)村富余勞動力中，處于就業(yè)狀態(tài)但未辦理就業(yè)登記人數(shù)近5萬人，占征地勞動力和農(nóng)村富余勞動力總數(shù)46%。由于勞動力就業(yè)狀態(tài)的隱性化，將不利于制訂相應的就業(yè)政策和開展有針對性的就業(yè)服務工作。
　　（二）農(nóng)民養(yǎng)老金正常增長機制尚未建立。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，養(yǎng)老金標準由各鎮(zhèn)、甚至各村根據(jù)經(jīng)濟狀況自行確定，缺乏正常的增長機制，或者是缺少必要的規(guī)劃和資金儲備。
　?。ㄈ﹦趧恿κ袌霰O(jiān)管壓力日趨加重。由于本區(qū)企業(yè)總量大、外來從業(yè)人員多等情況，近幾年，勞動爭議仲裁、勞動監(jiān)察舉報、非法職業(yè)中介案件始終居高不下，群體性勞資糾紛，農(nóng)民工權益的保障與維護，已成為構成社會不穩(wěn)定不和諧的主要因素之一。
　　（四）隊伍建設還須創(chuàng)新工作機制。在新的歷史條件下，勞動保障工作內(nèi)容和方式都面臨轉變，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，勞動保障人要以創(chuàng)新的思維審時度勢，把各項工作做得更為精細、更為科學，要以嶄新的思路完善勞動保障各項政策措施，更好地服務于人民大眾。
　　三、下階段工作重點與探索
　　（一）以加強勞動力資源管理為重點，建立勞動力資源動態(tài)管理三級網(wǎng)絡。
　　掌握勞動力資源狀況，是我們開展就業(yè)、保障、權益維護等勞動保障工作的基礎，通過建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委三級信息網(wǎng)絡，實時掌握本區(qū)勞動力資源的就業(yè)狀況、保障狀況，可以進一步有針對性地開展就業(yè)服務，進一步了解各業(yè)勞動者的保障水平，進一步加大對用人單位的監(jiān)管力度，從而進一步提升本區(qū)的勞動保障工作水平。
　　（二）以提升農(nóng)民的保障層次為重點，完善農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法。
　　隨著鎮(zhèn)村改制企業(yè)職工“農(nóng)?！鞭D“鎮(zhèn)?！惫ぷ鞯耐七M，絕大部分的農(nóng)村勞動力保障層次、保障水平得到了提升。提高農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員的保障水平是完善社會保障體系的重點，下階段，將在市勞動保障局開展“農(nóng)?！眳^(qū)級統(tǒng)籌試點工作的基礎上，根據(jù)本區(qū)特點，研究完善農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員“農(nóng)?！鞭k法，通過加大區(qū)、鎮(zhèn)財力的投入力度，合理適度提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平，使退休老年農(nóng)民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
　?。ㄈ┮蕴岣邉趧訝幾h處理效能為重點，建立勞動爭議仲裁新機制。
　　隨著勞動者依法維護自身勞動保障權益意識的增強，面對日趨增長的勞動爭議案件，下半年，設想建立勞動爭議仲裁院，從體制、機制上進行有益的探索，從而解決長期困擾勞動爭議處理工作發(fā)展的業(yè)務專業(yè)化能力不夠、人員職業(yè)化程度不足、程序規(guī)范化水平不高的突出矛盾，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
　?。ㄋ模┮跃S護農(nóng)民工勞動保障權益為重點，建立規(guī)范有序的勞動力市場。
　　由于本區(qū)外來從業(yè)人員的大量流入，勞動力市場供大于求的矛盾相當突出，為一些非法職業(yè)中介提供了可乘之機，侵害外來求職人員利益的案件也時有發(fā)生。去年我區(qū)成立了“來滬人員就業(yè)服務中心”，為外來從業(yè)人員提供公益性的就業(yè)服務，在一定范圍內(nèi)遏制了非法中介的蔓延，顯示了政府整頓勞動力市場的信心和決心，但面對需求失衡的市場，也只能起到“杯水車薪”的作用。因此，為切實維護外來從業(yè)人員的勞動保障權益，設想適度開放民營職業(yè)中介機構，作為公益性職業(yè)介紹的有益補充，同時加大對非法中介機構的打擊力度，完善企業(yè)用工備案制度，從而進一步規(guī)范勞動力市場秩序，維護農(nóng)民工的勞動保障權益。
　?。ㄎ澹┮蕴岣呗殬I(yè)技能培訓質量為重點，加強對職業(yè)培訓機構的指導和監(jiān)管。
　　為了強化職業(yè)培訓市場監(jiān)管，今年市局制定出臺了若干意見加大對政府補貼培訓項目的管理力度，下階段我局將制定出臺相應的監(jiān)督管理辦法，通過職業(yè)培訓指導和職業(yè)鑒定中心的成立運作，從體制機制上保障政府購買培訓真正富有成效，充分發(fā)揮補貼培訓對促進就業(yè)的政策效應。
　　（六）以政風行風重點測評和文明行業(yè)創(chuàng)建為契機，創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，提高團隊整體戰(zhàn)斗力。
　　針對勞動保障工作面臨的諸多熱點、難點問題，如整頓非法職介市場、提高勞動合同簽訂率、開展主動的勞動監(jiān)察、建立用人單位的誠信體系和解決社會保障歷年遺留問題等，要深入調查研究，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有效措施，妥善加以解決；要建立建全勞動保障部門的長效管理機制，使局系統(tǒng)的每一個工作人員自覺養(yǎng)成按現(xiàn)有制度辦事的習慣，減少工作的隨意性，提高政策執(zhí)行力，努力打造具有本系統(tǒng)特色的服務管理品牌。