【導(dǎo)讀】教育，進(jìn)一步提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，特制定本制度。等一系列重大戰(zhàn)略思想。防腐敗體系實施綱要》等為主要內(nèi)容，同時結(jié)合形勢和任務(wù)的要求，定和樹立社會主義榮辱觀進(jìn)行講解。干部調(diào)整、年初歲尾等重要時期搞好教育。也要到掛點(diǎn)單位講廉政黨課。人姓名、職務(wù)，講課時間、內(nèi)容和聽講人員情況等進(jìn)行登記。求，以剛性的制度，確保黨員黨性定期分析工作持久開展。按照黨員分類管理的辦。法，制定黨員黨性量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定黨員黨性強(qiáng)弱。價，對每位黨員作出黨性強(qiáng)弱的定性分析。運(yùn)用到對黨員的具體獎懲之中。分析結(jié)果，推薦選拔黨性強(qiáng)的黨員參評。理，疏通黨員出口關(guān)。特殊情況可根據(jù)實際及時召開。深入基層調(diào)研是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示確定調(diào)研課題。調(diào)研工作要以促進(jìn)科學(xué)決策為出發(fā)點(diǎn)和落腳

　　

【正文】 平和教育與懲處相結(jié)合的 原則。 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 第五條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī) 關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二章 處分的種類和適用 第六條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為： （一）警告； （二）記過； （三）記大過； （四）降級； （五）撤職； （六）開除。 第七條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為： （一）警告， 6 個月； （二）記過， 12 個月； （三）記大過， 18 個月； （四）降級、撤職， 24 個月。 第八條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。 第九條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不 再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。 第十條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。 處分期最長不得超過 48個月。 第十一條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 2人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，根據(jù)各自應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任，分別給予處分。 第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分： （一）在 2 人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的； （二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的； （三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的； （四）包庇同案人員的； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。 第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分： （一）主動交代違法違紀(jì)行為的； （二）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的； （三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的。 第十四條 行政機(jī)關(guān)公 務(wù)員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。 第十五條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十二條、第十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。 第十六條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或 者上級行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。 第十七條 違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)對其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實，給予處分。 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。 第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分 第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （ 一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的； （二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的； （三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的； （四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的； （五）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的； （六）非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的； （七）未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的； （八）其他違反政治紀(jì)律的行為。 有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項 或者第（三）項規(guī)定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。 第十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的； （二）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的； （三）拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的； （四）拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的 ； （五）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的； （六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計的； （七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的； （八）其他違反組織紀(jì)律的行為。 第二十條 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的； （ 二）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的； （三）對救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會保險、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾恚率箍钗锉回澪?、挪用，或者毀損、滅失的； （四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。 第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分： （一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的； （二）違法設(shè)定或者實施行政強(qiáng)制措施的； （三） 違法設(shè)定或者實施行政處罰的； （四）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的； （五）對需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規(guī)定辦理的。 第二十二條 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第二十四條 違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級 或者撤職處分。 第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的； （二）壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的； （三）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的； （四） 妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的； （五）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。 第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第二十八條 嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作 風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。 第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的； （二）虐待、遺棄家庭成員的； （三）包養(yǎng)情人的； （四）嚴(yán)重違反社會公德的行為。 有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。 第三十條 參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給 予開除處分。 第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。 第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。 為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。 在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。 挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。 利用賭博索賄、受賄或者行賄的， 依照本條例第二十三條的規(guī)定給予處分。 第三十三條 違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第四章 處分的權(quán)限 第三十四條 對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。 第三十五條 對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行 職務(wù)。 第三十六條 對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級人民政府決定。 擬給予經(jīng)縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 110 111 府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建 議。罷免或者撤銷職務(wù)前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認(rèn)為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會，并通報下級人民代表大會常務(wù)委員會。 第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。 第三十八條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù) 履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。 被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。 第五章 處分的程序 第三十九條 任免機(jī)關(guān)對涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理： （一）經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步調(diào)查； （二）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案； （三）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對該公務(wù)員違法違紀(jì)事實做進(jìn)一步調(diào)查，包 括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告； （四）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信； （五）經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定； （六）任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以 書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布； （七）任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。 受處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規(guī)定辦理