【導(dǎo)讀】選擇項(xiàng)目管理模式的主要依據(jù)是項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)、融。資方式和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等。工程管理模式不同，以至各參與方之間的關(guān)系。通用,是世行、亞行和FIDIC的傳統(tǒng)模式。DBB模式工程項(xiàng)目的實(shí)施。必須按照設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造的模式順序進(jìn)行。其優(yōu)點(diǎn)是管理方法成。熟，可自由選擇咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方。各方均熟悉施工程序、使用標(biāo)。大，變更時(shí)容易引起較多索賠。CM模式有多種形式，常見(jiàn)的形式有代理型CM模式和風(fēng)險(xiǎn)型。投標(biāo)和簽合同都以總價(jià)合同為基礎(chǔ)。投產(chǎn)，由一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免設(shè)計(jì)和施工的矛盾?？⒐ひ平唤o業(yè)主的全套服務(wù)。期滿后再無(wú)償移交項(xiàng)目所在地政府。其優(yōu)點(diǎn)是可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，階段的參與程度和職責(zé)范圍不同，因此，PM模式具有較大的靈活性。避免爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。目中的問(wèn)題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本。簽署的書面協(xié)議。家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、信貸計(jì)劃簽訂的書面協(xié)議。此外，還有運(yùn)輸合同、勞務(wù)合同、供電合同等。用于各類建筑施工和設(shè)備安裝的合同范本。

　　

【正文】 用； 拖欠原定合同款 40%： 1174400 美元 拖欠增加工程款： 75000 美元 拖欠款合計(jì)： 1249400 美元 拖欠月 7 個(gè)月，按當(dāng)時(shí)銀行貸款年利率 %計(jì)息： 1249400 % 7/12 = 67416 美元 拖欠款共計(jì) 1316816 美元。 法院最終裁定：承包商的索賠要求合理，應(yīng)予補(bǔ)償。 【案例 4】延期付款，法庭和解 1999 年，合肥甲塑料有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）為與乙建筑公司拖欠工程款糾紛一案，不服安徽省高級(jí)人民法院民事裁決，向最高法院提起上訴。 經(jīng)審理查明： 1996 年 6 月 28 日，甲公司與乙建筑公司簽訂《中外合資 BOPP工程施工合同》約定：乙建筑公司承包甲公司土建、安裝工程（不包括設(shè)備安裝）。 1996 年 7 月 2 日開工， 1996 年 12 月 6 日竣工，總工期 150 天，工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良。土建工程中標(biāo)價(jià) 898 萬(wàn)元（不包括安裝附屬工程）。 甲公司 1996 年 6 月 20 日提供圖紙并完成開工前水、電、電訊、道路、辦理證件、會(huì)審圖紙和設(shè)計(jì)交底等準(zhǔn)備工作。工程經(jīng)驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良，按工程造價(jià) 1%罰款。甲公司代表確認(rèn)工程量增減及設(shè)計(jì)變更或工程洽商。合同簽訂 7 天內(nèi)，甲公司需按合同價(jià)款40%預(yù)付乙建筑公司，如不能按時(shí)付款，因材料供應(yīng)不及時(shí)而影響工期，責(zé)任由甲公司負(fù)責(zé)。 同日，雙方又簽訂《協(xié)議》約定：此工程，由乙建筑公司帶資施工，甲公司不預(yù)付備料款，當(dāng)乙建筑公司累計(jì)工程量達(dá)到 400 萬(wàn)元時(shí)，甲公司開始向其預(yù)付工程進(jìn)度款，每月支付 100 萬(wàn)元（ 4 個(gè)月內(nèi)付完），如甲公司不 能在 4 個(gè)月內(nèi)支付，應(yīng)承擔(dān)乙建筑公司銀行貸款利息。 《中外合資 BOPP 工程施工合同》及《協(xié)議》簽訂后，甲公司于 同年 8 月 13 日提供部分圖紙給乙建筑公司，同年 8 月 31 日，乙建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工。 1997 年 12 月 30 日，雙方又簽訂《 BOPP 項(xiàng)目土建未完工程協(xié)議書》約定：本協(xié)議簽訂三日內(nèi)全面復(fù)工，甲公司分二期支付工程進(jìn)度款 300 萬(wàn)元，一期 200 萬(wàn)元于本協(xié)議簽訂后 3 日內(nèi)支付，二期 100 萬(wàn)元在按期完成剩余工程第一類項(xiàng)目，施工人員、器具全部撤出后三日內(nèi)支付。剩余工程應(yīng)在 1998 年 3 月底前完工?？⒐を?yàn)收移交后，施工方報(bào)出全部工 程決算書和全部簽證材料，建設(shè)方收到?jīng)Q算書后 60天內(nèi)審核完，并在審核決算后 30 天內(nèi)付給施工方全部工程款的 90%，余下 10%的工程款作為維修保證金，在保障期滿后兩個(gè)月內(nèi)結(jié)算。甲公司不能按上述條件付款或完成審核決算，每推遲一天付乙建筑公司1000 元違約金；如乙建筑公司不能按時(shí)完工，每推遲一天付甲公司1000 元違約金。 該《 BOPP 項(xiàng)目土建未完工程協(xié)議書》簽訂后，乙建筑公司依約復(fù)工，甲公司亦依約支付了一期 200 萬(wàn)元工程款。 1998 年 3 月 4 日，乙建筑公司函告甲公司，已完成剩余工程第一類項(xiàng)目及其他義務(wù)，要求該公司依約支 付第二期 100 萬(wàn)元工程款，甲公司未依約支付。同年5 月 26 日，乙建筑公司申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，甲公司同意驗(yàn)收。同年 6 月26 日，該工程經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收，結(jié)論為：總體情況一般，質(zhì)量合格。后雙方為支付工程款的數(shù)額、工程質(zhì)量、違約責(zé)任等事宜協(xié)商未成。 1999 年 1 月 6 日，乙建筑公司提起訴訟，請(qǐng)求甲公司支付尚欠 的工程款、逾期付款違約金及因甲公司遲延交付施工圖紙?jiān)斐傻母C工損失，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。 另查明：雙方履行合同過(guò)程中，自 1996 年 8 月 23 日至 1997 年3 月先后八次對(duì)圖紙進(jìn)行變更、會(huì)審。甲公司共支付乙建筑公司工程款 1210 萬(wàn)元。 1997 年 8 月 8 日，當(dāng)?shù)囟~站根據(jù)雙方提供的工程相關(guān)證據(jù)，依據(jù) 1995 年《合肥地區(qū)建筑工程預(yù)算定額綜合單位估價(jià)表》及《合肥地區(qū)建筑工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息》等文件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，作出工程造價(jià)的審核意見(jiàn)，結(jié)論為：該工程總造價(jià) 1726 萬(wàn)元，甲公司不予認(rèn)可。一審期間，雙方對(duì)該工程造價(jià)陳述不一，一審法院委托中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行對(duì)乙建筑公司完成的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，結(jié)論為：該工程造價(jià) 元。 還查明：在施工過(guò)程中，乙建筑公司共使用甲公司水電費(fèi) 元，電話費(fèi) 元。該工程 竣工后，依據(jù)甲公司的要求，乙建筑公司對(duì)部分廠房滲漏等質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了維修。 1. 一審法院審理 一審法院審理認(rèn)為： 雙方簽訂的《中外合資 BOPP 工程施工合同》及相關(guān)協(xié)議，系當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上訂立，除墊資 400 萬(wàn)元條款違反建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)禁帶資承包工程和墊資施工的通知》的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，其他內(nèi)容不違反法律，應(yīng)認(rèn)定有效。協(xié)議、協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議等相關(guān)協(xié)議，是對(duì)原合同的補(bǔ)充、延續(xù)和部分變更。該工程延 誤的主要原因是甲公司未能如期交付圖紙和未做好施工前準(zhǔn)備、延遲支付工程進(jìn)度款，對(duì)此，甲公司應(yīng)承擔(dān)違約 的民事責(zé)任。依據(jù)雙方簽訂《中外合資 BOPP 工程施工合同》第 31 條及第三份協(xié)議的約定，甲公司還應(yīng)承擔(dān)乙建筑公司增加的經(jīng)濟(jì)開支和從應(yīng)支付三日起計(jì)算的應(yīng)付工程款利息，支付違約金及賠償因其違約給乙建筑公司造成的窩工損失。乙建筑公司要求甲公司支付工程款、違約金及窩工損失的請(qǐng)求，應(yīng)予支持。甲公司反訴依據(jù)《中外合資 BOPP 工程施工合同》的約定，扣罰乙建筑公司施工質(zhì)量未達(dá)優(yōu)良的罰金請(qǐng)求，應(yīng)予支持。甲公司要求乙建筑公司支付施工過(guò)程中使用的水電費(fèi)、電話費(fèi)的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。因違約責(zé)任主要在甲公司，因此，該公司要求乙建筑公司支付 延誤工期的違約金、窩工損失及設(shè)備折舊損失的主張不予支持。該公司要求扣除乙建筑公司的質(zhì)保金、審計(jì)費(fèi)、勞保資金、代交稅費(fèi)等主張無(wú)法律依據(jù)，不予支持。據(jù)此判決： （ 1）甲公司給付乙建筑公司拖欠的工程款以及后期違約金，并按照每日按 1000 元（自 1998 年 3 月 8 日至款償付完畢止）； （ 2）甲公司賠償因其違約給乙建筑公司造成的窩工損失； （ 3）乙建筑公司給付甲公司水電費(fèi)及電話費(fèi)； （ 4）乙建筑公司給付甲公司因工程質(zhì)量未達(dá)合同約定優(yōu)良罰金； （ 5）駁回本訴原告和反訴被告其他訴訟請(qǐng)求。 案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)和反訴受理費(fèi)由乙建 筑公司和甲公司共同按一定比例承擔(dān)；財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)由甲公司承擔(dān)。 2. 二審法院審理 甲公司不服一審判決，向最高法院提起上訴。二審期間，在最高法院主持下，雙方當(dāng)事人本著平等協(xié)商、互諒互讓的原則，達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議： （ 1）甲公司再支付 450 萬(wàn)元工程款給乙建筑公司。其中 370 萬(wàn)元，甲公司于本調(diào)解書生效后 10 個(gè)工作日內(nèi)一次性付清，剩余 80 萬(wàn)元作為質(zhì)量保證金予以暫扣； （ 2）甲公司支付 370 萬(wàn)元后 10 個(gè)工作日內(nèi)，乙建筑公司將工程竣工圖 2 份、工程合格證原件 1 份交付業(yè)主，并開具付款發(fā)票； （ 3）甲公司支付 370 萬(wàn)元后 3 個(gè)月 內(nèi)，乙建筑公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行維修，并保證在此期限內(nèi)完成，由合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行維修評(píng)驗(yàn)； （ 4）甲公司在合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)工程質(zhì)量維修合格后 10個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)量保證金 80 萬(wàn)元一次性支付乙建筑公司。 （ 5）一審案件本訴受理費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)由乙建筑公司承擔(dān)；鑒定費(fèi)由雙方各半承擔(dān)；一審案件反訴受理費(fèi)、二審案件受理費(fèi)由甲公司承擔(dān)。 最高法院于 2021 年 4 月 13 日審查認(rèn)為，以上調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，符合有關(guān)法律規(guī)定，予以確認(rèn)。 【評(píng)析】 （ 1）本案最終以承包商甲公司妥協(xié) ，在一審判決的基礎(chǔ)上少索取150 萬(wàn)元左右工程款的代價(jià)達(dá)成和解協(xié)議。如果再加上訴訟費(fèi)用 萬(wàn)元以及聘請(qǐng)律師的費(fèi)用，承包商的代價(jià)在 180 萬(wàn)元以上。如果雙方當(dāng)事人在 1997 年 8 月 8 日合肥市定額站確定的 1726 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上認(rèn)真協(xié)商，承包商可能用不著付出這樣高的代價(jià)。 （ 2）幾乎所有的建筑工程的專業(yè)人士和律師都認(rèn)為，采用訴訟的方法解決當(dāng)事人的糾紛不是一個(gè)好的選擇。訴訟需要大量的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)用，而且常常曠日持久，更重要的是有很多不確定的因素影響訴訟結(jié)果，即便獲勝也往往損失慘重。因此，最好的解決糾紛的方式就是當(dāng)事 人之間能夠達(dá)成協(xié)議。這需要完善的合同條款。一般認(rèn)為，好的合同條款應(yīng)當(dāng)能夠?qū)m紛有所預(yù)見(jiàn)，并設(shè)立解決糾紛的程序。建筑合同工期長(zhǎng)，在履約過(guò)程中對(duì)雙方當(dāng)事人有比較復(fù)雜的要求，幻想不發(fā)生糾紛是不現(xiàn)實(shí)的。 FIDIC 88 合同條款中由工程師對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議進(jìn)行準(zhǔn)仲裁，這樣可以有效地避免雙方爭(zhēng)議影響工程進(jìn)展。如果當(dāng)事人對(duì)工程師的決定不滿意可以提交仲裁。 FIDIC 99 則設(shè)立爭(zhēng)端裁決委員會(huì)解決工程施工過(guò)程中發(fā)生的糾紛，對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決不服可以進(jìn)一步申請(qǐng)仲裁。這一爭(zhēng)端解決機(jī)制值得我國(guó)借鑒。目前我國(guó)建筑工程合同中較為突 出的問(wèn)題是合同中的價(jià)格條款規(guī)定不合理。在合同中明確約定工程款的確定方法，并約定最終確定工程款的第三方當(dāng)事人，肯定能對(duì)解決目前存在的大量工程款糾紛有所幫助。 （ 3）本案訴爭(zhēng)合同是承包商墊資 400 萬(wàn)元進(jìn)行施工的合同。本案一審判決表明：對(duì)于墊資合同，法院只能認(rèn)定墊資條款無(wú)效，而一般不能認(rèn)定整個(gè)建筑工程合同無(wú)效。對(duì)于無(wú)效合同條款，一般的處理原則是返還。 但對(duì)于建筑工程中的墊資條款如何處理才更合理是值得分析的。如果返還本金不計(jì)利息，顯然業(yè)主取得了不正當(dāng)?shù)暮锰帲蝗绻颠€本金計(jì)取利息，則承包商取得了不正當(dāng)?shù)暮锰?，因?yàn)槌邪?商以墊資承包為條件取得了工程承包權(quán)。對(duì)于墊資承包工程的案件比較合理的解決辦法就是判決返還本金計(jì)取利息，然后再向有關(guān)計(jì)劃管理部門、建設(shè)管理部門和財(cái)政部門發(fā)出司法建議。 第三節(jié) 關(guān)于因故造成合同解除（合同終止）時(shí)支付的案例 【案例】業(yè)主自動(dòng)終止合同 某項(xiàng)水利工程，計(jì)劃進(jìn)行河道拓寬，并修建兩座小型水壩。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，業(yè)主于 1990年 11 月與選中的承包公司簽訂了施工合同，合同額約 4000 萬(wàn)美元，工期 2 年。該河流上游由一個(gè)大湖泊，屬于自然保護(hù)區(qū)，大量的動(dòng)植物在這塊潮濕地區(qū)繁育生長(zhǎng)。河道拓寬后，從湖泊向下游的泄水量 將大增，勢(shì)必導(dǎo)致湖水位下降，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。因此，國(guó)際綠色和平組織不斷向該國(guó)政府及有關(guān)人員施加壓力，要求終止此項(xiàng)工程，取消已簽訂的施工合同。 業(yè)主國(guó)政府最終接受了國(guó)家綠色和平組織的請(qǐng)?jiān)?，?1991 年 1月解除此項(xiàng)水利工程施工合同。承包商對(duì)此提出了索賠，要求業(yè)主補(bǔ)償已發(fā)生的所有費(fèi)用，以及完成全部工程所應(yīng)得的利潤(rùn)。 由于此項(xiàng)合同的終止出自業(yè)主的方面，而不是承包商的過(guò)失，是屬于“業(yè)主自便終止合同”的情況。因此，業(yè)主應(yīng)對(duì)承包商的損失予以合理補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)談判，業(yè)主付給了承包商 1200 萬(wàn)美元的補(bǔ)償。 第四節(jié) 各種 保函以及擔(dān)保措施 【案例】以銀行擔(dān)保代替保留金 某水電站工程，承包商重視工程質(zhì)量，在隧洞開挖和襯砌工作中嚴(yán)格遵守已制定的施工進(jìn)度計(jì)劃，使其承擔(dān)的施工部位提前 4 個(gè)月完工，使業(yè)主和工程師比較滿意。 該工程項(xiàng)目的合同條件規(guī)定，工程師可以對(duì)幾個(gè)單位工程分別發(fā)布竣工證書，分別退還相應(yīng)部分的 50%保留金，但維修期從最后一個(gè)單位工程完工之日開始起算，其余 50%的保留金要在整個(gè)工程的維修期滿以后一次退還。這樣，即使承包商完成了某一單位工程，取得了竣工證書；但由于整個(gè)工程尚未完工，第二部分 50%的保留金必須留在業(yè)主手中，直到 整個(gè)工程維修期一年期滿后，經(jīng)最終驗(yàn)收合格，才能一并退還給承包商。 為此，承包商提出：在每個(gè)單位工程完工時(shí)，將相應(yīng)保留金全部退還給承包商，而由承包商另外提供銀行擔(dān)保來(lái)代替。 對(duì)于承包商的這一要求，由于超出合同文件規(guī)定的范圍，業(yè)主本來(lái)可以不予考慮。但鑒于承包商完成施工任務(wù)較好，在合同實(shí)施過(guò)程中雙方的合作較好，承包商曾經(jīng)有意無(wú)意地忽略了某些索賠機(jī)會(huì)。因此，業(yè)主經(jīng)過(guò)研究，并經(jīng)上級(jí)主管部門和世界銀行的同意，接受了承包商的要求，在整個(gè)工程完工時(shí)退還了全部保留金，由承包商另外提供銀行的擔(dān)保函來(lái)代替；在整個(gè)工程的維修期滿以 后，經(jīng)最終檢驗(yàn)合格，將該項(xiàng)銀行擔(dān)保函退還給了銀行。