【正文】 保金余額歸還給承包人的期限。然而在《示范文本》附錄 3“ 房屋建筑工程質(zhì)量保修書 ” 中并沒有提到質(zhì)量保修金的支付方法。 ” 第 款 “ 質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括：（ 1）質(zhì)量保修項(xiàng)目內(nèi)容及范圍；（ 2）質(zhì)量保修期；（ 3）質(zhì)量保修責(zé)任；（ 4）質(zhì)量保修金 的支付辦法。 ” 第 款 “ 質(zhì)量保修工作的實(shí)施。 此外，《示范文本》沒有針對解除合同的具體情況規(guī)定合同解除后具體的支付辦法。判斷合同是否已經(jīng) “ 無法履行 ” 的標(biāo)準(zhǔn) 不明確。 ” 第 款 “ 合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力 。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。 ” 第 款 “ 合同解除后，承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。 ” 第 款 “ 發(fā)生本通用條款第 款禁止的情況，承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，發(fā)包人有權(quán)解除合同?？偟膩碚f，其中包括以下幾種可以解除合同的具體情況： 第 款 “ 發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。 在《示范文本》中，對于工程竣工結(jié)算款支付，如同預(yù)付款支付、 中間進(jìn)度款支付一樣，沒有考慮工程師的審核與簽認(rèn)權(quán)。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后 28 天內(nèi)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后支付結(jié)算款，承包商收到結(jié)算款后 14 天內(nèi)移交工程，然后進(jìn)入工程保修期。 ” 第 款 “ 發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭議時(shí)，按本通用條款第 37 條關(guān)于爭議的約定處理。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 56 天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 ” 第 款“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 28 天內(nèi)無正 當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第 29 天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包 人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。 第四節(jié) 竣工結(jié)算（最終支付） 一、 相關(guān)合同條款 《示范文本》對竣工結(jié)算的規(guī)定如下： 第 款 “ 工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28 天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 此外，《示范文本》中對索賠款應(yīng)當(dāng)如何支付沒有進(jìn)行約定。 ” 《 示范文本》中存在的一個(gè)盲點(diǎn)，合同 中規(guī)定 “ 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承 包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù) ” 。索賠答復(fù)程序與（ 3）、（ 4）規(guī)定相同。習(xí)慣上我們把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償自己損失的權(quán)利要求稱作 “ 施工索賠 ” ；而把業(yè)主向承包商提出的索賠以及通常情況下業(yè)主對承包商的索賠要求進(jìn)行評議和批評，指出其不符合合同條款的地方，使其索賠要求被全部否定或去除索賠計(jì)價(jià)中不合理的部分，稱作反 索賠。而變更工程款的支付應(yīng)按照第 款的規(guī)定，與工程款（進(jìn)度款）同期支付。此時(shí)，規(guī)定由工程師主動(dòng)確認(rèn)變更的價(jià)格是更好的選擇。這樣的規(guī)定容易引發(fā)承包人的投機(jī)心理：先是利用各種手段千方百計(jì)地尋求工程變更，一旦變更確認(rèn)之后，便大張其口，肆意抬價(jià)。 除因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏率钩邪藷o權(quán)要求追加合同價(jià)款外，變更價(jià)格一般由承包人提出，工程師只有確認(rèn)權(quán)。 《示范文本》中變更價(jià)款的確定原則之一是以相近工程為參考，但沒有規(guī)定合同中有類似于變更工程的價(jià)格。在實(shí)際工程中，實(shí)施變更之前，工程師可以根據(jù)合同，要求承包商提出一份建議書。 ” 在工程變更的過程中，工程師的地位十分重要，工程師應(yīng)該主動(dòng)確認(rèn)、跟蹤變更的執(zhí)行過程。 ” 第 款 “ 工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。 ” 第 款 “ 工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行： ⑴ 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款； ⑵ 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià) 款； ⑶ 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。” 工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用 和獲得的收益，發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。 ” 第 款“承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。 ” 第 款 “ 施工中承包人不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更： ⑴ 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； ⑵ 增減合同中約定的工程量； ⑶ 改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序； ⑷ 其他有關(guān)工程變更需要的 附加工作。 第 29 條規(guī)定了變更的范圍，以及變更的程序： 第 款 “ 施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前 14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。所以在簽訂合同時(shí)，應(yīng)全面考慮可能引起調(diào)價(jià)的因素，可參照 款，結(jié)合政府宏觀調(diào)控政策制定適合具體工程的價(jià)格調(diào)整程序及辦法。工程師收到承包人通知后 14 天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。 第 款 “ 可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括： ⑴ 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； ⑵ 工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整； ⑶ 一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過 8 小時(shí)； ⑷ 雙方約定的其他因素?！逗贤侗尽窙]有明確采用哪種方式，因?yàn)榈诙N方式有利于 建設(shè)單位，所以建設(shè)單位往往把形象進(jìn)度作為撥款的依據(jù)。支付進(jìn)度款時(shí)，工程師只負(fù)責(zé)對工程量進(jìn)行確認(rèn)，對于工程預(yù)付款支付、中間進(jìn)度款支付都只是發(fā)包人和承包人之間的事情，工程師被排除在外，沒有審核與簽認(rèn)權(quán)。 ” 第 款 “ 發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 ” 第 款 “ 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。 二、 關(guān)于支付程序、支付時(shí)限和違約責(zé)任 《示 范文本》第 26 條的相關(guān)條款對支付程序、支付時(shí)限和違約責(zé)任的規(guī)定如下： 第 款 “ 在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后 14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。 ” 在《示范文本》中，強(qiáng)調(diào)由承包商遞交已測工程量，由工程師進(jìn)行核實(shí)，工程師主要按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行計(jì)量，且對測量的具體方法未進(jìn)行規(guī)定。工程師不按約定時(shí)間通知承 包 人，致 使 承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量 結(jié)果 無效。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。 第三節(jié) 中 間 支 付 一、 關(guān)于工程量的確認(rèn)（測量和估價(jià)） 《示范文本》第 25 條中對工程量的確認(rèn)作出了相關(guān)的規(guī)定： 第 款 “ 承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已 完工程量的報(bào)告。同時(shí)，《示范文本》對業(yè)主預(yù)付款的支付和責(zé)任提出較為苛刻的要求，這將不利于業(yè)主提供預(yù)付款的積極性。 發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定時(shí)間 7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后 7 天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 一、 相關(guān)合同條款 《示范文本》第 24 條規(guī)定：實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用 條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付款一般在工程款中逐漸沖銷，通常在合同中規(guī)定起扣條件和 最終付清的條件。 工程項(xiàng)目的采購模式有很多，在不同模式下工程參與方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，融資方式、付款方式也各不相同。 二、 分析與解讀 根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，《示范文本》適用于各類建筑工程，包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及路線、管道的施工和設(shè)備安裝。 。 。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同條款不再調(diào)整 。 ⑴ 在總包招投標(biāo)管理中，通過招標(biāo)文件明確建安總承包工程的承包范圍及專業(yè)分包的界面劃分，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)； ⑵ 根據(jù)總承包專項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃，組織編制建安總包工程標(biāo)底，審核建安 總包工程標(biāo)底并報(bào)建筑市場備案，作為評標(biāo)的參考依據(jù)； ⑶ 對各投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評審，主要涉及是否低于投資價(jià)、是否存在招標(biāo)人不能接受的不平衡報(bào)價(jià)、組價(jià)是否合理等方面， 在評標(biāo)報(bào)告中對各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)提出專業(yè)評審意見，并參與確定建安總承包工程合同價(jià)。 ⑵ 可調(diào)價(jià) ——合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期間，可根 據(jù)合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。而投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人針對業(yè)主在招標(biāo)文件中對工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，確定合理的、能讓業(yè)主接受的報(bào)價(jià)金額，力爭在投標(biāo)競爭中取勝，同時(shí)獲得預(yù)期利潤。 ⑥ 工程 項(xiàng)目總造價(jià) =∑單項(xiàng)工程費(fèi)。 ④ 單位工程造價(jià) =分部分項(xiàng)工程費(fèi) +措施項(xiàng)目費(fèi) +其他項(xiàng)目費(fèi) +規(guī)費(fèi) +稅金。 統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則 統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式 統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則 招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙 國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料 工程量清單 工程造價(jià)各種信息、資料和指數(shù) 企業(yè)定額 建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格 建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià) ③ 其他項(xiàng)目費(fèi)。 ② 措施項(xiàng)目費(fèi) = ∑措施項(xiàng)目工程量措施項(xiàng)目綜合單價(jià) 。 ① 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用 =∑分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià) 。 工程造價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)過程示意圖 從工程量清單計(jì)價(jià)過程的示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單的編制階段和利用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。 ⑵ 工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序 工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 的基礎(chǔ)上，設(shè)置工程量清單項(xiàng)目名稱，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得到工程造價(jià)。綜合單價(jià)：完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。其他項(xiàng) 目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，區(qū)別招標(biāo)人和投標(biāo)人的內(nèi)容列項(xiàng)。措施項(xiàng)目以 “項(xiàng) ”為計(jì)量單位，相應(yīng)數(shù)量為 “1”。 ② 措施項(xiàng)目清單。 ⑵ 工程量清單的編制方法 ① 分部分項(xiàng)工程量清單。 ③ 建筑工程施工圖等設(shè)計(jì)文 件。 ⑴工程量清單的編制 依據(jù) 工程量清單的編制依據(jù)主要包括： ①《 計(jì)價(jià)規(guī)范》中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等的有關(guān)規(guī)定。 ② 工程量清單計(jì)價(jià) ——是指投標(biāo)人計(jì)算和確定完成由招標(biāo)人提供的工 程量清單項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的過程，包括計(jì)算和確定分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 ——是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及 教育附加費(fèi)等。包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工