黎民公共管理學(xué)考研復(fù)習(xí)筆記--第一講160緒論：什么是公共管理-資料下載頁
2024-12-15 01:35本頁面
【導(dǎo)讀】“公共”指多數(shù)人的或關(guān)于多數(shù)人利益的，公共性及其問題廣泛地存在于社會生活之中。事務(wù)，以滿足民眾的公共性需求。公共物品是和私人物品相對應(yīng)的概念。所謂“公共事務(wù)”，是指涉及社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，公共管理學(xué)亦屬于一類特定領(lǐng)域的管理學(xué)。公共管理的公共性，決定了社會公眾對公共管理部門擁有更多的制約權(quán)。的公共部門處理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動。公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計、政策設(shè)計為核心。公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。公共管理強調(diào)價值調(diào)和與責(zé)任，重視4E，即經(jīng)濟、效率、公共部門最重要的資源是合法性。包括合法地組成公共組織和成為管理者，合法地進行管理，在公共管理的具體資源構(gòu)成中，強制力和稅收能力
【正文】 的不 滿 （二） 經(jīng)濟 衰 退和 財 政 壓 力的加 劇 （三）社 會問題與 政府不可治理性的增加 二、科技革命和全球化浪潮 （一）科 學(xué) 技 術(shù) 革命是公共管理 學(xué)產(chǎn) 生和 發(fā) 展的重要推 動 力量 1. 現(xiàn) 代科技革命使社 會 成 員參與 公共 領(lǐng) 域活 動 的性 質(zhì) 和形式 發(fā) 生了重大 變 化。 2. 現(xiàn) 代通信和信息技 術(shù) 革命 對傳統(tǒng) 政府管理提出 變 革的要求。 3. 科技革命 將導(dǎo) 致社 會 治理新形 態(tài) 的出 現(xiàn) 。 （二）全球化是公共管理 學(xué)產(chǎn) 生和 發(fā) 展的另一推 動 力 三、政府管理和民主制度方面的矛盾 （一）以 韋 伯官僚制思想 為 基 礎(chǔ) 的行政體制 難 以適 應(yīng)時 代的要求 1. 傳統(tǒng) 科 層 官僚制 難 以適 應(yīng) 信息社 會 政治、 經(jīng)濟 、社 會發(fā) 展要求。 2. 科 層 官僚制 難 以適 應(yīng)當(dāng) 代市 場經(jīng)濟發(fā) 展的要求。 3. 科 層 官僚制的 專業(yè) 分工原 則導(dǎo) 致政府功能退化。 4. 官僚制的科 層 原 則 使 組織 行 為 保守， 難 有 創(chuàng) 意。 （二）西方 國 家民主的 現(xiàn)狀難 以 滿 足民 眾 的“民主需求” 1. 民 眾應(yīng) 直接 參與 公共服 務(wù) 的供 給過 程。 2. 公民 應(yīng)既 能控制政治家，又能控制官僚。 3. 國 家 應(yīng) 解 決 特殊利益集 團對 政府 決 策的控制。 4. 國 家 應(yīng)尋 找解 決 西方民主制 運 作 過 程中深 層 次矛盾的途 徑 。 第四 節(jié) 公共管理 學(xué)與 中 國 的 發(fā) 展 一、公共管理 學(xué)與 中 國 的市 場經(jīng)濟 （一）公共管理 學(xué) 能有效指 導(dǎo) 公共部 門 履行 經(jīng)濟職 能，彌 補 市 場 功能的缺陷 （二）公共管理 學(xué) “ 親 市 場 ”的 學(xué) 科立 場 ，有助于市 場經(jīng)濟 的健康 發(fā) 展 二、公共管理 學(xué)與 中 國 的社 會發(fā) 展 （一）公共管理 學(xué) 有助于促 進 包括政治、文化和行 為 方式在 內(nèi) 的社 會協(xié)調(diào)發(fā) 展 （二）公共管理 學(xué)內(nèi) 在的民主平等精神和科 學(xué)務(wù)實 品格， 將 有力地促 進當(dāng) 前正在 進 行的 5 社 會轉(zhuǎn) 型
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