【正文】 準(zhǔn)備。當(dāng)合同中規(guī)定的工程項目基本完工時，工程師應(yīng)在承包商提出竣工驗收申請報告之前，組織設(shè)計、運行、地質(zhì)和測量等有關(guān)人員進行全面的工程項目的檢查和檢驗，并核對準(zhǔn)備提交的竣工資料等，作好驗收準(zhǔn)備工作。 承包商應(yīng)提前21天提交竣工驗收申請報告，并附竣工資料。 工程師收到報告后審核其報告，并在14天內(nèi)進行竣工驗收。如發(fā)現(xiàn)工程有重大缺陷時，可拒絕或推遲進行驗收。處理完成后，達到工程師滿意時，重新提交申請，進行審核，并進行竣工驗收。 工程師驗收完畢，應(yīng)收到申請報告后28天內(nèi)簽署工程接收證書。從此業(yè)主接收了工程，并承擔(dān)起工程照管的責(zé)任。,分項工程的驗收,系指在全部工程完工前，承包商完成合同中所列單項工程后，且可發(fā)揮工程效益時，業(yè)主接收此單項工程前的竣工驗收。其驗收應(yīng)具備的條件和準(zhǔn)備的工程資料以及驗收的`內(nèi)容和程序，與工程竣工驗收的規(guī)定相同。驗收后應(yīng)由工程師簽發(fā)該分項工程的接收證書。從此業(yè)主接收了該分項工程，并承擔(dān)起照管的責(zé)任，可開始使用此工程。,部分工程的驗收,系指在工程尚未完工前，業(yè)主在完全自主決定的情況下，根據(jù)合同進度計劃規(guī)定的或需要提前使用尚未全部完工的某項工程時，業(yè)主接受此部分工程前的交工驗收。其驗收應(yīng)具備的條件和準(zhǔn)備的工程資料，以及驗收的內(nèi)容和程序，與工程竣工驗收相同。驗收后工程師可頒發(fā)工程任何部分的接收證書。 除合同規(guī)定或承包商同意使用的以外，如果由于業(yè)主接收和使用部分工程，導(dǎo)致承包商的費用增加時，業(yè)主應(yīng)給予補償（包括此項費用和利潤）。其額度由工程師與業(yè)主和承包商進行商定或確定。,缺陷通知期限期滿前的檢驗,系指在缺陷通知期限期滿全部工程最終移交給業(yè)主之前，工程師對承包商完成的未移交工程尾工和修補工程缺陷進行的交工檢驗。該期間的工程尾工施工、機電設(shè)備安裝、維護和修補項目應(yīng)逐一經(jīng)工程師檢驗至合格。承包人在缺陷通知期限期間全部項目任務(wù)已完成，其工程質(zhì)量符合合同規(guī)定時，整個工程缺陷通知期限期滿后28天內(nèi)，由工程師簽署和頒發(fā)履約證書。此時才應(yīng)認(rèn)為承包商的義務(wù)已經(jīng)完成。,合同變更的范圍和內(nèi)容,合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變（但此類改變不一定構(gòu)成變更）； 任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變； 任何部分工程的標(biāo)高、位置和（或）尺寸的改變； 任何工作的刪減，但要交他人實施的工作出外； 永久工程所需的任何附加工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工檢驗、鉆孔和其它試驗，以及勘探工作；或 實施工程的順序或時間安排的改變。 工程師認(rèn)為必要時，承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行上述變更，除非承包商難以取得變更所需的貨物。另外承包商不得對永久工程作任何改變和（或）修改。,業(yè)主原因引起的合同變更（一）,非承包商原因引起的合同變更使關(guān)鍵項目的施工進度拖后，由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商，業(yè)主應(yīng)延長合同規(guī)定工期；若合同變更使工程量減少，工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商，業(yè)主可以把變更項目的工期提前。 確定合同變更價格的原則： （1）在合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應(yīng)采用該項目的單價； （2）在合同《工程量清單》中無適用的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更項目估價的基礎(chǔ)；由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商確定變更后的單價和合價； （3）在合同《工程量清單》中無類似項目的價格可供參考，則由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商確定新的單價和合價； （4）當(dāng)雙方意見不一致時，工程師應(yīng)確定他認(rèn)為合適的此類單價和合價。,業(yè)主原因引起的合同變更（二）,（5）由于合同變更和工程量的改變引起的實際支付合同價格較原合同價格超過或減少15%時的合同價格的調(diào)整，以及重要項目的工程量變化的單價調(diào)整等，參照第5560條目的規(guī)定。,承包商引起的合同變更,承包商根據(jù)工程施工需要，要求進行合同變更時，則應(yīng)隨時向工程師提交詳細的書面建議書，工程師依據(jù)技術(shù)可行和經(jīng)濟合理的原則審批，建議采納后將達到： （1）加快竣工； （2）降低業(yè)主的工程施工、維護或運行的費用； （3）提高業(yè)主的竣工工程的效率或價值； （4）給業(yè)主帶來其它利益。 這樣的合同變更屬合理化建議的性質(zhì)，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商，并被采納，由工程師發(fā)出變更決定后方可實施。業(yè)主將酌情給予獎勵（1999年第一版《FIDIC》條款第13.2條規(guī)定：為業(yè)主節(jié)省費用的50%）。未經(jīng)批準(zhǔn)，承包商不得擅自變更。 承包商違約或其它由于承包商的原因引起的變更，其增加的費用由承包商自行承擔(dān)。延誤的工期必須采取適當(dāng)趕工措施，確保工程按期完成。,合同變更的程序（一）,工程師應(yīng)在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，只要認(rèn)為此類合同變更是必要時，在發(fā)出變更指示之前要求承包商提出一份建議書； 承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)，如果有異議時，應(yīng)提出他不能照辦的理由，或者提出： 1）對建議要完成的工作說明，以及實施的進度計劃； 2）根據(jù)由承包商提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計劃做出必要修改的建議書； 3）承包商對變更估價的建議書。 工程師在收到上述建議書（包括合理化建議書）后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)、或提出意見的回復(fù)。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。,合同變更的程序（二）,由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項變更并附要求做好各項費用記錄的指示。 除非工程師另有指示或批準(zhǔn)，每項變更應(yīng)按照合同規(guī)定進行估價，確定價格。 業(yè)主和承包商未能就工程師的變更決定取得一致意見時，工程師的決定為臨時決定，承包商也應(yīng)遵照執(zhí)行。此時業(yè)主或承包商有權(quán)在收到變更決定后的28天內(nèi)，將變更的問題提請爭端裁決委員會或仲裁解決。 若發(fā)生緊急事件時，在不解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任的情況下，工程師可直接向承包商發(fā)出變更指示，承包商應(yīng)立即執(zhí)行。然后按正常程序進行合同變更，經(jīng)協(xié)商后補發(fā)變更決定的通知。,合同變更工作應(yīng)注意的問題（一）,合同變更的原則是有利于合同的完成，也要有充分和正當(dāng)?shù)睦碛伞?工程師既要與合同當(dāng)事人協(xié)商，也要業(yè)主同意，并取得業(yè)主的授權(quán)。 為防止工程設(shè)計變更與合同管理脫節(jié)，工程設(shè)計變更應(yīng)通過工程師論證，論證在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，并經(jīng)審核后交承包商實施，否則將會出現(xiàn)進度和投資失控的被動局面。因為工程設(shè)計人員不直接參與合同管理，是無法進行上述論證的。所以工程設(shè)計變更必須納入合同管理范圍。 結(jié)合我國的具體情況，屬于初步設(shè)計范圍外的設(shè)計變更，應(yīng)由業(yè)主會同設(shè)計單位提出申請，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，然后在業(yè)主的主持之下，由設(shè)計單位進行設(shè)計變更，并通過工程師執(zhí)行。但是，對初步設(shè)計范圍外的工程設(shè)計變更，應(yīng)給予特別關(guān)注。因為這類變更嚴(yán)重的改變了原投標(biāo)報價條件，以及改變了已簽訂的合同基礎(chǔ)。這將會造成在工期和經(jīng)濟方面的較大損失，甚至出現(xiàn)無法控制的局面。,合同變更工作應(yīng)注意的問題（二）,無論何種合同變更都不能使原已進場的和計劃進場的主要施工設(shè)備不能使用，這將意味著改變了原投標(biāo)報價的條件，從而會導(dǎo)致承包商要求業(yè)主重新簽訂合同，造成投資增加和工期延誤。 在合同變更的工作程序中始終是通過工程師進行的，只要合同雙方中任何一方未提出仲裁意向之前，工程師或爭端裁決委員會有決定合同變更內(nèi)容、工期和費用的權(quán)力。所以應(yīng)慎重對待，行為公正。 在執(zhí)行合同過程中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分合同變更和索賠。并應(yīng)及時處理合同變更，否則會演變成承包商的索賠。,索賠的定義,索賠是指在合同執(zhí)行過程中，由合同當(dāng)事人某一方負(fù)責(zé)的某種原因，給另一方造成的經(jīng)濟損失或工期延誤，該方通過一定的合法程序向?qū)Ψ揭笱a償或賠償。,索賠的含義,賠償損失是指承包商或業(yè)主要求對方賠償由于違反合同規(guī)定或違約而造成的損失。 補償損失是指承包商要求補償由于無法預(yù)見和合理防范的風(fēng)險或自然障礙或外部條件造成的損失。 索要是指承包商本應(yīng)獲得的正當(dāng)利益，由于未能及時得到工程師或業(yè)主確認(rèn)，承包商要求兌現(xiàn)合同文件有關(guān)的規(guī)定。,對索賠事件的認(rèn)識和理解,業(yè)主正確認(rèn)識和理解索賠是十分重要的，索賠是合同執(zhí)行過程中工程風(fēng)險的再分配。通用的和標(biāo)準(zhǔn)的合同條件均有索賠條款，是合同雙方各自享有的索賠權(quán)利，是保護各自合法利益的經(jīng)濟和法律手段，所以索賠是經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是無可非議的。只要是合同規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)采取合理措施，通過工程師盡快解決索賠因素，給工程順利實施創(chuàng)造條件，避免事態(tài)擴大，使損失減少。 工程師要客觀地公正地評價索賠事件，以合同為準(zhǔn)則，及時疏導(dǎo)，作好調(diào)查，核查同期記錄。處理索賠事件，能充分體現(xiàn)工程師的協(xié)調(diào)能力。 承包商提出的索賠要求，應(yīng)符合合同規(guī)定，即在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取得到合理的賠償。一個有責(zé)任心、成熟、有經(jīng)驗的承包商，應(yīng)按合同規(guī)定的程序辦理，及時向工程師提出索賠意向書，整理好同期記錄，以便工程師備查，編報完整的詳細的索賠報告。索賠要求要有充分證據(jù)，實事求是，要作到有理有利有節(jié)，不能漫天要價，這既影響各方關(guān)系，也不利于及時獲得索賠款額和工期延長。 對索賠事件的認(rèn)識和理解（二）,索賠的原因,業(yè)主提供的原始資料不足或不準(zhǔn)確引起的索賠； 合同變更未能及時處理引起的索賠； 后續(xù)法律、法規(guī)和規(guī)章的變更引起的索賠； 業(yè)主指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)而又屬承包商的安排和監(jiān)督責(zé)任無法控制的索賠； 業(yè)主或工程師對承包商的工作和生產(chǎn)進行不合理的干預(yù)引起的索賠； 業(yè)主風(fēng)險引起的索賠。包括業(yè)主負(fù)責(zé)的工程設(shè)計不當(dāng)；業(yè)主提供不合格的材料和工程設(shè)備；承包商不能預(yù)見、不能避免并不能克服的自然災(zāi)害；戰(zhàn)爭、動亂等社會因素引起的索賠； 業(yè)主違約引起的索賠。,索賠的類型, 延長工期索賠。 經(jīng)濟索賠。,索賠的程序（一）,承包商依據(jù)法律和合同規(guī)定要求索賠時應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將索賠意向書提交工程師，并抄報業(yè)主； 索賠事件發(fā)生時，承包商應(yīng)做好同期記錄，接受工程師的審查，并提供副本； 工程師應(yīng)對索賠項目進行跟班監(jiān)督核定索賠因素對工程實施的影響，以便核查； 承包商在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，向工程師提交充分詳細的索賠申請報告，并抄報業(yè)主。如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，應(yīng)按工程師要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠報告，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，承包商提交最終索賠報告； 工程師收到索賠申請報告后，應(yīng)立即進行審核；,索賠的程序（二）,工程師向業(yè)主匯報審核索賠申請報告的情況，以及初步確定的索賠款額或延長工期的建議，從而獲得業(yè)主的授權(quán)； 工程師在劃清責(zé)任和澄清事實的基礎(chǔ)上，與承包商和業(yè)主談判或反復(fù)協(xié)商。如果取得意見一致。工程師草擬索賠處理報告，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，通知承包商實施；如果工程師經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍無法取得一致意見時，工程師作索賠處理決定。1999年第一版《FIDIC》條款規(guī)定：工程師在收到索賠申請報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明材料后42天內(nèi)，或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的此類其它期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)并附具體意見； 若合同雙方或其中任一方不接收工程師的索賠處理決定，則雙方均可按合同規(guī)定提請爭端裁決委員會解決。如果雙方對爭端裁決委員會評審意見無異議時，工程師將按此評審意見辦理索賠。否則以仲裁裁決或訴訟作為最終決定。,索賠申請報告的內(nèi)容,索賠的基本事實和依據(jù)（附有同期記錄 和相關(guān)資料）； 索賠款額和工期的計算依據(jù)、計算方式和計算成果； 附件。,核查索賠報告的內(nèi)容,依據(jù)工程師檔案中的有關(guān)資料、調(diào)查資料（包括經(jīng)核查的承包商同期記錄），核對承包商所提出的基本事實索賠依據(jù)，并公平的分清各方責(zé)任。 審核計算方式和計算結(jié)果。 初步確定索賠款額或延長工期。,業(yè)主向承包商索賠,索賠的原因：工程誤期、違反合同規(guī)定、違約或毀約、或承包商負(fù)有責(zé)任引起的合同變更等，造成的經(jīng)濟損失。 業(yè)主在處理向承包商索賠時，應(yīng)恪守合同準(zhǔn)則，通過工程師按合同規(guī)定的合法程序要求承包商補償、賠償和趕工，以及索要承包商獲得了不應(yīng)得到的額外款額。 在工程師或爭端裁決委員會或仲裁的最終決定后，業(yè)主可以從應(yīng)支付或?qū)⒁Ц兜娜魏慰铐椫锌刍?，或者從保留金和履約擔(dān)保得到補償，或者以債務(wù)方式利用承包商的現(xiàn)場材料和設(shè)備作為抵押等。,處理索賠應(yīng)注意的問題（一）,通過工程師處理索賠； 在發(fā)生索賠事件時，工程師應(yīng)積極進行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理，使索賠因素消滅在萌芽狀態(tài)，這樣也才能使業(yè)主在經(jīng)濟上損失最小，也為承包商創(chuàng)造良好的施工條件； 一個高水平的工程師應(yīng)憑借自己的協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技能和經(jīng)驗，以合同為準(zhǔn)則，行為公正和反復(fù)協(xié)商的處理索賠事件。工程師也有義務(wù)提醒承包商及時提出索賠意向書、同期記錄和索賠申請報告；,處理索賠應(yīng)注意的問題（二）,1987年第四版《FIDIC》條款規(guī)定：如果承包商未按合同規(guī)定的程序、時間和時限提出索賠要求時，其索賠的權(quán)利要受到限制。即受到合同規(guī)定和工程師確認(rèn)的同期記錄與證明文件的限制。而1999年第一版《FIDIC》條款規(guī)定：如果承包商未能在察覺或應(yīng)已察覺該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任； 嚴(yán)格區(qū)分索賠和合同變更，這是兩個不同的范疇。在合同實施的過程中，合同變更是不可避免的，也是容易處理的。但不及時處理，合同變更會演變成索賠；,工程項目風(fēng)險的定義,建設(shè)工程項目風(fēng)險是指在工程合同實施過程中，由于合同中的不確定性可能產(chǎn)生的損失和損害的因素。,考慮分擔(dān)風(fēng)險的因素,誰能最有效地防止和控制工程風(fēng)險,則由誰承擔(dān)該風(fēng)險責(zé)任； 由誰承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任是經(jīng)濟的、方便的、合理的； 風(fēng)險責(zé)任和控制風(fēng)險收益機會均等。,風(fēng)險的合理分擔(dān)原則,一個有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見且無法合理防范的風(fēng)險，也就是說合同雙方均無法控制的自然和社會條件引起的風(fēng)險，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。而雙方各自承擔(dān)自己責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險,按上述合理分擔(dān)原則的好處,業(yè)主可以獲得一個投標(biāo)價格合理的投標(biāo)。 明確合同雙方的風(fēng)險責(zé)任，可最大限度發(fā)揮控制風(fēng)險和履行合同義務(wù)的積極性，并可使承包商避免那些不一定發(fā)生的工程風(fēng)險的擔(dān)心，可集中精力完成工程施工任務(wù)。 對合同雙方當(dāng)事人都有利。如果發(fā)生由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，給予承包商補償造成的損失和損害。如果未發(fā)生上述風(fēng)險，業(yè)主也沒有作任何補償。,業(yè)主的風(fēng)險,戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外地行動； 工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)； 承包人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國內(nèi)的暴亂、騷動或混亂； 工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、