【正文】 各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等。 12 工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。 13 工地的交接記錄 (應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。 14 建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的記錄、憑證和報表等。 工程合同的索賠管理 79 15 市場行情資料。包括市場價格、官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料。 16 投標前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料。 17 工程結(jié)算資料、財務(wù)報告、財務(wù)憑證等。 18 各種會計核算資料。 19 國家法律、法令、政策文件。 （ 4）索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實性、及時性、全面性、關(guān)聯(lián)性及有效性。 工程合同的索賠管理 80 （ 1）索賠意向通知 工程實施過程中發(fā)生索賠事件后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時通知發(fā)包人或者工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。 索賠意向通知要簡明扼要地說明索賠事由發(fā)生的時間、地點、簡單事實情況描述和發(fā)展動態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。 索賠程序 工程合同的索賠管理 81 （ 2）索賠資料的準備 在索賠資料準備階段，主要工作有： ① 跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細經(jīng)過； ② 分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責任，確定索賠根據(jù)； ③ 損失或損害調(diào)查分析與計算，確定工期索賠和費用索賠值； ④ 搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)； ⑤ 起草索賠文件。 工程合同的索賠管理 82 （ 3）索賠文件的提交 索賠文件的主要內(nèi)容包括： ① 總述部分。 概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。 ② 論證部分。 論證部分是索賠報告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。 ③ 索賠款項 (和／或工期 )計算部分。 如果說索賠報告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項計算是為解決能得多少款項。前者定性，后者定量。 ④ 證據(jù)部分。 工程合同的索賠管理 83 （ 4）索賠文件的審核 對于承包人向發(fā)包人的索賠請求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師審核。 （ 5）發(fā)包人審查 對于工程師的初步處理意見，經(jīng)發(fā)包人審查和批準后，工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。 （ 6）協(xié)商 工程合同的索賠管理 84 【 案例 】 工程項目審計及審價服務(wù)類招標采購案例分析。 （ 1）案例背景 隨著政府采購規(guī)模和采購范圍的不斷擴大，服務(wù)類項目的采購需求也在逐年增加。 2021年底，浦東新區(qū)政府采購中心受新區(qū)審計局委托，對新區(qū)政府財力投資建設(shè)委托審計、審價中介機構(gòu)進行了公開招標。該項目的采購目的是通過公開招標方式向社會中介機構(gòu)購買建設(shè)項目的審計、審價服務(wù)。這是一個典型的服務(wù)類采購項目，開創(chuàng)了新區(qū)通過招標方式購買審計、審價服務(wù)的先河，在社會上引起了較大的反響。 工程項目采購與合同管理案例 工程項目采購方法應(yīng)用 工程項目采購與合同管理案例 85 （ 2）擬定采購方案 ① 確定采購目標。 該項目是為政府財力投資的建設(shè)項目提供審計、審價服務(wù)，需要建立一個公平競爭的機制，讓社會中介機構(gòu)參與到這場競爭中來，通過競爭使最具實力的社會中介機構(gòu)脫穎而出，從而保證新區(qū)政府財力投資建設(shè)項目的審計、審價工作的質(zhì)量。 ② 選擇采購方式。 本次浦東新區(qū)政府采購中心受新區(qū)審計局委托，根據(jù)新區(qū)政府財力投資規(guī)模和審計、審價項目的實際工作量，將從眾多社會中介機構(gòu)中確定 6家審計中介機構(gòu)和 10家審價中介機構(gòu)。采購規(guī)模和范圍較大，故采用公開招標的采購方式擇優(yōu)選定供應(yīng)商。 工程項目采購與合同管理案例 86 （ 3）招標過程 ① 本次招標為公開招標的方式，采購中心在浦東新區(qū)政府采購網(wǎng)和上海政府采購網(wǎng)同時發(fā)布了招標公告，為社會中介機構(gòu)參與競爭創(chuàng)造了條件。從報名的情況來看，共有 52家社會中介機構(gòu)報名參加，其中不乏上海地區(qū)知名的審計、審價機構(gòu)，取得了原先設(shè)想的效果。 ② 評標方法 ③ 監(jiān)標 ④ 公布預(yù)中標公告和正式中標公告 工程項目采購與合同管理案例 87 （ 4）經(jīng)驗體會 ① 本項目是服務(wù)類項目，根據(jù)項目本身的特殊性，如何制定一個科學、可行的評標辦法來選擇具有一定人才優(yōu)勢、合理的人才結(jié)構(gòu)的社會中介機構(gòu)是本次招標采購成敗的關(guān)鍵。因此，評標辦法中除了對投標中介機構(gòu)的資質(zhì)情況和檔案抽查情況進行打分外，還對今后擬參加審計、審價項目人員的年齡、文化程度、執(zhí)業(yè)資格及從事審計、審價工作經(jīng)驗等基本情況綜合打分，對投標中介機構(gòu)實力有一個比較客觀、公正和全面的了解，防止了主觀臆斷、打招呼走關(guān)系所產(chǎn)生的弊端，為保證審計、審價項目的質(zhì)量提供了前提保證。 工程項目采購與合同管理案例 88 ② 采購人應(yīng)將采購項目所涉及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)及各種相關(guān)信息盡可能完整地提供給政府采購中心，使政府采購中心在評標項目的設(shè)置和評標辦法的制定上更具有針對性。 ③ 評標項目要盡可能設(shè)置可考量的指標，避免出現(xiàn)憑個人主觀印象打分的現(xiàn)象。 工程項目采購與合同管理案例 89 【 案例 】 某工程項目分為 A、 B兩個單項工程，分別以公開招標的形式確定了中標單位并簽訂了施工合同。這兩個單項工程在簽訂合同及施工過程中發(fā)生了如下情況： （ 1） 在簽訂合同時， A工程施工圖紙設(shè)計未完成，業(yè)主即通過招標選擇了一家總承包單位。由于設(shè)計未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。 工程合同的履約管理方法應(yīng)用 工程項目采購與合同管理案例 90 ① 乙方按業(yè)主代表批準的施工組織設(shè)計 (或施工方案 )組織施工，乙方不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。 ② 甲方向乙方提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供乙方參考使用。 ③ 乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。 工程項目采購與合同管理案例 91 （ 2） B工程合同額為 9 000萬元，總工期為 30個月，工程分兩期進行驗收，第一期為 18個月，第二期為 12個月。在工程實際實施過程中，出現(xiàn)了下列情況： ① 工程進行到第 10個月時，國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設(shè)項目暫停施工。該綜合娛樂城項目屬于指令停工下馬項目，因此，業(yè)主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。為此，承包商要求業(yè)主承擔單方面中止合同給承包商造成的經(jīng)濟損失賠償責任。 ② 復(fù)工后在工程后期，工地遭到當?shù)匕倌旰币姷呐_風襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖延了 2個月。為此，業(yè)主要求承包商承擔工期拖延所造成的經(jīng)濟損失責任和趕工的責任。 工程項目采購與合同管理案例 92 【 問題 】 （ 1） A單項工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總價合同形式是否妥當 ?合同條款中有哪些不妥之處 ? （ 2）施工合同按承包工程計價方式不同分為哪幾類 ? （ 3） B單項工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理 ? 工程項目采購與合同管理案例 93 【 案例 】 某建筑公司（乙方）于某年 4月 20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為 3 000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑開挖土方量為 4 500m3，假設(shè)直接費單價為 /m3，綜合費率為直接費的 20％。該基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量 1m3反鏟挖掘機施工（租賃費 450元 /臺班）。甲、乙雙方合同約定 5月 11日開工， 5月 20日完工。在實際施工中發(fā)生了如下幾項事件： 工程合同的索賠管理方法應(yīng)用 工程項目采購與合同管理案例 94 ① 因租賃的挖掘機大修，晚開工 2d，造成人員窩工10個工日。 ② 施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師 5月15日停工的指令，進行地質(zhì)復(fù)查，配合用工 15個工日。 ③ 5月 19日接到監(jiān)理工程師于 5月 20日復(fù)工令，同時提出基坑開挖深度加深 2m的設(shè)計變更通知單，由此增加土方開挖量 900m3。 ④ 5月 20日至 5月 22日，因下大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工 10個工日。 ⑤ 5月 23日用 30個工日修復(fù)沖洗的永久道路， 5月 24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于 5月 30日挖坑完畢。 工程項目采購與合同管理案例 95 【 問題 】 （ 1） 簡述工程施工索賠的程序。 （ 2） 建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠？哪些事件不可以要求索賠？并說明理由。 （ 3） 每項事件工期索賠是多少天？總計工期索賠是多少天？ （ 4） 假設(shè)人工費單價是 23元 /工日，因增加用工所需的管理費為增加人工費的 30％，則合理的費用索賠總額是多少？ 工程項目采購與合同管理案例 96 本章小結(jié) 本章簡要介紹了工程項目采購的基本概念、作用及內(nèi)容；采購計劃的編制及采購方式；建設(shè)工程合同主要內(nèi)容、類型及訂立。主要闡述了工程合同履約管理及索賠管理的內(nèi)容。通過案例分析，可以了解和掌握工程項目采購與合同管理方法的實際應(yīng)用。 小 結(jié) 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 高職高專教育土建類專業(yè)系列教材 97 武漢理工大學出版社發(fā)行部 地 址：武漢市武昌珞獅路 122號 郵 編： 430070 電 話： 02787394412 87383695 傳 真： 02787397097 工程項目管理 (第二版）