【正文】 為了克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位置處于城市之中，但是不少群眾還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，要樹立城市意識，把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會，推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接主城區(qū)。通過改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民提供就業(yè)機(jī)會，使老百姓得到更多的實(shí)惠。三是樹立責(zé)任意識。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部都要參與群眾工作，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托，要讓群眾信任我們，因此，必須做到“為官一任，造福一方”。四是樹立機(jī)遇意識。在當(dāng)前的大好形勢下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣。如果無動于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過，那就成了罪人。三、確定工作思路這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎集體利益，更關(guān)乎群眾切身利益，必須著力做好?？傮w思路是：政府主導(dǎo)、村民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒有政府主導(dǎo)，這件工作就干不好，政府是紐帶。村民參與就是城中村改造政策和過程要公開公正，村民有充分的知情權(quán)。統(tǒng)一規(guī)劃是要按照一村一策的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，謀定而后動，要有超前性，要對村未來發(fā)展有指導(dǎo)意義。市場運(yùn)作是要招引有經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)參與，把商業(yè)價(jià)值變成開發(fā)行為，拿著項(xiàng)目招商引資，確保改造工作順利推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量實(shí)施。四、強(qiáng)化工作措施(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。包片領(lǐng)導(dǎo)要入村，具體組織、指導(dǎo)城中村改造工作，村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長時(shí)間來推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安置方案。對拆遷的村民如何安置?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，要學(xué)會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。(二)著力推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，我區(qū)城中村改造要對動作不大的村著力推進(jìn)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級向一級負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。6個(gè)村要合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，進(jìn)展不大的村必須通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安置項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是選商引資。對引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧椋瑫灾浴袄?，要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。要按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發(fā)一些矛盾和問題。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發(fā)方案、安置方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協(xié)商，對群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開，城中村改造中重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)陽光改造，使城中村改造的重大問題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)聽從指揮。區(qū)委、區(qū)政府將對全區(qū)城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不得各行其是、各自為政。(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，主體在村。區(qū)、街道、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。各村也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動各方面的工作積極性。(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對好的典型要表揚(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣。對工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。(六)注重調(diào)研。在新的形勢和任務(wù)面前，改造工作將會遇到很多新的問題。區(qū)委、區(qū)政府將主動調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)也希望包片領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對措施。同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過今天的再次部署，全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。