【正文】 的，按實(shí)際給付額計(jì)算；實(shí)際給付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第四十四條[家庭財(cái)產(chǎn)概念]家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)。家庭人均住房使用面積超出本市人均住房使用面積的部分，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。利用集體所有土地建設(shè)的自建房家庭人均使用面積由各區(qū)確定。第四十五條[不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)范圍]本辦法不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)范圍包括：（一）家庭人均住房使用面積不超出本市人均住房使用面積的房產(chǎn)；（二）生產(chǎn)用摩托車(chē)、殘疾人專用車(chē)；（三）由市、區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定的其他不應(yīng)計(jì)入的家庭財(cái)產(chǎn)。第八章 部門(mén)職責(zé) 第四十六條[聯(lián)席會(huì)議制度]建立由民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)等部門(mén)組成的低保工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在民政部門(mén)，主要負(fù)責(zé)解決低保制度執(zhí)行中的重要問(wèn)題和跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作。第四十七條[市民政部門(mén)職責(zé)]市民政部門(mén)是本市低保工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全市低保工作，具體履行以下職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）制定低保的規(guī)范性文件；（三）對(duì)各區(qū)民政部門(mén)低保工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；（四）對(duì)從事低保工作的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（五）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)幫困工作。第四十八條[區(qū)民政部門(mén)職責(zé)]區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的低保工作，具體履行下列職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)低保救助金預(yù)算，發(fā)放低保補(bǔ)助和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼；（三）開(kāi)展居民申請(qǐng)享受低保待遇的審批工作；（四）對(duì)享受低保待遇對(duì)象違反本辦法的行為進(jìn)行查處；（五）對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；（七）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)。第四十九條[鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)]鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)居民申請(qǐng)享受低保待遇的受理工作；（二）負(fù)責(zé)居民申請(qǐng)享受低保待遇的審核工作；（三）負(fù)責(zé)將低保申請(qǐng)人名單及對(duì)其調(diào)查核實(shí)結(jié)果予以公示；（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民低保救助金的管理工作；（五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作；（六）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)低保申請(qǐng)人及低保對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行核查；（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；（八）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)； 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)區(qū)民政部門(mén)同意，可以根據(jù)實(shí)際需要將上款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)及第六項(xiàng)規(guī)定的工作委托轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)承擔(dān)。第五十條[財(cái)政部門(mén)職責(zé)]財(cái)政部門(mén)職責(zé)：（一）配合民政部門(mén)制定低保標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼方案；（二）負(fù)責(zé)落實(shí)和檢查本級(jí)低保救助金的預(yù)算和籌集情況；（三）對(duì)本級(jí)民政部門(mén)提出的下一的保障資金的預(yù)算進(jìn)行審核，按用款計(jì)劃保證撥付。（四）按時(shí)將低保救助金通過(guò)銀行撥付到低保對(duì)象個(gè)人帳戶；（五）檢查、監(jiān)督低保救助金的使用管理，建立和健全低保救助金財(cái)務(wù)制度，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確。第五十一條[編制管理部門(mén)職責(zé)]編制管理部門(mén)按本辦法第九章的規(guī)定做好低保機(jī)構(gòu)和專職人員的設(shè)立、定編等工作。第五十二條[勞動(dòng)社保部門(mén)職責(zé)]勞動(dòng)社保部門(mén)職責(zé)：（一）為達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象舉辦就業(yè)培訓(xùn)，并為其提供就業(yè)援助服務(wù)；（二）提供推薦低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象就業(yè)的證明；（三）協(xié)調(diào)做好低保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)工作；（四）為低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象出具有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)和再就業(yè)情況等相關(guān)證明。第五十三條[計(jì)生部門(mén)職責(zé)]做好低保對(duì)象的人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作；審核低保對(duì)象計(jì)劃生育情況。第五十四條[金融部門(mén)職責(zé)]金融部門(mén)配合低保管理審批機(jī)關(guān)核查低保家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況。商業(yè)銀行接受民政部門(mén)的委托，為低保戶代發(fā)低保補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)貼等，不收取低保帳戶的年費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用。第五十五條[農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)]農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村低保對(duì)象，優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)。第五十六條[監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)職責(zé)]監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)低保救助金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十七條[其它部門(mén)、單位職責(zé)]供排水、供電、供氣、電信、廣播電視、殯葬等其它單位和部門(mén)對(duì)低保家庭和低保對(duì)象相關(guān)費(fèi)用給予減免等優(yōu)惠。第九章 保障措施第五十八條[低保救助金管理原則]低保救助金按照屬地管理原則，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算；低保救助金必須按照預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)救助金管理辦法進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ谩５谖迨艞l[低保救助金來(lái)源]低保救助金的來(lái)源:（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；（二）社會(huì)各界為低保捐贈(zèng)的資金；（三）低保救助金的利息收入；（四）其他資金。第六十條[低保救助金分級(jí)負(fù)擔(dān)制度]低保救助金實(shí)行政府財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例為5：5（市、斗門(mén)區(qū)為6：4），區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的分擔(dān)比例由區(qū)人民政府確定，村（居）委員會(huì)原則上不負(fù)擔(dān)低保救助資金。第六十一條[低保專戶]未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政部門(mén)要設(shè)立“低保救助金財(cái)政專戶”，用于核算低保救助金的收支情況。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保救助金要分賬核算。市財(cái)政局、市民政局每季度根據(jù)各區(qū)財(cái)政、民政部門(mén)核實(shí)的低保人數(shù)及低保救助金安排情況核定市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，市財(cái)政局以轉(zhuǎn)移支付方式將市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分撥付各區(qū)國(guó)庫(kù)或“低保救助金財(cái)政專戶”。第六十二條[定期對(duì)帳]財(cái)政、民政部門(mén)要與承擔(dān)發(fā)放低保救助金的金融部門(mén)定期對(duì)帳。受委托金融部門(mén)每季度要向委托的財(cái)政、民政部門(mén)提供發(fā)放清單和資金余額情況。財(cái)政部門(mén)要對(duì)發(fā)放的余額及時(shí)進(jìn)行處理，防止低保救助金沉淀。第六十三條[低保工作機(jī)構(gòu)和人員確定標(biāo)準(zhǔn)]各級(jí)政府要按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)和配備足夠工作人員：（一）市民政部門(mén)：有專門(mén)的低保工作機(jī)構(gòu)，每5000名低保對(duì)象至少配備1名定編專職低保工作人員；（二）區(qū)民政部門(mén)：有專門(mén)的低保工作機(jī)構(gòu)，至少配備1名定編專職低保工作人員，且每2000名城鎮(zhèn)低保對(duì)象或每5000名農(nóng)村低保對(duì)象增加配備1名定編專職低保工作人員；（三）鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)：至少配備1名專職低保工作人員且每300名低保對(duì)象增加配備1名專職低保工作人員，并可適當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)工作者；（四）村（居）民委員會(huì)：每100名低保對(duì)象至少聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)工作者從事低保工作，每個(gè)村（居）民委員會(huì)至少聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)工作者。第六十四條[低保工作經(jīng)費(fèi)]各級(jí)政府要將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)低保人數(shù)的變化和低保工作量等因素適時(shí)調(diào)整。第六十五條[低保辦公場(chǎng)所]各級(jí)要有專門(mén)的低保辦公場(chǎng)所，并為殘疾人提供方便，辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)要明顯。第六十六條[低保信息化建設(shè)]建立統(tǒng)一、高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；各級(jí)低保機(jī)構(gòu)要配備低保工作專用計(jì)算機(jī)，并具備上網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸條件。第六十七條[建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息共享]建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，有效利用戶籍和車(chē)輛管理、社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對(duì)比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。第六十八條[低保檔案管理]區(qū)民政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照檔案管理規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定建立、管理低保對(duì)象檔案。第六十九條[低?？己薦將低保工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容及提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。第十章 監(jiān)督及法律責(zé)任第七十條[停止發(fā)放低保情形]低保對(duì)象采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的，停止發(fā)放低保救助金，并由區(qū)民政部門(mén)予以警告，責(zé)令退回騙取的低保救助金, 計(jì)入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。低保對(duì)象有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無(wú)特殊生活困難提出低保申請(qǐng)的，不予受理。第七十一條[低保救助金調(diào)整] 低保對(duì)象的家庭收入或家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未申請(qǐng)低保待遇變更的，由區(qū)民政部門(mén)做出調(diào)整低保待遇的決定，并責(zé)令其退回多領(lǐng)的低保救助金。第七十二條[誠(chéng)信體系]國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門(mén)提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。第七十三條[低保機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任]從事社會(huì)救助工作的相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)或所在單位責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合法定條件的救助申請(qǐng)不予受理，或者未依法說(shuō)明不予受理的理由的；（二）對(duì)符合救助條件的拒不簽署同意意見(jiàn)，或?qū)Σ环暇戎鷹l件的故意簽署同意意見(jiàn)的；（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報(bào)社會(huì)救助款物，擅自提高或降低社會(huì)救助水平的。第七十四條[投訴機(jī)制]市、區(qū)民政部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報(bào)電話。受理單位自受理投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。第七十五條[復(fù)議訴訟機(jī)制]低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象對(duì)不受理低保申請(qǐng)、不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第七十六條[低保社會(huì)監(jiān)督委會(huì)]建立以人大代表（政協(xié)委員）、社會(huì)組織代表和其他專業(yè)人士為成員的低保社會(huì)監(jiān)督委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)低保制度進(jìn)行政策評(píng)估和提出政策建議。第十一章 附 則第七十七條[本辦法解釋部門(mén)]本辦法由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第七十八條[工作日規(guī)定]本辦法所稱的日為工作日(特別注明除外)。第七十九條[實(shí)施日期]本辦法自2010年1月1日起實(shí)施?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》（珠府[2003]79號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法的通知》（珠民[2005]103號(hào)）同時(shí)廢止。