【正文】 ；低保對象在用水用電和乘車出行等方面享有優(yōu)待；農(nóng)村信用、郵政部門延伸服務(wù)層面，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點，對偏遠(yuǎn)地方的低保對象實行服務(wù)到家的辦法；等等。三是改善條件，提 升低保工作水平。將低保工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不斷改善各級低保工作機(jī)構(gòu)的辦公條件和工作手段；切實加強(qiáng)低保工作的信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)村低保對象數(shù)據(jù)資料庫，全面實行網(wǎng)絡(luò)化管理。農(nóng)村低保制度的全面實施是一項重大、長遠(yuǎn)而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，建議采取立法或制定地方性法規(guī)的方式，規(guī)范低保工作行為，保障低保對象權(quán)益，從而不斷推進(jìn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和法制化建設(shè)。第四篇：建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度（寫寫幫整理）隨著城鎮(zhèn)社會保障體系的日益完善，建立健全農(nóng)村社會保障體系日顯重要也迫在眉睫。在農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，能夠切實保障農(nóng)村貧困人口的最低生活水平，是解決年老、患病、殘障、受災(zāi)、失去依靠以及喪失勞動力等弱勢群體基本生活問題并幫助他們逐步擺脫貧困的重大舉措。如何把這一農(nóng)村社會保障體系中的“最后一道安全網(wǎng)”建好筑牢，本文立足通山縣實施農(nóng)村低保制度的工作實踐，分析制度在具體操作和執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，探討解決問題和完善制度的措施與對策。一、建立農(nóng)村低保制度的基本情況和主要作法通山縣屬省級貧困縣，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個風(fēng)景管理區(qū)，共有185個村，8萬農(nóng)戶，34萬農(nóng)業(yè)人口。為完善現(xiàn)有農(nóng)村社會救助政策，健全農(nóng)村社會保障體系，通山縣于2007年上半年全面建立起農(nóng)村最低生活保障制度。該制度由原來的農(nóng)村特困戶救助過渡而來，全縣原有農(nóng)村特困戶救助對象6746戶、12440人。建立農(nóng)村低保制度后，享受農(nóng)村低保的共有4647戶、12510人，%，人均月平補助30元。其中：一類對象572戶、952人，；二類對象1113戶、2289人，；三類對象2962戶、9269人。農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保制度過渡后，救助戶數(shù)減少了2099戶。在實際工作中，通山縣通過切實抓好“四個三”來確保農(nóng)村低保制度的全面建立。建立健全“三級組織”。縣委縣政府成立了城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了低保工作中心，同時選派了45名干部組成12個工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包保和指導(dǎo)工作開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)低保評審委員會，設(shè)立了低保辦公室，配備了專職低保工作人員，同時向各村組派了工作專班；村級成立了低保評議小組，組成成員原則上不少于9人，由村主任任組長，成員由老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保評議和日常工作。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，專班扎實，是確保農(nóng)村低保制度順利實施的前提。認(rèn)真把好“三道關(guān)口”。一是把好政策執(zhí)行關(guān)。按照上級文件精神，通山縣出臺了《通山縣農(nóng)村低保工作實施方案》，凡持有本縣農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民家庭，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。當(dāng)前，重點保障以下三類對象：對未享受五保待遇、無勞動能力的鰥寡孤獨人群作為一類對象給予重點保障，人均月平補助不低于50元；對殘障、無勞動能力且生活特別困難的人群定為二類對象，人均月平補助不低于30元；對因災(zāi)因病等導(dǎo)致生活特別困難的人群作為三類對象，人均月平補助不低于15元，糾正了過去特困戶救助平均分配的現(xiàn)象。同時明確規(guī)定因賭博、吸毒、嫖娼造成家庭生活困難等七種人群不能享受農(nóng)村低保待遇。二是把好入戶調(diào)查關(guān)。按照“誰入戶調(diào)查、誰簽字負(fù)責(zé)”的原則，工作組采取問、聽、看、訪、算、議等辦法，逐戶摸清申請對象的實際情況，入戶率達(dá)到100%，做到“五清”：家庭住址清、家庭成員清、家庭收入清、致貧原因清、救助類別清；三是把好評議審查關(guān)。實行三級評議審批制度，先由村評議小組組織召開群眾代表會議對申請對象逐個評議，評議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評審委員會逐村逐戶進(jìn)行評審，不符合條件的堅決核減，資料不齊、程序沒到位的一律補課?？h低保中心接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報的材料后，按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，召開會議集中審批。堅持做好“三榜公示”。村、鄉(xiāng)、縣三級評議審核結(jié)果及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對公示期間有異議的及時組織調(diào)查核實，核實確認(rèn)結(jié)果再次公示。全面實行“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一審批程序。農(nóng)村低保待遇按照個人申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、張榜公示的程序辦理，確保一個程序不落、一項內(nèi)容不缺；二是統(tǒng)一工作步驟。按照動員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、評議審核、張榜公示、批復(fù)發(fā)證、資金發(fā)放的實施步驟，統(tǒng)一時間，明確每個階段的工作內(nèi)容和工作要求，確?！捌叩轿弧保ㄕ咝麄鞯綉?、集中培訓(xùn)到人、調(diào)查摸底到戶、工作任務(wù)到人、家庭檔案到戶、張榜公示到人、證書資金到戶）。三是統(tǒng)一檔案管理?？h、鄉(xiāng)、村三級檔案資料做到格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整，整理規(guī)范，存放有序，專人管理?？h級建立了電子檔案，實行了微機(jī)管理。二、實施農(nóng)村低保制度的主要問題及原因分析通山縣農(nóng)村低保制度全面建立并已經(jīng)開始運行，目前低保資金開始實行社會化發(fā)放。但在制度的建立和實施過程中，也還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為“六難”：應(yīng)保人群難覆蓋。通山縣農(nóng)村低保制度剛起步，目前的保障對象是根據(jù)原來農(nóng)村特困戶的人口和資金規(guī)模確定的，整體來講保障范圍窄，保障標(biāo)準(zhǔn)低，還很有一部分應(yīng)保對象沒能享受低保待遇。根據(jù)第五篇：淺談農(nóng)村最低生活保障制度改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人民生活質(zhì)量整體得到很大提高，但仍有部分農(nóng)村居民因各種原因難以維持基本生活。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，對于貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，切實解決我國農(nóng)村貧困人口的生活困難，實現(xiàn)基本生活救助制度方面城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距等有著重要的意義。首先，建立農(nóng)村最低生活保障制度，真實體現(xiàn)了“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，是一項加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，逐步消除貧困、控制貧富分化、化解社會矛盾、改善人民生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增加社會物質(zhì)財富、體現(xiàn)公平正義的社會制度。其次，建立農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距是一個有力地推動，也是對人的基本生存、生活權(quán)利的尊重。最后，建立農(nóng)村最低生活保障制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)，城市與農(nóng)村，生產(chǎn)與生活，公平和效率有機(jī)的統(tǒng)一起來，反映了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中日益得到貫徹落實，是我國在具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)上開創(chuàng)的另一新局面?？傊r(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，是解決三農(nóng)問題的一項重要的保障措施，是建設(shè)社會新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。所以，低保制度的完善具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，需要我們幾年甚至十幾年的努力。