【正文】 律、法規(guī)的情況來達(dá)到監(jiān)督的目的，但在司法實踐中，仍存在權(quán)大于法的現(xiàn)象，辦案的阻力大，少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為了局部的利益，產(chǎn)生了地方保護(hù)主義，使執(zhí)行難成了”老大難“，使法律監(jiān)督的途徑受到限制。此外，憲法第41條賦予人民有批評和建議的權(quán)利，有提出 申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但實際上仍存在群眾告狀難、畏懼打擊報復(fù)的心理因素等，使社會輿論監(jiān)督的力度不大。行政監(jiān)督由于監(jiān)督的主客體同處在一個具有共同利害關(guān)系的組織系統(tǒng)中，自己監(jiān)督自己的過失，往往是大事化小，小事化了，為了本單位、本部門的榮譽、利益而姑息縱容，甚而至于出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象發(fā)生。以上諸多因素，為職務(wù)犯罪這一”玩疾“提供了條件。二、對職務(wù)犯罪的預(yù)防對策當(dāng)前，反腐敗正處在關(guān)鍵時期，面對貪污賄賂、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的情況，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，特別是黨的十四大以來，以江總書記為核心的黨中央，堅持鄧小平同志關(guān)于”兩手抓，兩手都要硬“的方針，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想，基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向，為減少和遏制職務(wù)犯罪提供了有力的保障。（一）加大打擊力度，形成威懾效應(yīng)職務(wù)犯罪具有很強的社會危害危害性，必須加大打擊力度。根據(jù)我國《憲法》和法律規(guī)定，檢察機關(guān)是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機關(guān)，具有法定的職能，因此，要充分運用檢察職能，通過查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成聲勢，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅決查處發(fā)生在黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權(quán)的職務(wù)犯罪案件，以打促防，打防并舉，標(biāo)本兼治，打擊是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提，脫離了懲治犯罪去談預(yù)防犯罪，就會失去支點和目標(biāo)，各種措施就會缺乏針對性和約束力，達(dá)不到預(yù)期效果，要堅決改變失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，越是高級干部，越是名人，對他們中的違法犯罪案件越要嚴(yán)肅查處，因為這些人影響大，社會危害性大，抓住了典型，以這些典型案例教育廣大干部、群眾，使之引以為戒，增強群眾的反腐敗信心，自覺遵紀(jì)守法，使依法懲治各種職務(wù)犯罪成為各種預(yù)防措施中的特殊預(yù)防，如果離開了懲治談預(yù)防，預(yù)防工作就會顯得蒼白無力；只有嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治犯罪，才能促使職務(wù)犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認(rèn)識到”法不可違、罪不可犯“，才能動員和鼓勵社會公眾有力地配合和促進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展，從而達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。（二）推進(jìn)法制、體制、機制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪所謂預(yù)防職務(wù)犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說還包括規(guī)章制度。嚴(yán)密的制度防范是預(yù)防犯罪的可靠措施，制度上的防范是堵塞漏洞，防微杜漸的良方，能有效地”亡羊補牢“。檢察機關(guān)要結(jié)合辦案，向發(fā)生犯罪案件的單位或部門提出建立健全規(guī)章制度，加強管理，預(yù)防犯罪再次發(fā)生的檢察建議，檢察建議作為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的手段之一，是目前檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪運用最多、收效也最為明顯的一種方式。經(jīng)過多年實踐證明，檢察機關(guān)針對發(fā)案單位負(fù)責(zé)人在行使職權(quán)和公務(wù)人員活動中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨斷專行；案發(fā)單位物資、財務(wù)管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實，有較大漏洞；案發(fā)單位疏于防范，屢次發(fā)生職務(wù)犯罪，甚至發(fā)生”窩案“、”串案“；案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員法制觀念淡薄，庇護(hù)犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時而有針對性地發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位建章立制，完善管理，加強防范，在職務(wù)犯罪預(yù)防發(fā)生方面起到重要而又獨特的作用。所謂預(yù)防職務(wù)犯罪的機制，是指上下級行政管理機制、紀(jì)檢監(jiān)察機制、財會審計機制和辦案機制等形成的整體合力。檢察機關(guān)作為國家法律的監(jiān)督機關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究國家法律法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟體制改革的決定，廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對法律法規(guī)和重大改革措施實施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行分析研究，及時向國家機關(guān)和有關(guān)主管部門提出完善立法、法規(guī)、制度，改進(jìn)工作的建議，推進(jìn)法制、體制、機制的完善和改革。要堅持反腐敗從源頭抓起的方針，全面落實”收支兩條線“的規(guī)定，積極推行政府采購制度，穩(wěn)步推行會計委派制度，發(fā)揚社會主義民主，加強群眾監(jiān)督和評議，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，進(jìn)一步形成公開、公正、平等的競爭機制，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。（三）切實加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法律意識和思想道德水平各個部門和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身工作的特點，加強對本系統(tǒng)，本部門的職工進(jìn)行思想政治教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高防腐拒變的能力，要用江總書記”三個代表“的要求開展有針對性的愛崗敬業(yè)，勤政廉政教育，切忌走過場和流于形式，要充分利用不同的載體，開展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效手段，法律宣傳要以普及懲治職務(wù)犯罪的法律政策規(guī)定；介紹檢察機關(guān)舉報工作制度和對舉報人的有關(guān)保護(hù)措施及獎勵辦法；通過典型案例和反面教材現(xiàn)身說法，以案釋法；引導(dǎo)教育國家公職人員強化職業(yè)責(zé)任，職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律意識(本文來自文秘之音，)，提高自覺性；激發(fā)社會公眾職務(wù)犯罪預(yù)防的熱情，實現(xiàn)控制和減少職務(wù)犯罪的目的。法律宣傳教育通過舉報窗口向舉報人宣傳；公訴人出庭公訴向聽眾宣傳法律知識；深入有關(guān)單位舉辦廉政專題講座或法律培訓(xùn)班進(jìn)行普法教育；利用廣播、電視、報刊等新聞媒體進(jìn)行綜合法制宣傳；舉辦打擊職務(wù)犯罪成果展覽，展示國家懲治腐敗的決心和力度等途徑，教育和引導(dǎo)廣大干部、職工自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪作斗爭，形成強有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境，推動全社會職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。（四）建立、健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系，形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會的方方面面，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一定要從中國的國情出發(fā)，遵從黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，采取政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調(diào)動全社會的力量，進(jìn)行綜合防治，因此，該項工作必須納入黨和國家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，全面推動預(yù)防犯罪工作的開展。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有”輻射效應(yīng)的特(本文來自文秘之音，)點，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會影響與危害也大。任何一項工作，沒有重點就沒有方向，沒有突破口，職務(wù)犯罪預(yù)防必須遵循抓重點的原則，把抓重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作作為整個職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重中之重，根據(jù)這些領(lǐng)域和行業(yè)暴露出的問題，認(rèn)真分析發(fā)案原因和規(guī)律，舉一反三，觸類旁通，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè)，促使其他雖未發(fā)案，但存在不同程度犯罪隱患的單位加強監(jiān)督管理，積極推動有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、單位內(nèi)部防范機制的建立。檢察機關(guān)的檢察要與行政機關(guān)的行政監(jiān)督如審計、監(jiān)察等手段相結(jié)合，使之形成一個周密的多角度、全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，同時，還要充分應(yīng)用信息技術(shù)，建立職務(wù)犯罪預(yù)防信息系統(tǒng)，只有全面地應(yīng)用信息技術(shù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)大量收集職務(wù)犯罪以及形成職務(wù)犯罪條件和原因的相關(guān)信息，才能做到及時有效地分析、研究信息，并運用這些信息作出科學(xué)的預(yù)測，為職務(wù)犯罪預(yù)防提供科學(xué)可靠的依據(jù)。目前，職務(wù)犯罪信息80%來源于舉報，10%左右來源于單位、企業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，因此，必須建立完備的信息收集、儲備、加工分析、預(yù)警系統(tǒng)，使整個預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)體系更加牢固，更加科學(xué)、高效，從而及時發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，使已經(jīng)發(fā)生的犯罪難逃法網(wǎng)，潛在的犯罪得到預(yù)防，使預(yù)防職務(wù)犯罪的工作取得事半功倍的效果。第五篇：淺析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對策前 言當(dāng)前，職務(wù)犯罪已成為社會經(jīng)濟、文化、政治、科技發(fā)展的阻力，是造成社會不穩(wěn)定的因素之一。分析產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的預(yù)防措施對職務(wù)犯罪加以遏制，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。本文的寫作主要圍繞以下幾個方面進(jìn)行，如有不當(dāng)之處，望老師多多指正：一、職務(wù)犯罪的概念及其特點職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件（1）職務(wù)犯罪主體（2）職務(wù)犯罪的主觀要件（3）職務(wù)犯罪的客體要件（4）客觀要件表現(xiàn)形式職務(wù)犯罪的類型（一）權(quán)錢交易型（二）嚴(yán)重瀆職型二、市場經(jīng)濟下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因（1）傳統(tǒng)性的家底貧困和體制根源（2）封建特權(quán)思想和過分膨脹的私欲根源（3）市場經(jīng)濟價值觀誘發(fā)拜金主義思想（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)三、職務(wù)犯罪具有以下特征：淺析市場經(jīng)濟下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對策摘要：隨著我國體制改革力度不斷加大，市場經(jīng)濟已經(jīng)作為一種適應(yīng)的經(jīng)濟組織形式正逐步得到完善和走向成熟。同時我們也應(yīng)該看到，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由計劃性經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，必然會帶來一些新的矛盾，引起上層建筑的相應(yīng)變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系，使社會主義化建設(shè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪也隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并已逐漸成為社會經(jīng)濟、文或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。（1）職務(wù)犯罪主體：職務(wù)犯罪的主體在我國法律中規(guī)定：一是國家機關(guān)工作人員、二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、三是人民團體中的工作人員、四是受國家機關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。（2）職務(wù)犯罪的主觀要件：是指行為人對其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。（3）職務(wù)犯罪的客體要件：侵害的是國家對職務(wù)活動的管理職能。（4）客觀要件表現(xiàn)形式。我國法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務(wù)之便；二是濫用職權(quán)；三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機關(guān)管轄53中國家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規(guī)定了十二個罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產(chǎn)來源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國有資產(chǎn)罪1私分罰沒財物罪。瀆利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類型之一。這種形式和職務(wù)犯罪行為，輕重有異，涉及面大，往往治而復(fù)出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門勢頭有增無減。一些人奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，千方百計、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟私、化公為私。個別黨政干部長年占用公物私用、私費公報、巧取豪奪。近年來，行賄的方式由過去的暗送發(fā)展到現(xiàn)在的高檔物品甚至現(xiàn)金，行賄主體由過去的個人、私企到現(xiàn)在的國營、集體企業(yè)；行賄的對象由過去的一般工作人員發(fā)展到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是相當(dāng)級別的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對數(shù)并不少。2000年，全國法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子17931人，其中?。ú浚┘壱陨瞎珓?wù)人員3人，地（廳）級公務(wù)人員 52人，縣（處）級公務(wù)人員350人。（二）嚴(yán)重瀆職型長期以來，由于權(quán)力過分集中，使一些國家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：高高在上，做官當(dāng)老爺，擺衙門作風(fēng)，不為群眾辦實事，好說空話，熱衷于做表面文章，搞“面子”工程。違背實事求是的原則，理論與實際相脫離，不調(diào)查研究，導(dǎo)致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進(jìn)國外技術(shù)時，不懂實情，盲目引進(jìn)，造成嚴(yán)重的積壓和浪費。事業(yè)心衰退，工作不負(fù)責(zé)任，得過且過，玩忽職守，給國家政治經(jīng)濟、人民群眾生命財產(chǎn)造用手中的權(quán)力，進(jìn)行各種職務(wù)犯罪活動。（3）市場經(jīng)濟價值觀誘發(fā)拜金主義思想。改革開放發(fā)展社會經(jīng)濟，不僅要發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且在更深層次上改變?nèi)藗兊乃季S方式和價值觀念。人們形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的價值觀念。但是在人們思想觀念轉(zhuǎn)變的同時，有極少數(shù)的國家公職人員產(chǎn)生了“一切向錢看”的拜金主義思想。他們極力鼓吹“金錢至上”“有錢能使鬼推磨”“有錢途，才有前途”當(dāng)這些人的頭腦充滿了拜金主義思想，并發(fā)展到一定的程度時，就會產(chǎn)生強烈的金錢欲，就可以臵國家、法規(guī)不顧，不惜犧牲國家和人民的利益。（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)。目前我國尚無專門預(yù)防和懲治的法律，只有一些條例和文件，而且執(zhí)行情況也不盡如人意。在執(zhí)法過程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。三、職務(wù)犯罪具有以下特征：職務(wù)犯罪的手段日趨“合理”和隱蔽。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善和社會主義法制的日益健全，打擊職務(wù)犯罪的力度不斷加大，職務(wù)犯罪的手段也不斷翻新，在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開、半公開的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位（或個人）謀私說成“有償服務(wù)”，把行賄收回說成是“搞活經(jīng)濟”。從全國各級反腐敗部門查處的職務(wù)犯罪案件情況看，省部級和市地級干部呈上升趨勢，且這些人犯罪金額都在百萬元以上，有的甚至在千萬元、億元不等，給國家造成了損失。職務(wù)犯罪嚴(yán)重危害著國家政權(quán)和社會的穩(wěn)定。職務(wù)犯罪是一種極端的腐敗行為，嚴(yán)重影響到黨在人民群眾中的威望，如果這種腐敗行為得不到及時遏制和有效的打擊，必將嚴(yán)重危害國家政權(quán)和社會穩(wěn)定。四、職務(wù)犯罪滋生漫延的原因經(jīng)濟體制不健全是滋生職務(wù)犯罪的原因之一。目前，我們國家工作人員還離不開經(jīng)濟行為和經(jīng)濟體制的制約，人們的收入、分配、消費、投資、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，如果國家工作人員不嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，就會滋生犯罪的士壤和條