【正文】 負(fù)責(zé)日?？记诳己藞?zhí)行，市監(jiān)察局駐廳效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。在加強日常管理的同時，強化對重點事件和重點部門的專項監(jiān)察和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，通報了一部分窗口和一些運行不好的項目，切實提高了大廳管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。通過很好地抓這些制度落實，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問題被帶到政務(wù)大廳，而且避免了在管理部門窗口時出現(xiàn)隨意性、任意化。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務(wù)人員自覺轉(zhuǎn)換工作角色，主動強化服務(wù)意識，積極履行職責(zé)，共同營造了“工作上嚴(yán)格要求、管理上以人為本、生活上注重關(guān)懷”的氛圍，為窗口高效服務(wù)提供條件和支撐。三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風(fēng)廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個方面求突破，結(jié)果運用到位、有力、有效慶陽市把政務(wù)大廳窗口及窗口工作人員考評結(jié)果的運用作為剛性要求、嚴(yán)格落實。市政務(wù)服務(wù)中心對各窗口及窗口工作人員的考核意見，作為市委市政府對部門目標(biāo)管理綜合考評獎懲的重要內(nèi)容和部門對駐廳工作人員考核的唯一指標(biāo)。有五個方面體現(xiàn)了運用考評結(jié)果：一是部門綜合考核。根據(jù)項目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、窗口建設(shè)等對窗口單位進行綜合評分，考評結(jié)果納入本部門目標(biāo)考核體系，直接折算為所在部門專項目標(biāo)分值，在百分制中占10分。實得分低于50分的，所在部門專項目標(biāo)不得分。二是工作人員分類考核。政務(wù)大廳工作人員考核指標(biāo)單獨核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評優(yōu)平時考評結(jié)果占70分，年終總評只占30分。結(jié)果人社部門直接使用。三是黨風(fēng)廉政考核。在部門和縣區(qū)的綜合目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政考核的公共指標(biāo)中專列政務(wù)服務(wù)單項，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內(nèi)容占2分。五是干部提拔使用。政務(wù)大廳的工作人員一個是優(yōu)先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺。科學(xué)的考核依據(jù)，公正的操作過程，有效的結(jié)果運用，規(guī)范了市政務(wù)大廳的運行及工作人員的行為，極大的調(diào)動了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。三、責(zé)任分工(一)規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項階段（2011年12月8日2012年1月30日）。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對照《基本目錄》中所列的385項事項，結(jié)合邳州實際，摸清我市政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項的基本情況，征求各相關(guān)單位意見，初步確定分解到各鎮(zhèn)、各部門單位的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項范圍；進行第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，同時下發(fā)任務(wù)分解單，培訓(xùn)內(nèi)容為梳理、清理和規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)、各部門單位反饋任務(wù)分解單，市法制辦根據(jù)反饋結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對事項進行逐項審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。進行第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對如何編制權(quán)力運行流程圖進行培訓(xùn)；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，編制本單位權(quán)力運行流程圖，對本單位行政權(quán)力網(wǎng)上運行權(quán)力庫進行校對、清理、規(guī)范，按照權(quán)力類型編制事項目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開事項、行政職權(quán)事項、便民服務(wù)事項及權(quán)力運行流程圖編制工作。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對所有政府信息公開事項、行政職權(quán)事項和便民服務(wù)事項進行匯總，并做進一步的審查確認(rèn)，將梳理、清理和規(guī)范的《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項目錄》上報江蘇省和徐州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。確保2012年1月30日前將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項通過邳州政府門戶網(wǎng)站向社會公示。網(wǎng)絡(luò)助推政務(wù)公開 “邳州模式”成全國典范2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區(qū)惟一的全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點縣。2012年 4月27日上午，邳州市在全國100個試點縣（市）中首家啟用“國家級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點系統(tǒng)”。短短的5個月時間，邳州再次向世人展示了一個位處蘇北大地的全國百強縣，“蘇北崛起”的速度和信心。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，不但是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)一體化的踐行。邳州“網(wǎng)絡(luò)問政”贏得民心近年來邳州市網(wǎng)民人數(shù)劇增，網(wǎng)絡(luò)平臺活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊會員總數(shù)超過60萬人，媒體稱為“網(wǎng)絡(luò)最活躍縣”。邳州市委、市政府利用這一特點積極推進網(wǎng)絡(luò)問政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺，政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、部門回復(fù)、書記市長網(wǎng)上直通車等互動平臺相繼建立，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項多達3032項，通過與網(wǎng)民互動，使網(wǎng)絡(luò)問政成為成本最低、見效最快的社會管理創(chuàng)新之舉。邳州還被確定為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全國100個試點縣之一。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線運營后，邳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人均進行實名注冊，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。市委書記馮其譜要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集“網(wǎng)情”，更要下網(wǎng)辦好“網(wǎng)事”。邳州市行政服務(wù)中心主任劉斌介紹，“書記市長網(wǎng)上直通車”開通以來，網(wǎng)絡(luò)點擊率超過25萬次，有效反映問題的帖子有470余條次，跟帖樓層達1546層，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人實名回復(fù)率達到90%以上，%。值得一提的是，從邳州被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點到建成開通，僅用了五個月時間，而實際上從定人員定場地起，才歷時3個月。江蘇省監(jiān)察廳副廳長劉井石在參觀系統(tǒng)開通時由衷感慨，邳州能夠在這么短的時間內(nèi)在全國率先開通政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為江蘇推進縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，也為全國縣級推進這項工作提供了很好的范本。政務(wù)公開延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實惠民政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。近年來，邳州市不斷深化政府公開，切實強化政務(wù)服務(wù)，扎實有效開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建陽光政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，信息公開的深度和廣度明顯增強，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。40多歲的浙江王老板說：“以前我在外地辦企業(yè)僅跑審批手續(xù)最快也要兩三個月，一個部門一個部門的走，跑 路費時不說，還容易錯過搶占商業(yè)先機，等手續(xù)辦齊了，創(chuàng)業(yè)的激情也沒有了?，F(xiàn)在一個行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔(dān)心政府的門難進話難說事難辦了！”近年來，邳州市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，市委書記馮其譜、市長王強多次強調(diào)，行政服務(wù)中心是政府與市民及社會組織互動交流和溝通的橋梁，是轉(zhuǎn)變政府職能、展示政府形象、接受社會監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務(wù)型政府的重要載體。經(jīng)過各方共同努力，2011年，邳州市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成了蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、集中事項最多的縣級行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心建筑面積6000多平米，其中服務(wù)大廳約 3000平米，中心進駐單位36家，進駐人員140人，進駐事項572。行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。根據(jù)全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標(biāo)，邳州市制定了《邳州市鎮(zhèn)級政務(wù)中心建設(shè)實施方案》，要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“八個統(tǒng)一”要求建設(shè)政務(wù)中心，即統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一門牌標(biāo)識、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng) 一內(nèi)部設(shè)施、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、統(tǒng)一考核獎懲。目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴(yán)格按照要求，建成了功能齊全的政務(wù)中心大廳，市直13 個部門單位、56項權(quán)力和服務(wù)事項全部進駐政務(wù)中心，形成了組織機構(gòu)健全、硬件設(shè)施完備、考核機制明確、規(guī)章制度完善的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化鎮(zhèn)級政務(wù)中心，實現(xiàn)了行政權(quán)力和便民服務(wù)事項市級規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級授權(quán)受理、村級實時查詢?！皣壹壵?wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點系統(tǒng)”在邳州開通以來，網(wǎng)上辦事、信息服務(wù)、公眾參與的內(nèi)容、實實在在，而且延伸到鎮(zhèn)村兩級，已建起了25個鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心，網(wǎng)上直接受理農(nóng)村基本醫(yī)療保險、老齡補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等政務(wù)服務(wù)和涉農(nóng)事項56個。目前，網(wǎng)上辦事已達13000余件。