【正文】 負責日?？记诳己藞?zhí)行，市監(jiān)察局駐廳效能監(jiān)察室負責監(jiān)督監(jiān)察。在加強日常管理的同時，強化對重點事件和重點部門的專項監(jiān)察和業(yè)務督導，通報了一部分窗口和一些運行不好的項目，切實提高了大廳管理的嚴肅性和科學性。通過很好地抓這些制度落實，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問題被帶到政務大廳，而且避免了在管理部門窗口時出現(xiàn)隨意性、任意化。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務人員自覺轉換工作角色，主動強化服務意識，積極履行職責，共同營造了“工作上嚴格要求、管理上以人為本、生活上注重關懷”的氛圍，為窗口高效服務提供條件和支撐。三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個方面求突破，結果運用到位、有力、有效慶陽市把政務大廳窗口及窗口工作人員考評結果的運用作為剛性要求、嚴格落實。市政務服務中心對各窗口及窗口工作人員的考核意見，作為市委市政府對部門目標管理綜合考評獎懲的重要內容和部門對駐廳工作人員考核的唯一指標。有五個方面體現(xiàn)了運用考評結果：一是部門綜合考核。根據(jù)項目入駐情況、服務態(tài)度、服務質量、辦事效率、工作紀律、窗口建設等對窗口單位進行綜合評分，考評結果納入本部門目標考核體系，直接折算為所在部門專項目標分值，在百分制中占10分。實得分低于50分的，所在部門專項目標不得分。二是工作人員分類考核。政務大廳工作人員考核指標單獨核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評優(yōu)平時考評結果占70分，年終總評只占30分。結果人社部門直接使用。三是黨風廉政考核。在部門和縣區(qū)的綜合目標考核和黨風廉政考核的公共指標中專列政務服務單項，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內容占2分。五是干部提拔使用。政務大廳的工作人員一個是優(yōu)先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺?？茖W的考核依據(jù)，公正的操作過程，有效的結果運用，規(guī)范了市政務大廳的運行及工作人員的行為，極大的調動了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。三、責任分工(一)規(guī)范政務公開和政務服務事項階段（2011年12月8日2012年1月30日）。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務中心配合。對照《基本目錄》中所列的385項事項，結合邳州實際，摸清我市政府信息公開、行政職權和便民服務事項的基本情況，征求各相關單位意見，初步確定分解到各鎮(zhèn)、各部門單位的政府信息公開、行政職權和便民服務事項范圍；進行第一次業(yè)務培訓，培訓對象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，同時下發(fā)任務分解單，培訓內容為梳理、清理和規(guī)范政府信息公開、行政職權和便民服務事項的相關法律法規(guī)及標準；各鎮(zhèn)、各部門單位反饋任務分解單，市法制辦根據(jù)反饋結果，依據(jù)相關法律法規(guī)對事項進行逐項審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開、行政職權和便民服務事項。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務中心配合。進行第二次業(yè)務培訓，培訓對象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權和便民服務事項下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對如何編制權力運行流程圖進行培訓；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權和便民服務事項，編制本單位權力運行流程圖，對本單位行政權力網上運行權力庫進行校對、清理、規(guī)范，按照權力類型編制事項目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開事項、行政職權事項、便民服務事項及權力運行流程圖編制工作。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務中心配合。對所有政府信息公開事項、行政職權事項和便民服務事項進行匯總，并做進一步的審查確認，將梳理、清理和規(guī)范的《政務公開和政務服務事項目錄》上報江蘇省和徐州市政務公開領導小組審核確認。確保2012年1月30日前將政務公開和政務服務事項通過邳州政府門戶網站向社會公示。網絡助推政務公開 “邳州模式”成全國典范2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區(qū)惟一的全國政務公開和政務服務試點縣。2012年 4月27日上午，邳州市在全國100個試點縣（市）中首家啟用“國家級政務公開和政務服務試點系統(tǒng)”。短短的5個月時間，邳州再次向世人展示了一個位處蘇北大地的全國百強縣，“蘇北崛起”的速度和信心。政務公開和政務服務工作，不但是加快建設人民滿意的服務型政府的重要內容，對于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)一體化的踐行。邳州“網絡問政”贏得民心近年來邳州市網民人數(shù)劇增，網絡平臺活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊會員總數(shù)超過60萬人，媒體稱為“網絡最活躍縣”。邳州市委、市政府利用這一特點積極推進網絡問政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權和便民服務網上公開透明運行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務平臺，政務公開、政務服務、網絡發(fā)言人、部門回復、書記市長網上直通車等互動平臺相繼建立，政務公開和政務服務事項多達3032項，通過與網民互動，使網絡問政成為成本最低、見效最快的社會管理創(chuàng)新之舉。邳州還被確定為政務公開和政務服務全國100個試點縣之一。政務公開和政務服務系統(tǒng)上線運營后，邳州市委、市政府主要領導，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負責人均進行實名注冊，回應網民關切。市委書記馮其譜要求，領導干部不僅要上網收集“網情”，更要下網辦好“網事”。邳州市行政服務中心主任劉斌介紹，“書記市長網上直通車”開通以來，網絡點擊率超過25萬次，有效反映問題的帖子有470余條次，跟帖樓層達1546層，責任部門主要負責人實名回復率達到90%以上，%。值得一提的是，從邳州被列為全國政務公開和政務服務試點到建成開通，僅用了五個月時間，而實際上從定人員定場地起，才歷時3個月。江蘇省監(jiān)察廳副廳長劉井石在參觀系統(tǒng)開通時由衷感慨，邳州能夠在這么短的時間內在全國率先開通政務公開和政務服務系統(tǒng)，為江蘇推進縣級政府政務公開和政務服務工作創(chuàng)造了好的經驗，也為全國縣級推進這項工作提供了很好的范本。政務公開延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實惠民政務公開和政務服務工作是加快建設人民滿意的服務型政府的重要內容。近年來，邳州市不斷深化政府公開，切實強化政務服務，扎實有效開展政務公開和政務服務工作，著力構建陽光政府、法治政府、廉潔政府和服務政府，信息公開的深度和廣度明顯增強，辦事效率和服務質量明顯提升。40多歲的浙江王老板說：“以前我在外地辦企業(yè)僅跑審批手續(xù)最快也要兩三個月，一個部門一個部門的走，跑 路費時不說，還容易錯過搶占商業(yè)先機，等手續(xù)辦齊了，創(chuàng)業(yè)的激情也沒有了?，F(xiàn)在一個行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔心政府的門難進話難說事難辦了！”近年來，邳州市委、市政府高度重視行政服務中心建設，市委書記馮其譜、市長王強多次強調，行政服務中心是政府與市民及社會組織互動交流和溝通的橋梁，是轉變政府職能、展示政府形象、接受社會監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務型政府的重要載體。經過各方共同努力，2011年，邳州市高標準、高質量地建成了蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、集中事項最多的縣級行政服務中心，行政服務中心建筑面積6000多平米，其中服務大廳約 3000平米，中心進駐單位36家，進駐人員140人，進駐事項572。行政服務中心優(yōu)質的服務環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認可，取得了良好的社會效益和經濟效益。根據(jù)全國政務公開和政務服務試點工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標，邳州市制定了《邳州市鎮(zhèn)級政務中心建設實施方案》，要求各鎮(zhèn)嚴格按照“八個統(tǒng)一”要求建設政務中心，即統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一服務窗口、統(tǒng) 一內部設施、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領導機構、統(tǒng)一考核獎懲。目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴格按照要求，建成了功能齊全的政務中心大廳，市直13 個部門單位、56項權力和服務事項全部進駐政務中心，形成了組織機構健全、硬件設施完備、考核機制明確、規(guī)章制度完善的高標準、規(guī)范化鎮(zhèn)級政務中心，實現(xiàn)了行政權力和便民服務事項市級規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級授權受理、村級實時查詢?！皣壹壵展_和政務服務試點系統(tǒng)”在邳州開通以來，網上辦事、信息服務、公眾參與的內容、實實在在，而且延伸到鎮(zhèn)村兩級，已建起了25個鎮(zhèn)級政務服務中心，網上直接受理農村基本醫(yī)療保險、老齡補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等政務服務和涉農事項56個。目前，網上辦事已達13000余件。