【正文】 和人員兩個(gè)層面進(jìn)行匯總分析，六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核措施，內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確。三是公開(kāi)?？记谝宦芍芡▓?bào)，考核一律月匯總，考核結(jié)果一律公開(kāi)。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)日?？记诳己藞?zhí)行，市監(jiān)察局駐廳效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事件和重點(diǎn)部門的專項(xiàng)監(jiān)察和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，通報(bào)了一部分窗口和一些運(yùn)行不好的項(xiàng)目，切實(shí)提高了大廳管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。通過(guò)很好地抓這些制度落實(shí)，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問(wèn)題被帶到政務(wù)大廳，而且避免了在管理部門窗口時(shí)出現(xiàn)隨意性、任意化。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務(wù)人員自覺(jué)轉(zhuǎn)換工作角色，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極履行職責(zé)，共同營(yíng)造了“工作上嚴(yán)格要求、管理上以人為本、生活上注重關(guān)懷”的氛圍，為窗口高效服務(wù)提供條件和支撐。三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風(fēng)廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個(gè)方面求突破，結(jié)果運(yùn)用到位、有力、有效慶陽(yáng)市把政務(wù)大廳窗口及窗口工作人員考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用作為剛性要求、嚴(yán)格落實(shí)。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各窗口及窗口工作人員的考核意見(jiàn)，作為市委市政府對(duì)部門目標(biāo)管理綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和部門對(duì)駐廳工作人員考核的唯一指標(biāo)。有五個(gè)方面體現(xiàn)了運(yùn)用考評(píng)結(jié)果：一是部門綜合考核。根據(jù)項(xiàng)目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、窗口建設(shè)等對(duì)窗口單位進(jìn)行綜合評(píng)分，考評(píng)結(jié)果納入本部門目標(biāo)考核體系，直接折算為所在部門專項(xiàng)目標(biāo)分值，在百分制中占10分。實(shí)得分低于50分的，所在部門專項(xiàng)目標(biāo)不得分。二是工作人員分類考核。政務(wù)大廳工作人員考核指標(biāo)單獨(dú)核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評(píng)優(yōu)平時(shí)考評(píng)結(jié)果占70分，年終總評(píng)只占30分。結(jié)果人社部門直接使用。三是黨風(fēng)廉政考核。在部門和縣區(qū)的綜合目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政考核的公共指標(biāo)中專列政務(wù)服務(wù)單項(xiàng)，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內(nèi)容占2分。五是干部提拔使用。政務(wù)大廳的工作人員一個(gè)是優(yōu)先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺(tái)?？茖W(xué)的考核依據(jù)，公正的操作過(guò)程，有效的結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范了市政務(wù)大廳的運(yùn)行及工作人員的行為，極大的調(diào)動(dòng)了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。三、責(zé)任分工(一)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)階段（2011年12月8日2012年1月30日）。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)照《基本目錄》中所列的385項(xiàng)事項(xiàng)，結(jié)合邳州實(shí)際，摸清我市政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的基本情況，征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，初步確定分解到各鎮(zhèn)、各部門單位的政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)范圍；進(jìn)行第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開(kāi)工作人員，同時(shí)下發(fā)任務(wù)分解單，培訓(xùn)內(nèi)容為梳理、清理和規(guī)范政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)、各部門單位反饋任務(wù)分解單，市法制辦根據(jù)反饋結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。進(jìn)行第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開(kāi)工作人員，將審核確定的政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對(duì)如何編制權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行培訓(xùn)；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，編制本單位權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)本單位行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力庫(kù)進(jìn)行校對(duì)、清理、規(guī)范，按照權(quán)力類型編制事項(xiàng)目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開(kāi)事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制工作。由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)所有政府信息公開(kāi)事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并做進(jìn)一步的審查確認(rèn)，將梳理、清理和規(guī)范的《政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》上報(bào)江蘇省和徐州市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。確保2012年1月30日前將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)邳州政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。網(wǎng)絡(luò)助推政務(wù)公開(kāi) “邳州模式”成全國(guó)典范2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區(qū)惟一的全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。2012年 4月27日上午，邳州市在全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣（市）中首家啟用“國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”。短短的5個(gè)月時(shí)間，邳州再次向世人展示了一個(gè)位處蘇北大地的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，“蘇北崛起”的速度和信心。政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，不但是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對(duì)于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的踐行。邳州“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”贏得民心近年來(lái)邳州市網(wǎng)民人數(shù)劇增，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊(cè)會(huì)員總數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人，媒體稱為“網(wǎng)絡(luò)最活躍縣”。邳州市委、市政府利用這一特點(diǎn)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、部門回復(fù)、書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車等互動(dòng)平臺(tái)相繼建立，政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)3032項(xiàng)，通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為成本最低、見(jiàn)效最快的社會(huì)管理創(chuàng)新之舉。邳州還被確定為政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣之一。政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后，邳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。市委書記馮其譜要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集“網(wǎng)情”，更要下網(wǎng)辦好“網(wǎng)事”。邳州市行政服務(wù)中心主任劉斌介紹，“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車”開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過(guò)25萬(wàn)次，有效反映問(wèn)題的帖子有470余條次，跟帖樓層達(dá)1546層，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)名回復(fù)率達(dá)到90%以上，%。值得一提的是，從邳州被列為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)到建成開(kāi)通，僅用了五個(gè)月時(shí)間，而實(shí)際上從定人員定場(chǎng)地起，才歷時(shí)3個(gè)月。江蘇省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉井石在參觀系統(tǒng)開(kāi)通時(shí)由衷感慨，邳州能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)率先開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為江蘇推進(jìn)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)縣級(jí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了很好的范本。政務(wù)公開(kāi)延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)惠民政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。近年來(lái)，邳州市不斷深化政府公開(kāi)，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)有效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，信息公開(kāi)的深度和廣度明顯增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。40多歲的浙江王老板說(shuō)：“以前我在外地辦企業(yè)僅跑審批手續(xù)最快也要兩三個(gè)月，一個(gè)部門一個(gè)部門的走，跑 路費(fèi)時(shí)不說(shuō)，還容易錯(cuò)過(guò)搶占商業(yè)先機(jī)，等手續(xù)辦齊了，創(chuàng)業(yè)的激情也沒(méi)有了?，F(xiàn)在一個(gè)行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔(dān)心政府的門難進(jìn)話難說(shuō)事難辦了！”近年來(lái)，邳州市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，市委書記馮其譜、市長(zhǎng)王強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，行政服務(wù)中心是政府與市民及社會(huì)組織互動(dòng)交流和溝通的橋梁，是轉(zhuǎn)變政府職能、展示政府形象、接受社會(huì)監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務(wù)型政府的重要載體。經(jīng)過(guò)各方共同努力，2011年，邳州市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成了蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、集中事項(xiàng)最多的縣級(jí)行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心建筑面積6000多平米，其中服務(wù)大廳約 3000平米，中心進(jìn)駐單位36家，進(jìn)駐人員140人，進(jìn)駐事項(xiàng)572。行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標(biāo)，邳州市制定了《邳州市鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“八個(gè)統(tǒng)一”要求建設(shè)政務(wù)中心，即統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng) 一內(nèi)部設(shè)施、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴(yán)格按照要求，建成了功能齊全的政務(wù)中心大廳，市直13 個(gè)部門單位、56項(xiàng)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，形成了組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施完備、考核機(jī)制明確、規(guī)章制度完善的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級(jí)授權(quán)受理、村級(jí)實(shí)時(shí)查詢?！皣?guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”在邳州開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)上辦事、信息服務(wù)、公眾參與的內(nèi)容、實(shí)實(shí)在在，而且延伸到鎮(zhèn)村兩級(jí)，已建起了25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，網(wǎng)上直接受理農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等政務(wù)服務(wù)和涉農(nóng)事項(xiàng)56個(gè)。目前，網(wǎng)上辦事已達(dá)13000余件。