【正文】 我們正在逐步制定有效措施，出臺政策，不斷優(yōu)化安商護商親商環(huán)境。比如，去年政府信守承諾，通過召開政府常務會，落實招商政策，采取容錯免責和容缺辦理的辦法，一一破解了吉龍再生產業(yè)園、凱購城商業(yè)綜合體等困擾項目建設多年的規(guī)劃、土地、政策等瓶頸問題，解決了企業(yè)的后顧之憂，有效助力企業(yè)建設發(fā)展。五是招商局面改觀尚有難點，但主觀干事的氛圍日漸濃厚，達到了趨穩(wěn)向好的轉折點。雖然我們在招商體制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認真落實長春市“四項重點工作”，多次召開會議，推進“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，借助機構改革的契機成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團隊，正式啟動五棵樹開發(fā)區(qū)、五棵樹鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，拓展招商引資項目落位平臺，企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。特別是隨著榆松高速全線開通、火車提速增列、舒陶動車組正式列入計劃，榆樹交通不暢的痛點、堵點即將全面打通。吉林省實施的包括我市在內的六個縣市“鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)”政策指向性強、含金量高，給我們帶來了千載難逢的歷史性機遇。所以，我們既要有直揭家丑的勇氣、面對現(xiàn)實的態(tài)度，更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。也正是基于這樣的判斷，今年我們的主要經(jīng)濟指標預期要實現(xiàn)與長春市同步增長，力爭GDP同比增長5%，規(guī)模以上工業(yè)產值增長6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到61戶，%；限額以上商貿企業(yè)數(shù)量達到20戶，同比增長25%；完成全口徑固定資產投資46億元，同比增長15%；計劃完成投資5000萬元以上項目39個。我們知道，實現(xiàn)這樣的目標并不輕松，需要在“穩(wěn)”的基礎上，在招商引資上實現(xiàn)突破，在項目建設上實現(xiàn)突破，在營商環(huán)境上實現(xiàn)突破，在干事創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)突破，努力開創(chuàng)榆樹振興發(fā)展新局面。第二、關于招商引資項目建設經(jīng)濟發(fā)展，招商是關鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。招商引資重點是要解決怎么招、招什么的問題。招商要有鉆勁。要鉆研方向，關鍵就是要認清我們的優(yōu)勢特色，明確招商的主攻方向，從榆樹來講，農業(yè)、畜牧業(yè)就是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢、最大的特色，圍繞農產品加工、畜產品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質資源等相關產業(yè)去開展招商引資，就是我們的主攻方向。打農業(yè)牌，走工業(yè)路，是我們過去的經(jīng)驗，也應該是我們今后的選擇。要鉆研信息，有人說招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準確的信息，然后再進行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情愿，項目才能最終落位，因此需要多渠道搜集、擴充和研究招商信息。圍繞我們的主導產業(yè)，建立企業(yè)庫、信息庫、儲備庫，并深度了解企業(yè)的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準對接。要鉆研方法，無論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網(wǎng)絡招商、平臺招商，都需要我們做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優(yōu)勢、推介榆樹，制作體現(xiàn)榆樹特色的宣傳冊、宣傳稿、宣傳片，強化第一印象，提升吸引能力。招商要有韌勁。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續(xù)跟進，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標，就需要我們堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍，不達目的不罷休。即便最終沒有談成，項目沒有落位，我們也沒有遺憾。招商要有巧勁。從當下來看，圍繞產業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。從榆樹來講，我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，給最優(yōu)的服務，給最大的政策，給最好的環(huán)境，全力推進中糧生化板塊項目、正大百萬噸大米加工和米糠油項目、吉糧天裕燃料酒精項目盡快落地、盡快建設、盡快投產。招商要有干勁。不斷加強高素質招商團隊建設，把有激情、會引導、重實干、會服務的優(yōu)秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創(chuàng)新方式，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。當前，國家支持東北振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、哈長城市群發(fā)展規(guī)劃、長春都市圈等重大戰(zhàn)略，為招商引資提供了無限機遇。各相關部門和招商人員要認真研究基礎設施、鄉(xiāng)村振興新動能試驗區(qū)、老舊小區(qū)改造、高標準農田建設等方面的有關優(yōu)惠政策，及時主動做好省市對口部門的溝通和協(xié)調工作，強化政策承接，最大程度爭取或引進有效投資。要建立招商引資聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌研判情況、分析形勢、落實責任、及時解決階段性招商難題。“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直部門要切實承擔招商引資工作任務，形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發(fā)揮牽頭部門作用，其他部門要根據(jù)職責做好審批等相關工作，真正形成招商有人抓、項目有人管、落地無障礙的招商服務格局。經(jīng)濟發(fā)展，項目是核心、是關鍵，是實現(xiàn)榆樹振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題，如果說抓招商是指狹義的抓工業(yè)服務業(yè)招商，那么抓項目就是廣義的抓一切可以形成投資的項目。要加大項目謀劃力度。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實體經(jīng)濟等領域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目50個。要聚焦政策爭項目，要用足、用活、用好上級政策，認真研究并及時捕捉最新信息，弄清政策資金投向，爭取更多項目進入國家和省里的“大盤子”。要聚焦本土挖項目，充分挖掘內生動能，釋放民間資本，在政策、資金、用地審批等方面給予支持，推動“個轉企”“小升規(guī)”，鼓勵扶持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要加大項目包裝精度。搶抓政策資金機遇，整合信息資源，找準工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優(yōu)勢明顯的新項目。這方面書記有明確意見，我也反復強調，包裝項目要未雨綢繆、要舍得投入，無論是民生類項目、城建類項目還是農林水以及環(huán)保類項目，只要符合榆樹實際、符合發(fā)展需要，我們都要打充分的提前量，做好前期設計、可研、包裝，上級一旦有政策資金，我們就能夠第一時間對接、第一時間跟進、第一時間爭取。在這方面，我們以前吃過大虧，以后還大有機遇。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興嘆，天上掉餡餅都接不住。要加大項目推進速度。按照“在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，全力以赴推進項目進度。要督促幫助新開工項目加快前期手續(xù)辦理，倒排工期，壓茬推進，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設、大連匯能生物質發(fā)電等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，搶抓項目建設的黃金期，全力促進項目早日投產達效。這里，我想重點強調一下，按照長春市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。按照省市大抓項目部署，我們組建了項目中心，設在發(fā)改局，再加上我們抓項目的主要職能部門和“兩區(qū)”以及項目秘書制度，如何能夠形成合力？我想，要按照這樣一個邏輯去統(tǒng)籌擺布好，那就是項目秘書是專人包項目，項目中心是團隊抓項目，“專班抓項目”是解決項目從謀劃到建設的重大問題，“萬人助萬企”是全覆蓋的服務企業(yè)，職能部門是高效率的做好本領域項目服務工作。魯寧、喜慶要盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關系，從而形成各司其職、各負其責、各有側重、合心合力的抓項目工作格局。第三、關于營商環(huán)境營商環(huán)境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標志，是最大的軟實力。按一般規(guī)律來講，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成投資洼地，就會吸引產業(yè)集聚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要以脫胎換骨的勇氣，全面正行風、提素質、優(yōu)服務，著力營造有利于承載產業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。一要打造良好的誠信環(huán)境。全面加強政府誠信建設，堅持有諾必踐，說了的事必辦，出臺的政策堅決兌現(xiàn)，能執(zhí)行的合同、協(xié)議要不遺余力加快推進，持續(xù)提升政府公信力。市委、市政府近期出臺了《關于招商引資重大項目建設的優(yōu)惠政策》和《關于推進實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，對推進重大項目建設，調動招商引資積極因素，推進實體經(jīng)濟發(fā)展等方面制定了“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施。可以說，政策里條條有料、句句真金白銀，其力度之大、普惠之廣、涵蓋之寬前所未有，充分體現(xiàn)了市委、市政府推動榆樹經(jīng)濟振興崛起的決心。我們要加大政策宣傳力度，廣而告之，擴大知曉面，對所有來榆投資企業(yè)一視同仁，符合標準的堅決予以執(zhí)行。二要打造良好的政務環(huán)境。堅持問題導向，加強作風建設，著力提高行政效能。進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面優(yōu)化并聯(lián)審批和服務流程再造，解決政出多門、職能交叉的問題，建設精簡統(tǒng)一高效、集中集約集成的政務環(huán)境。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決做到對企業(yè)不干預、少打擾。繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”行動，聚焦項目建設和企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。特別是在項目立項、手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)評安評等方面要確保服務到位，提高問題辦結率和企業(yè)滿意度。三要營造良好的社會環(huán)境。全面落實涉企減稅降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產要素價格，努力完善金融、物流、產業(yè)配套體系，力爭把企業(yè)綜合經(jīng)營成本降到全省縣級城市最低水平。要嚴厲打擊強行承包工程、哄抬原材料價格、征地拆遷漫天要價等違法行為，堅決維護企業(yè)合法權益。深入開展行風評議活動，對服務質量差、滿意率不高、評議排名靠后的單位在全市通報批評，對損害發(fā)展環(huán)境的公職人員要嚴肅處理，堅決治理行風突出問題，全力營造親商、安商、富商的社會環(huán)境。四要營造良好的市場環(huán)境。全面加強社會信用體系建設，強化失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，嚴格限制失信企業(yè)在全市范圍內的經(jīng)營活動。充分發(fā)揮市場規(guī)范引導作用，積極倡導健康經(jīng)營的理念，構建競爭有序的市場體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭，不斷優(yōu)化聚商活商的市場環(huán)境，吸引更多項目落戶榆樹。第四、關于狠抓落實今年經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)確定，分工已經(jīng)清晰，關鍵在于狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要主動認領任務,層層壓實責任，盡銳出戰(zhàn)打好“翻身仗”，全力以赴實現(xiàn)“開門紅”，不折不扣實現(xiàn)全年任務目標。一要強化學習、提高本領抓落實。當前，全市各級干部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。從現(xiàn)在開始，各級干部要帶頭學政策、懂政策，認真研究政策，找準上級政策與本地實際的結合點和切入點，學會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。特別是要研究好經(jīng)濟指標應統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉的問題，統(tǒng)計執(zhí)法檢查前，我們的經(jīng)濟指標一直依賴于統(tǒng)計部門，統(tǒng)計執(zhí)法檢查后，我們又“談統(tǒng)色變”，避之唯恐不及，任由真實的經(jīng)濟指標因為業(yè)務不完善失統(tǒng)漏統(tǒng)、統(tǒng)不進來。要堅決糾正和避免從一個極端走向另一個極端的傾向，關鍵就是學習業(yè)務，提高本領，熟練掌握支撐固定資產投資的核心要件、支撐GDP的關鍵指標，確保一個不丟、一個不落。比如我們今年即將實施的老舊小區(qū)改造、農村安全飲水工程、高標準農田項目既要保質保量按期完成建設任務，也必須要形成固投指標，相關部門必須負起責任，發(fā)改也要提前做好指導。今年，國家將實行地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要準確把握改革變化，依法治統(tǒng)、科學施統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、客觀、全面。市統(tǒng)計局要研究制定入庫流程及所需材料手冊，最好開展一次實用的業(yè)務培訓，方便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門熟悉業(yè)務，開展好重點項目、企業(yè)及時入庫行動。二要強化分解、細化指標抓落實。今年確定的各項招商引資、項目建設等硬任務硬指標，是經(jīng)過深入調研、綜合考慮、全面衡量確定的，必須嚴格抓好落實。工信、發(fā)改等主管部門要對本領域目標任務進行細化量化，形成清晰的任務分解，做到有指標、有內容、有時限，全部落實到“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直有關部門，確保能考核、能操作、能見效?！皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和市直有關部門要結合本地本部門實際，逐項落實落細任務，既要落到崗位和人頭上，又要落到企業(yè)和項目中，實行掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全力實現(xiàn)目標任務。三要強化責任、積極履職抓落實。任務就是承諾書，指標就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。要從領導干部做起，從重點工作抓起，人人擔責、人人盡責、一抓到底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要成立重點工作專項小組，全程跟進重點項目，層層傳導工作壓力，把數(shù)據(jù)夯實、把責任壓實。進一步落實領導包保責任和項目秘書制，嚴格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責任，發(fā)揮服務項目的重要作用。要加密調度、動態(tài)跟蹤。對全市經(jīng)濟運行、主要指標完成情況，以及招商引資和項目建設情況，市委、市政府將定期調度，聽取匯報。市級領導對分管領域重要任務和包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要定期調度，及時解決具體問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門要參照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。四要強化督查、考核問效抓落實。市發(fā)改、工信、合作交流中心要會同督查室等部門建立聯(lián)合常態(tài)督查機制，對招商引資、項目建設和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，開展全程、全方位督查，重點工作每月上報，重點項目每月匯總，及時全面掌握落實情況。開展督查要多采用暗訪和回訪相結合的方式，確保發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。要用好用足“考核指揮棒”，科學調整和完善干部績效考核辦法，把招商引資和項目建設等指標與績效考核掛鉤，強化干與不干不一樣、干多干少不一樣。對低于全市平均線或單項指標排末位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責的問責，該調整的調整。同志們，實施2020年經(jīng)濟量級工程任務艱巨，時間緊迫，我們要切實增強建設榆樹、發(fā)展榆樹的責任感和使命感，進一步解放思想、實干擔當、銳意進取、迎難而上，以最佳的狀態(tài)、最實的舉措、最嚴的作風，全力完成經(jīng)濟工作目標，為推進榆樹全面振興全方位振興貢獻力量。