【正文】 政府召開這樣一次大規(guī)模的會議，充分說明了會議的重要性。剛才，劉書記傳達(dá)了（上級市）市經(jīng)濟(jì)工作會議和招商引資工作會議精神，分析了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作講了非常重要的意見，講得很深很透很實(shí)。同時，這也是一個團(tuán)拜會，春節(jié)就要到了，借此機(jī)會，大家見見面，互相拜個早年。各企業(yè)要高度重視安全管理，要切實(shí)加大投入，全力落實(shí)“三同時”和安全生產(chǎn)各項規(guī)定。要誠信守法。對企業(yè)的承諾，政府會堅決兌現(xiàn)，希望企業(yè)也要承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，自覺依法納稅、貢獻(xiàn)社會、回報社會。要加強(qiáng)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、增上新項目，提高市場競爭力。各企業(yè)要立足自身，建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要有戰(zhàn)略開放的眼光。要了解掌握國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，靈活應(yīng)變，把握主動，始終使自己站在市場的前沿。企業(yè)家的素質(zhì)不僅決定著一個企業(yè)的命運(yùn)，而且影響著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)樂昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，真正落實(shí)招工、引工、留工的政策措施，進(jìn)一步開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。要加大工業(yè)儲備用地的收儲力度，為工業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。要創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，做?qiáng)擔(dān)保公司，同時鼓勵引進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道。要繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門幫扶企業(yè)制度。安監(jiān)和環(huán)保是紅線，但并不代表一些項目不能做，要開動腦筋，如何把一些環(huán)評和安評的手續(xù)做好？能在市內(nèi)做的，必須限期解決，不在我市范圍內(nèi)的，要主動和上級溝通，以最快的速度把手續(xù)辦下來，解決企業(yè)的后顧之憂。各級各部門要進(jìn)一步提速提效提形象，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。三、優(yōu)化環(huán)境，積極作為，努力形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的新格局新面貌政府是營造環(huán)境的主體，企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要政府和企業(yè)共同推動。三是扶持中小微企業(yè)。二是培育規(guī)上企業(yè)。對坪石發(fā)電（b）廠、南方水泥、粵北化工、東方鋯業(yè)、新紡聯(lián)等具有一定規(guī)模和帶動輻射能力的企業(yè)，要按照“因企施策，一企一策”的原則重點(diǎn)培育，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點(diǎn)保證，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)配置，強(qiáng)化用煤、用電、用油、用工等要素保障，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是壯大龍頭企業(yè)。我市具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，已成為我市未來工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。其四，抓供地，提高土地利用效率。對于已經(jīng)落地開工的項目，要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產(chǎn)。要按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、上項目、抓服務(wù)”的思路抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（三）在產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫。其三，項目跟蹤落實(shí)的能力。要相互尊重，平等互利。為更有效的進(jìn)行項目的對接，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。在招商的過程中，我們要講究策略和能力。要堅持推行項目審查制度，對每一個引進(jìn)項目進(jìn)行專門審查評估，并對擬引進(jìn)企業(yè)展開背景調(diào)查和投資強(qiáng)度測算，確保投資項目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。今后，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門既要把重點(diǎn)放在引進(jìn)投資過億元、過5000萬元的大項目上，又要注意有選擇地引進(jìn)技術(shù)含量高、財政貢獻(xiàn)大、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項目。千方百計引進(jìn)更多稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目、企業(yè)，堅決扭轉(zhuǎn)引進(jìn)來不易與落下去更難的被動局面。樂昌要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須進(jìn)一步確立和真正落實(shí)招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線的特殊地位和價值。前段時間，我們在調(diào)研和召開座談會的基礎(chǔ)上，對招商引資工作方案進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，目前，建立健全了《產(chǎn)業(yè)園項目準(zhǔn)入條件和招商引資優(yōu)惠政策》、《樂昌市服務(wù)企業(yè)用工實(shí)施方案》、《樂昌市行政服務(wù)全程代辦制定和限時辦結(jié)制度》等8項招商引資政策措施。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、國土等部門要加強(qiáng)與上級有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時掌握國家政策動向，幫助企業(yè)向上爭項目、跑資金、要政策。要探索建立重點(diǎn)項目分類預(yù)警制度，對進(jìn)展緩慢、出現(xiàn)問題、造成影響的，該警告就警告，該通報就通報，用嚴(yán)格的督導(dǎo)促進(jìn)工作落實(shí)。對于利生紡織、五礦螢石、福潤肉類加工等在建項目，要切實(shí)抓好施工組織和現(xiàn)場管理，加班加點(diǎn)，力爭用最快的速度、最短的時間完成建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。按照項目進(jìn)度和質(zhì)量要求，千方百計加快項目建設(shè)，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)要素的調(diào)度保障，協(xié)調(diào)解決存在的問題，強(qiáng)勢推進(jìn)省市重點(diǎn)項目的建設(shè)。（一）在項目帶動上下功夫。我們可以看出：凡是工業(yè)強(qiáng)的縣（市），其綜合實(shí)力也強(qiáng)。在絕對值很小的情況下，只有增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人家，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這些因素嚴(yán)重制約了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作。而我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中以高能耗企業(yè)居多，如何做到既要加快工業(yè)發(fā)展，又要確保完成上級下達(dá)的“十二五”用能控制指標(biāo)，破解這一矛盾的困難和壓力很大。目前還有23家國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)沒有完成，債務(wù)較重，遺留問題多，推進(jìn)難度大。從企業(yè)素質(zhì)看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式仍較為粗放，高能耗企業(yè)多，產(chǎn)品附加值不高。從骨干企業(yè)看，大項目少、拉動力強(qiáng)的項目少、財源支柱型項目少。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在一個比較低的層次。再加上歐債危機(jī)向深層次演變，國際貿(mào)易增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，這些因素也將波及到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。樂昌南方建材新上年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線。三是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)取得較好成效。截至2011年底，（、融資投入3619萬元），累計征用土地4100多畝，實(shí)現(xiàn)“三通一平”的土地2500多畝，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是主要工業(yè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效一是認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點(diǎn)根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息，今年國家擬發(fā)行1400億元國債長期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。實(shí)踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法，吸引了大量外地資金注入。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目12個，完成投資14億元，據(jù)測算，這些新增投資，可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點(diǎn)。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實(shí)施對外開放的需要。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。會議開得很好，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍的目的。同志們，做好招商引資和項目工作工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)XXX的長遠(yuǎn)和未來。三要嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考核。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力推進(jìn)。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，精力再集中，責(zé)任再落實(shí)，措施再強(qiáng)化，確保全面完成今年的招商引資和項目工作任務(wù)，努力推動我縣招商引資和項目工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。二要建立項目建設(shè)調(diào)度機(jī)制。一要建立項目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力配合縣岸管辦做好岸線管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自批準(zhǔn)或未經(jīng)批準(zhǔn)使用岸線的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，決不姑息。要加大項目布局調(diào)控力度，嚴(yán)把“五關(guān)”，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一要盡快建立工作機(jī)制。要努力“增”項目，要善于在最關(guān)鍵的時候，出現(xiàn)在最關(guān)鍵的地方，打通最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，把握最關(guān)鍵的機(jī)會，把計劃外的跑成計劃內(nèi)的，把少的跑成多的，把別人的跑成自己的。各分管領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭跑項目，帶頭支持分管部門向上爭取項目資金，如果需要我出面，我也責(zé)無旁貸，一定全力支持。二要進(jìn)一步增強(qiáng)項目爭取意識。根據(jù)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，全縣固定資產(chǎn)投資五年要完成1400億元，年均增幅必須在20%以上，要確?！笆濉表椖拷ㄔO(shè)不斷檔，就必須加大項目謀劃力度。此外，有關(guān)部門要積極組織企業(yè)人員參加境外公司企業(yè)合作、項目合作及融資洽談會，實(shí)施項目融資、境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購、利用私募基金等多種利用外資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速自我發(fā)展。我們一定要潛心研究這些政策，用好國家級皖江示范區(qū)和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)兩塊“金字招牌”，力爭在引進(jìn)境外資金上取得新突破。（五）探索境外招商。二是鼓勵他們參加招商活動，靠他們的說服力和影響力吸引外商。這一點(diǎn)搞不好，以商招商就會成為一句空話，而且會起到相反的作用。對于引薦重大項目的，要給予重獎。我縣人脈資源豐富，要以新一輪“鳳還巢”為契機(jī)，強(qiáng)化針對性招商宣傳，扎實(shí)開展鄉(xiāng)情、親情招商。XXX人文薈萃，旅游資源豐富。二壩等8個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開發(fā)利用好稀缺的岸線資源，大力推進(jìn)萬噸級碼頭、港口和物流園區(qū)、物流中心、配送中心等多層次物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，努力打造連接合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶服務(wù)長三角的區(qū)域物流中心。特色就是優(yōu)勢，特色勝于優(yōu)惠。我縣有較為堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要適應(yīng)國際、國內(nèi)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢，重點(diǎn)推進(jìn)“補(bǔ)鏈”、“建鏈”和“強(qiáng)鏈”等產(chǎn)業(yè)鏈招商三大工程，舉辦34場專項產(chǎn)業(yè)招商活動，特別是圍繞化工新材料、特種電纜、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型、基地型、配套補(bǔ)鏈型或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項目；圍繞我縣重點(diǎn)培育的高端裝備制造、新材料、電子電器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心項目或特色產(chǎn)業(yè)園項目。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)配套集聚后，可以節(jié)約行政管理費(fèi)用20%、節(jié)約土地30%以上，提高能源利用率40%。縣城投公司要多融資、快融資，要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為園區(qū)建設(shè)、項目落地提供保障。今后新引進(jìn)的工業(yè)投資項目要集中向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局，凡投資不足1億元或在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以外新建工業(yè)投資項目的，不予供地。為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資布局管理，發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)的政策和品牌效應(yīng)，縣委、縣政府采取“3+5”的模式，將以XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和XX城東工業(yè)園為主平臺，設(shè)立XX工業(yè)園、XX高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、XX分園、XX（XX）分園、XX物流加工區(qū)等多個“園中園”。要按照“產(chǎn)城融合”的理念，抓緊規(guī)劃啟動無城城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，要通過建材大市場、鋼貿(mào)城、汽車城、商貿(mào)物流城以及重大工業(yè)項目建設(shè)，逐步形成“工廠＋市場”、“大工業(yè)＋大物流”的配套發(fā)展模式。要突出“園區(qū)優(yōu)先”地位，將二壩、高溝、無城三大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)作為招商引資的第一平臺，做到主要精力、主要資源、主要措施、主要項目向三大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中，全力建設(shè)、科學(xué)打造?？h直招商組和招商辦事處的目標(biāo)任務(wù)是：新引進(jìn)1個符合項目標(biāo)準(zhǔn)的招商引資項目。項目工作的“牛鼻子”和最實(shí)在的抓手。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。由于投資政策信息掌握不及時，爭資引資的方向不明確，重點(diǎn)不突出，效果不明顯；二是后續(xù)項目準(zhǔn)備不充分。相比之下，我縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)明顯滯后，特別是在當(dāng)前招商引資項目獨(dú)立供地準(zhǔn)入越來越高的情況下，這勢必成為我縣招商引資的一塊“短板”。去年，XX縣高起點(diǎn)推進(jìn)XX、XX兩個開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，新增建成區(qū)4平方公里。而繁昌縣去年引進(jìn)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目27個、億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目12個、高新技術(shù)企業(yè)6家，引進(jìn)5家上市公司和3家企業(yè)總部；南陵縣在工業(yè)方面引進(jìn)固投10億元以上項目3個，在服務(wù)業(yè)方面共引進(jìn)固投5億元以上項目7個，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面引進(jìn)固投2億元以上項目3個，引進(jìn)央企區(qū)域總部1家，完成1家企業(yè)上市、2家企業(yè)股改，還引進(jìn)了領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊3個。但在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣招商引資和項目工作，與新XXX的兄弟縣區(qū)相比還存在不小的差距，與跨越發(fā)展的要求相比還存在不少問題。全縣在建超500萬元項目168個，增長28%。下面，我就招商引資和項目工作講三點(diǎn)意見。剛才，X縣長宣讀了招商引資績效考核辦法，X縣長就項目工作作了一個很好的講話。一年來，我們始終把招商引資和項目工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，千方百計爭資引資，全力以赴上項目，招商引資和項目工作取得顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，為“十二五”良好開局提供了有力支撐。這些成績的取得，來之不易，值得肯定。目前在建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目僅11個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上更是看不到什么項目。三是在載體建設(shè)上。XXX縣2011年建設(shè)完成自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房18萬平方米，入駐企業(yè)20余家。但我認(rèn)為，更主要的是我們主觀上的原因，至少有以下這么幾點(diǎn)：一是對國家政策研究不夠。對如何推進(jìn)項目建設(shè)沒有采取有效的辦法措施，項目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù)。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)有4項，即招商引資項目當(dāng)年形成固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、市大項目數(shù)或縣鼓勵引導(dǎo)型項目數(shù)。園區(qū)條件好不好、配套齊不齊、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，是決定招商成效的關(guān)鍵。XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞打造“千億園區(qū)”的目標(biāo)，按照“一區(qū)多園”的模式，加快推進(jìn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升承載力。二是合作共建提高吸引力。三是集聚要素提高保障力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大閑臵土地清理力度，對清理臵換土地指標(biāo)和增減掛等指標(biāo)，5要優(yōu)先保障園區(qū)供地。我縣XX等重大項目的招商實(shí)踐表明，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，是一條多快好省的招商引資之路。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，在已入駐的466家企業(yè)中，90％以上都是機(jī)械制造類。（三）圍繞特色資源招商。這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，用好、用足、用活，力爭不留遺憾。三是圍繞文化旅游招商。四是圍繞人脈資源招商。可以聘請其中的優(yōu)秀人士擔(dān)任招商顧問或招商代表，開展代理招商。只有投資者高度認(rèn)同我們，對XXX的投資環(huán)境非常滿意，才會再去引別的企業(yè)?，F(xiàn)在我們有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，8特別是總投資18億元的安徽鹽化配套項目一期工程已全面建成投產(chǎn)，二期、三期工程將分別于今年底和明年上半年建成投產(chǎn)這就叫繼續(xù)發(fā)展，增資擴(kuò)股。四是加強(qiáng)與各類商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會、管