【正文】 的關系。這與審計計劃的制定是一致的。向行政首長送達審計結果報告由審計機關負責，向本級黨委主要負責同志送達由組織部門負責。4．審計結果報告的主送人為行政首長本人。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會議其他成員單位?！緱l文】第三十一條規(guī)定：“被審計領導干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關在法定職權范圍內(nèi)作出審計決定。審計機關在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關部門處理。”【釋義】本條是關于經(jīng)濟責任審計處理處罰權和移送處理權的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、第四十一條。關鍵詞：審計決定、其他問題、依法移送。（一）經(jīng)濟責任審計可以下達審計決定，針對的是領導所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，對象是被審計領導干部所在單位，而不是領導干部本人。（二）需要由其他部門處理的問題，移送其他部門處理。（三）當經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行等其他審計事項合并一起進行時，出兩個審計報告，資金數(shù)額較大、性質較嚴重等問題在經(jīng)濟責任審計報告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報告反映?！緱l文】第三十二條規(guī)定：“被審計領導干部對審計機關出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關申訴，審計機關應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；被審計領導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關申請復核，上一級審計機關應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。上一級審計機關的復核決定和審計署的復查決定為審計機關的最終決定?！?【釋義】本條是關于被審計領導干部對審計報告有異議時救濟途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。關鍵詞：被審計領導干部、經(jīng)濟責任審計報告、申訴、復查決定、復核、復核決定。（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的有關規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀委、監(jiān)察部的有關要求，建議加入本條。（二）本條目的在于保護被審計領導干部的合法權益?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》都對被審計單位提供了救濟途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟責任審計的黨政領導干部，所以本條為被審計領導干部提供救濟途徑。（三）如果對上一級審計機關的復核決定和審計署的最終復查決定仍然不服的，依照《審計法》和其他有關規(guī)定辦理。但申訴和復查在審計機關范圍內(nèi)已經(jīng)結束了，被審計領導干部可以走其他途徑。（四）如果被審計領導干部對審計報告提出申訴，經(jīng)復核機關復核后，審計報告確實存在問題，需要調整或重新制發(fā)，而此時審計結果報告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計結果報告，報送相關單位和部門。具體細節(jié)會在《規(guī)定》實施細則中闡明。（五）關于本條救濟途徑，需要在以后的經(jīng)濟責任審計報告中加入，向被審計對象進行告知。第五章 審計評價與結果運用【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機關應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權范圍內(nèi)，對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結論應當有充分的審計證據(jù)支持?！薄踞屃x】本條是關于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、《審計法實施條例》第五條。（一）審計評價依據(jù)包括法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等。需要說明的是，審計機關依據(jù)行業(yè)標準進行評價時，必須要對行業(yè)標準進行認定，對國家規(guī)定的強制性標準，審計機關可以作為評價標準；有的行業(yè)標準是指導性的或信息化的標準，審計機關在使用該標準進行評價時應慎重。（二）審計評價原則是客觀公正、實事求是。（三）審計評價一定要有充分的證據(jù)，無論是對領導干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟責任范疇?！緱l文】第三十四條規(guī)定：“審計機關對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定?！薄踞屃x】本條是關于領導干部承擔責任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。關鍵詞：履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題、直接責任、主管責任、領導責任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責任和主管責任兩種，主管責任分為領導責任和管理責任。根據(jù)審計實踐，《規(guī)定》將最終將責任確定為直接責任、主管責任和領導責任?！緱l文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責任，是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（三）未經(jīng)民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（五）其他應當承擔直接責任的行為?！?【釋義】本條是關于直接責任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。本條對直接責任進行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領導班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的?！緱l文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責任，是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為；（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為?！薄踞屃x】本條是關于主管責任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗。【條文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。”【釋義】本條是關于領導責任劃分標準的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細則、審計實踐經(jīng)驗?！緱l文】第三十八條規(guī)定：“各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結果公告制度?！钡谌艞l規(guī)定：“有關部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關要求運用經(jīng)濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關?！薄踞屃x】第三十八條、第三十九條是關于經(jīng)濟責任審計結果運用的規(guī)定。制定依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）、《審計法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。關鍵詞：各級黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟責任審計結果公告、有關部門和單位、運用審計結果、反饋運用情況、經(jīng)濟責任審計結果報告、領導干部檔案。（一）第三十八條是為了加強對經(jīng)濟責任審計結果的運用而設立的，為了呼應社會對審計結果的關注，提出了探索和推行審計結果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計結果公告預設了一個伏筆。（二）第三十九條為有關部門和單位運用審計結果而設立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）明確要求，要將審計結果報告歸入干部人事檔案，強化了對審計結果的運用。第六章附則【條文】第四十條規(guī)定：“審計機關和審計人員、被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權限、法律責任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行?！薄踞屃x】本條是關于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照執(zhí)行。（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關法律法規(guī)執(zhí)行?！緱l文】第四十一條規(guī)定：“審計機關開展領導干部經(jīng)濟責任審計適用本規(guī)定。有關機構依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時，按照干部管理權限開展的經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定?！薄踞屃x】本條是關于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。制定依據(jù)：國資委“三定方案”、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）等。關鍵詞：有關機構、干部管理權限?！緱l文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議應當根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則或者貫徹實施意見?！薄踞屃x】本條是關于制定有關配套文件的規(guī)定。中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議將制定實施細則或者貫徹實施意見，爭取今年印發(fā)?！緱l文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計署負責解釋?！?【釋義】本條是關于文件解釋權的規(guī)定?！緱l文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）同時廢止。”【釋義】本條是關于文件生效日期的規(guī)定。第五篇：黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定第一章 總 則第一條 為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員(以下簡稱領導干部)的管理監(jiān)督，推進黨風廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：(一)地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部。(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部。上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。第三條 國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。第五條 領導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。第六條 領導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權限確定。地方審計機關主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關協(xié)商后，由上一級審計機關組織實施。審計署審計長的經(jīng)濟責任審計，報請國務院總理批準后實施。第七條 審計機關依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。第八條 審計機關和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負有保密義務。第九條 各級黨委和政府應當保證審計機關履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構、人員和經(jīng)費。第二章 組織協(xié)調第十條各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。聯(lián)席會議下設辦公室，與同級審計機關內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構合署辦公，負責日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。第十一條聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，總結推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關事項。第十三條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關審計工作計劃并組織實施。第三章 審計內(nèi)容第十四條 經(jīng)濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學發(fā)展為目標，以領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以領導干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內(nèi)容。第十五條 地方各級黨委和政府主要領導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況。國有資產(chǎn)的管理和使用情況。政府債務的舉借、管理和使用情況。政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況。對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。第十六條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況。重要投資項目的建設和管理情況。重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況。對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。第十七條 國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況。有關內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況。第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應當關注領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況。遵守有關經(jīng)濟法律法