【正文】 品房。同時加強房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理，未取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預售廣告。2006年7月11日 建設部出臺171號“外資限炒令”建設部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和境外機構和個人購房的管理。2006年7月26日 108號文強制征收二手房轉讓個人所得稅國稅總局發(fā)布《關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》（108號文），宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強制性征收二手房轉讓個人所得稅。2006年8月1日 土地新政出臺國土資源局制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》正式施行，規(guī)范對招標拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標拍賣掛牌出讓國有土地范圍：供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地，并建立國有土地出讓的協(xié)調(diào)決策機構和價格爭議裁決機制。2006年8月19日 央行調(diào)整金融機構人民幣存貸款基準利率中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。同時，進一步推進商業(yè)性個人住房貸款利率市場化。商業(yè)銀行可按照國家有關政策，根據(jù)貸款風險狀況，在下限范圍內(nèi)自主確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平。2006年8月30日 建設部出臺廉租房管理實施辦法建設部:《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》出臺貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號），加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》。2006年9月房地產(chǎn)市場整頓9月12日按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)和《建設部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)的要求，現(xiàn)就房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒又贫üぷ鞣桨浮?006年9月14日 完善二手房市場交易管理2006年9月14日，國家稅務總局頒發(fā)《關于加強房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2006] 144號），加強無償贈與行為、受贈房屋銷售、贈與行為后續(xù)管理的稅收征管，是國家對二手房行業(yè)漏洞的補充，顯示了國家規(guī)范二手房行業(yè)的決心。2007年2007年1月建設部規(guī)范經(jīng)紀行業(yè)今年1月23日，建設部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標準買賣合同這三大詳盡并相互配合的文件；對于二手房交易而言，提供了實質(zhì)性的操作規(guī)范，對行業(yè)具有劃時代的意義；網(wǎng)上簽約在7月1日正式實施，下半年的二手房市場，將在良性、規(guī)范的軌道中運行。2007年1月16日，國稅總局下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》作為年內(nèi)針對房地產(chǎn)行業(yè)的第一道政策，預示著房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控再度升溫。2007年3月16日 通過《物權法》 10月1日起執(zhí)行3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，對于法律體系的完善、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義；例如物權法規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產(chǎn)的積極性。物權法對于房產(chǎn)市場具有深遠的影響；除了70后自動續(xù)期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業(yè)稅的開征奠定了基礎，物業(yè)稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業(yè)投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2007年3月央行2007年首度再次加息中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調(diào)整。2007年5月19日 央行再次加息中國人民銀行最新公布的消息，19日起，上調(diào)人民幣存貸款基準利率。，其他各檔次存貸款基準利率也相應調(diào)整。從2007年6月5日起， 2007年6月初加強外資管理商務部、國家外匯管理局6月初發(fā)出《關于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，通知要求各地商務主管部門嚴格控制外商投資高檔房地產(chǎn)；并嚴格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。2007年7月20日 央行第三次加息央行宣布在本次加息中。同時，上調(diào)活期存款利率9個基點,%%。這是2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。在這5年來,央行曾多次加息, 但是上調(diào)對象均為定期存款或貸款利率,此次是5年多來首次上調(diào)活期存款利率。2007年8月13日 國發(fā)〔2007〕24號 回歸保障健全廉租住房制度住房問題是重要的民生問題。***、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。2007年8月央行上調(diào)金融機構存貸款基準利率（第四次加息）為合理調(diào)控貨幣信貸投放，穩(wěn)定通貨膨脹預期，中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調(diào)整。2007年9月15日起，央行再次加息（第五次加息）。，%%；，%%。2007年9月27日，央行規(guī)定第二套住房貸款首付不得低于40% 9月27日發(fā)布的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》中規(guī)定，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例不得低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對已利用貸款購買住房，又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%。央行發(fā)布的《補充通知》對“第二套房”做出明確說明，是以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位來認定房貸次數(shù)。2007年10月8日 縮短土地開發(fā)周期10月8日國土資源部下發(fā)《關于進一步加強土地供應調(diào)控的通知》，通知明確提出，各地要合理控制單宗土地供應規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設時間原則上不得超過3年，同時還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其供應總量不得低于住宅供應總量的70%（整頓市場次序，打擊捂盤惜售）10月物業(yè)稅“空轉”試點擴至十省市備受矚目的物業(yè)稅推進工作正在有序展開。10月11日，據(jù)悉，國家稅務總局和財政部已于近日批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評稅試點地區(qū)。至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業(yè)稅“空轉”運行。去年10月，國家稅務總局相關負責人公開表示，國家正在對房地產(chǎn)改革和推進物業(yè)稅進行研究，并在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅的試點工作，為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗。此后，第一批六省市試點區(qū)域消息傳出，有市場人士預測，物業(yè)稅正式征收可能在2008年。12月1日起，外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大國家發(fā)改委和商務部近日聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》（下稱《新目錄》），對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大。這份2007年12月1日起施行的《新目錄》明確表示，我國將繼續(xù)限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經(jīng)營，外商投資土地成片開發(fā)則必須與內(nèi)資企業(yè)合資、合作；并新增對外商投資房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發(fā)建設”從現(xiàn)行《目錄》（2004年修訂）的鼓勵投資類別中刪除。2007年12月3日，國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布《土地儲備管理辦法》。此舉旨在完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用等。2007年12月21日，央行第六次加息。為貫徹從緊的貨幣政策，中國人民銀行決定：從2007年12月21日起調(diào)整金融機構人民幣存貨款基準利率，%%，；%%，；其他各檔次存、貸款基準利率相應調(diào)整。個人住房公積金貸款利率保持不變。此次調(diào)整有利于防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，防止物價由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。2008年2008年1月7日，國務院重拳打囤地。國務院辦公廳7日下發(fā)的《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》中指出：土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。通知還要求，2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。9月16日到12月23日央行百日內(nèi)連續(xù)5次降息。在行業(yè)分析師看來，房地產(chǎn)行業(yè)可能是這一輪政策調(diào)整的最大受益者。一是央行的減息明顯降低房地產(chǎn)企業(yè)的財務成本，特別是對部分負債較高的房企；二是有助于減輕購房者負擔，間接提高市場購買力；三是存款準備金率的下調(diào)，銀行可支配資金更多，使得企業(yè)貸款相對容易。10月22日財政部發(fā)文《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活》指出：從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時，下調(diào)個人住房公積金貸款利率。11月5日國務院常務會議明確提出促進經(jīng)濟增長的10條具體措施，第一條是加快建設保障性安居工程。住房與城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥隨后表示，按照國務院的要求計劃2009年至2011年，增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經(jīng)濟適用住房，另外還有220多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資可能達到9000億元，平均下來每年有3000多億元的投入。如果把上下游的產(chǎn)業(yè)加在一起，每年保障性住房建設將帶動投資近6000億元。12月17日國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，其中放寬二套房貸限制、取消城市房地產(chǎn)稅、下浮廉租房貸款利率、購房超兩年轉讓免營業(yè)稅等4項新政對保障性住房、二手房市場和房地產(chǎn)開發(fā)商都有涉及，全方位刺激樓市。2009年 1月9日住房與城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新做了題為《落實科學發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在2009年要做好9個方面的工作。其中全面推進保證性住房建設和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。5月27日國務院發(fā)布《關于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復到1996年的水平，也預示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月22日《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》鑒于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，房地產(chǎn)信貸尤其是按揭貸款業(yè)務中諸如“假按揭”、“假首付”、“假房價”、“二套房貸”標準放寬等問題也開始有所暴露。為加強信貸管理，切實防范按揭貸款風險，促進按揭貸款業(yè)務健康有序發(fā)展，銀監(jiān)會下發(fā)了《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》，對二套房政策作出嚴厲重申，堅持重點支持借款人購買首套自住住房的貸款需求，嚴格遵守第二套房貸的有關政策不動搖。要堅持貸款標準，嚴格借款人資格審查，審慎評估借款人風險，確定合理的貸款利率。不得以征信系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)、異地購房難調(diào)查等為由放棄“二套房貸”政策約束，不得自行解釋“二套房貸”認定標準，不得以任何手段變相降低首付款的比例成數(shù)。8月11日 國土資源部關于嚴格建設用地管理 促進批而未用土地利用的通知一、加快城市建設用地審批和土地征收實施二、切實抓好批而未征土地的處理三、進一步規(guī)范和加強建設項目用地管理四、堅決查處違法批地和用地行為五、加強建設用地批后監(jiān)管 12月9日國務院常務會議，個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。