中國(guó)信用再擔(dān)保制度研究-資料下載頁(yè)
2024-11-18 22:14本頁(yè)面
【正文】 本質(zhì)上是以企業(yè)法人資格和一般保證方式為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立保證的特殊保證人，以經(jīng)濟(jì)手段間接地承當(dāng)了標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為和完善擔(dān)保體系的重要責(zé)任。再擔(dān)保思路的形式來(lái)自于理論與理論考慮后的對(duì)中國(guó)將來(lái)經(jīng)濟(jì)開展的客觀判斷和預(yù)測(cè)。目前中國(guó)的擔(dān)保產(chǎn)業(yè)處于一種兩難狀態(tài)：一是幾十年經(jīng)濟(jì)建立的歷史經(jīng)歷與沉痛教訓(xùn)，特別是參加和政府職能的轉(zhuǎn)變，決定了中國(guó)在一個(gè)劇烈競(jìng)爭(zhēng)和充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，不可能成立一家“一統(tǒng)天下〞的全國(guó)性擔(dān)保集團(tuán)公司，也不可能將已在市場(chǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)合并成為一個(gè)公司；二是已近千家的各類擔(dān)保公司實(shí)際上處于政府無(wú)力〔也無(wú)手段〕監(jiān)管、擔(dān)保行為無(wú)人控制的“一攤散沙〞的混亂狀態(tài)，銀行和投資者對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際擔(dān)保才能的理解和把握實(shí)際上處于失控狀態(tài)。1998年超前提出的信譽(yù)再擔(dān)保制度的設(shè)想被理論證明是一種行之有效和必不可少的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保行為和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。1998年9月，課題研究首次提出建立中國(guó)信譽(yù)擔(dān)保體系問(wèn)題并提出了全國(guó)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)想，其主體框架就是“一體、兩翼、三層〞的設(shè)想〔一體是指政策性信譽(yù)擔(dān)保為主體，兩翼是指民間投資的商業(yè)擔(dān)保與互助擔(dān)保，三層是指依托城市的各類擔(dān)保和在省域及全國(guó)范圍內(nèi)的再擔(dān)?！场Ｉ鲜鲈O(shè)想提出后，得到了參加1999年2月在濟(jì)南召開的全國(guó)擔(dān)保工作座談會(huì)全體與會(huì)代表的認(rèn)同，在廣泛征求了財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、科技部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部委以及各個(gè)商業(yè)銀行和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)之后，得到國(guó)務(wù)院的肯定并成為2000年國(guó)務(wù)院辦公廳59號(hào)文件的核心內(nèi)容：各級(jí)政府和有關(guān)部門要加快建立中央、省、地〔市〕信譽(yù)擔(dān)保體系。要選擇假設(shè)干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)展擔(dān)保與再擔(dān)保試點(diǎn)，探究組建國(guó)家信譽(yù)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保效勞。在政策上，已經(jīng)由1999年初的一個(gè)司級(jí)的文件初稿在四年內(nèi)逐步上升為部委文件、國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家法律。在理論中，已在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由1998年以前的幾個(gè)擔(dān)保公司向一個(gè)嶄新的擔(dān)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并成為中國(guó)金融業(yè)的一個(gè)重要的“貸款保險(xiǎn)、融資保險(xiǎn)〞機(jī)制。內(nèi)容總結(jié)（1）中國(guó)信譽(yù)再擔(dān)保制度研究(一)
一、我國(guó)信譽(yù)擔(dān)保政策環(huán)境與理論情況〔一〕擔(dān)保行為的出現(xiàn)（2）為此，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造貸款難問(wèn)題又成為一個(gè)突出問(wèn)題（3）在2000年國(guó)務(wù)院辦公廳59號(hào)文件、2003年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件和2002年公布的（4）結(jié)合信譽(yù)擔(dān)保、社區(qū)開展、融資體系等工作，研究如何實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)信譽(yù)才能與營(yíng)造信譽(yù)環(huán)境的結(jié)合問(wèn)題（5）期間，得到國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、全國(guó)人大、研究機(jī)構(gòu)等方面指導(dǎo)和專家的大力支持11 / 1
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