【正文】 從國內形勢看，林業(yè)建設正處于天時、地利、人和的有利發(fā)展時期。天時，去年6月，黨中央、國務院召開了中央林業(yè)工作會議，這是建國以來黨中央召開的首次林業(yè)工作會議。會議確定了林業(yè)的“四大地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)具有重要地位；在生態(tài)建設中，林業(yè)具有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)具有基礎地位；在應對氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位。強調了林業(yè)的“四大使命”，即：實現科學發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務；應對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。“四大地位”、“四大使命”是黨中央、國務院對新時期林業(yè)的歷史定位，充分說明黨中央、國務院把林業(yè)擺到了一個前所未有的重要地位。在金融服務林改方面，中央出臺了一系列政策。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展和國有林場改革方面也將有重大決定，各類惠林政策將越來越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地區(qū)的上風、上水，是首都的生態(tài)屏障區(qū)，也是首都重要水源地。同時，我市和京津有著悠久的地緣、業(yè)緣、人緣交流合作關系，利用京津對張家口的輻射效應和拉動作用，在發(fā)展林業(yè)上有其他地區(qū)無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。此外，我市位于京津冀經濟圈和晉冀蒙經濟圈的交匯點，在區(qū)位條件、產業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢和基礎。我們要抓住國家加大對中西部扶持力度和國家啟動“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規(guī)劃的機遇，以項目建設和資源開發(fā)為載體，積極謀劃可列入國家和省重點開發(fā)的大項目，爭取國家和省的發(fā)展資金，全力加快林業(yè)發(fā)展步伐。人和，我市是典型山區(qū)、重點林區(qū)。胡錦濤總書記、朱镕基總理、溫家寶總理等國家領導人多次到我市視察，高度關注林業(yè)，省委、省政府主要領導多次強調張家口生態(tài)建設是區(qū)域經濟的生命線，許寧書記、鄭雪碧市長多次專題部署林業(yè)工作，重點支持林業(yè)建設，都充分體現了各級領導對林業(yè)發(fā)展的高度重視。，省、市均印發(fā)了《黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對黨政領導班子和主要領導干部工作實績定量指標體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。去年，市政府又提出了建設“生態(tài)宜居城市”目標，相繼出臺了《關于加快城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)綠化的實施意見》、《關于加快城鄉(xiāng)雙萬里路網綠化的實施意見》，重點實施了森林公園建設、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、清水河上游洋河治理等工程，體現了以人為本理念，得到了全市人民的關注和支持?，F在，林業(yè)發(fā)展可以說是新政策、新機遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務、新目標與新困難同在。在正確把握當前形勢的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。一是在林業(yè)生態(tài)建設上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農牧業(yè)發(fā)展的矛盾突出，造林任務重與自然條件差的矛盾突出。二是在林業(yè)產業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)展遲緩與不斷擴大的基地規(guī)模不適應，林業(yè)資源豐富與產業(yè)開發(fā)相對滯后不適應。三是在生態(tài)文化建設上，低起點、低認識、低建設的現狀難以在短時(來源：好范文 ）間內改變。四是在信息化建設上，想法多、步伐小、思路窄、規(guī)劃遲的現狀尚未得到有效改善。因此，我們一定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢，按照市委、市政府的決策部署，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，促進全市現代林業(yè)的跨越式發(fā)展。二、理清工作思路，明確目標任務“發(fā)展現代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會議精神為指導，以建設生態(tài)宜居城市為目標，以京津風沙源治理等國家重點工程為依托，以項目建設為重點，積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設。要圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現代林業(yè)建設這個中心，突出示范點綠化、葡萄產業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產業(yè)、管護、考核、項目五項工作。力爭實現一年強基礎、兩年上臺階、三年大跨越目標。到2015年建成國家森林城市，到2020年基本構建起現代林業(yè)體系框架。（一）關于城鄉(xiāng)綠化。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，在林業(yè)生態(tài)建設上下功夫，要在點上出精品，面上保驗收。全市生態(tài)建設要抓好“112”工程，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝荒山匹配造林、200多萬畝補植補造。一要繼續(xù)實施人口集聚區(qū)綠化。重點抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化，各縣區(qū)都要規(guī)劃建設生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，縣級森林公園在鞏固提高去年成果基礎上，再建一個1000畝以上的森林公園，每個縣區(qū)再抓一批“綠化示范村”和“綠色校園”。二要繼續(xù)抓好“三網”綠化工程。以農田林網、城鄉(xiāng)路網和水系綠網為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農田林網、1200公里的通道綠化任務和五大水系綠化工程。三要全力實施“滅裸”工程。以京津風沙源治理工程為依托，實施京張合作水源保護林建設項目、清水河上游治理工程，廣泛開展全民義務植樹活動，大力推廣輕基質營養(yǎng)保水容器苗，爭取“三年滅裸苗、五年滅裸巖、十年滅裸山”。四要啟動精品示范工程。突出園區(qū)示范區(qū)、縣領導綠化點建設，每個縣區(qū)要抓好1—2處30005000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，確保出理念、出亮點、出成績。（二）關于林業(yè)產業(yè)。重點抓好“1145”工程，即10萬畝葡萄、10萬畝杏扁嫁改、40個林下經濟典型、50家林果加工企業(yè)。總體思路是做大做強葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產業(yè)，扶持培強加工企業(yè)，開發(fā)規(guī)范森林旅游。（三）關于林業(yè)改革。一要深化集體林權制度改革。深化主體改革，推進配套改革，加快林權流轉。按照省政府《關于進一步推進集體林業(yè)產權制度改革的意見》，加快確權發(fā)證工作進度，全面完成林改任務，積極探索和推進配套改革，在赤城試點的基礎上，每個縣區(qū)都要建立林權流轉服務平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。上半年出臺我市深化林權改革意見和金融服務林改政策。二要啟動國有林場改革。國有林場改革是今年林業(yè)改革的又一項重點。我市有國有林場20個，由于體制不順、機制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問題，致使大多數國有林場陷入了經濟危困和資源危機的“兩危”境地。今年，啟動國有林場改革進一步激活國有林場經營機制，上半年完成改革任務。（四）關于資源保護。森林防火抓預防，毀林案件抓打擊，病蟲害防治抓防控。重點是抓好兩防視頻監(jiān)測體系建設。三、創(chuàng)新工作舉措，注重工作實效（一）把項目建設作為主要抓手。要圍繞構建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭”，即全員跑辦項目、全方位謀劃項目、全覆蓋爭取項目，重點項目爭落地，常規(guī)項目爭規(guī)模，招商項目爭突破的工作思路，全面實施“416”(四大體系、謀劃100個項目、實施60個項目)計劃，要抓緊實施一批比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色突出、對地方經濟發(fā)展有帶動作用的優(yōu)勢特色產業(yè)項目，力爭項目工作再上新臺階。總的要求是一、二、三產業(yè)齊抓，系統(tǒng)內、系統(tǒng)外項目同跑，社會類、經濟類共上。系統(tǒng)內抓立項、抓審批、抓實施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會類抓共建，經濟類抓提高。當前，局項目辦要重點抓好重點火險區(qū)森林防火綜合治理工程二期建設、冀西北京津風沙源區(qū)生態(tài)林林業(yè)有害生物防控體系建設、萬全縣仁用杏山杏種質資源庫建設、野生動物救護中心建設項目資金落實。抓好市林場苗木良種繁育場和天敵繁育中心施工。根據國家林業(yè)建設布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦黃羊山國家級生態(tài)文化教育基地、清水河國家濕地公園、大麗花生產及種球繁育基地建設、蔚縣杏扁基地產后深加工建設、涿鹿名優(yōu)葡萄杏扁精深加工、懷來縣葡萄標準化示范縣和葡萄主體公園等建設項目。同時，依托后續(xù)產業(yè)建設平臺，通過國家項目建設、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產業(yè)發(fā)展。對林業(yè)三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項目要謀劃包裝，擇機上報。（二）把考核工作作為主要手段。要通過省對市、市對縣、市局對各科室單位層層考核，實現各項工作的突破。一要注重考核工作與考核干部相結合。推進林業(yè)又快又好發(fā)展，根本在人，決定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結合，真正建立科學的工作考核評價體系。二要注重考核工作與作風建設相結合。通過目標責任考核，糾正工作責任心不強、主動性不夠、標準不高、效率低下等不良風氣，建立起愛崗敬業(yè)、真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風。三要注重考核工作與獎懲辦法相結合。要以實績論英雄。實績考核是對一個縣區(qū)、一個單位、一個人一年中各方面工作和表現的綜合評價，好的要表揚、要獎勵，差的要批評、要懲戒，這既是對先進的肯定和鼓勵，又是對后進的教育和鞭策。省局已出臺以獎代補、多造多補、先造后補文件，各縣區(qū)要認真研究學習。市局也要積極爭取市財政補助政策。要通過考核，進一步激發(fā)實績突出單位的動力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強全市各級干部的責任感、使命感和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，促進工作開展。（三）把典型作為主要載體。沒有典型就不能真正體現工作業(yè)績。不論哪項工作都要抓典型，有典型說明有思路、有舉措、有成效。在城鄉(xiāng)綠化中各級領導要層層抓綠化示范點，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬畝葡萄基地建設中要抓先進縣、先進鄉(xiāng)、先進村，要注重選樹為林業(yè)作出突出貢獻的先進典型，達到以點帶面、以典型促發(fā)展目的。四、加強隊伍建設，發(fā)揚實干作風站在新起點、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現新發(fā)展，必須以更加積極、主動、有為的精神狀態(tài)推動落實。我們要以市委提出的提升能力、提升標準、提升效率“三提升”為抓手，在全市開展“大學習、大調研、大參觀，創(chuàng)一流”活動，用學習增強原動力，用調研提升謀劃力，用招商加速發(fā)展力，用創(chuàng)新激發(fā)競爭力。一要大學習。結合“五型機關”、“四型干部”創(chuàng)建活動，圍繞全市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，深入開展學業(yè)務、學政策、學法律、學經驗、學方法“五學”活動，真正提高業(yè)務指導能力、提高綜合協(xié)調能力、提高和諧共事能力。二月份，局圖書閱覽室正式啟動。今年起，凡是考咨詢師、監(jiān)理師的，單位報銷差旅費；凡是在省林業(yè)科研刊物發(fā)表論文的，可免版面費。二要大調研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實現科學決策，關鍵是要抓好調研。局領導和各科室、直屬單位負責人都要包縣（區(qū)）選點調研，局要專門出臺文件。各縣區(qū)、各科室要圍繞當前林業(yè)工作的重點、難點、熱點，結合林業(yè)實際，科學確定調研課題，安排精干力量，深入開展調研活動，切實做到研究問題有深度，難點問題有突破。三要大參觀。眼界啟發(fā)思維，思維決定思路，思路決定出路。今年要在全市開展交流參觀活動，并適時組織到市外參觀學習，借鑒外地經驗，完善本地本部門思路，創(chuàng)新豐富工作思路，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。四要創(chuàng)一流。建一流班子，增強內部合力，充分調動班子成員的主觀能動性，把班子建設成政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的堅強領導集體。帶一流隊伍，提高綜合素質，著力建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做林業(yè)工作的干部隊伍。創(chuàng)一流業(yè)績，提升林業(yè)形象，打造一個有作為、有地位的部門系統(tǒng)。同志們，林業(yè)建設任重而道遠，我們要以中央林業(yè)工作會議精神為指導，在當地黨委、政府的領導下，與時俱進，開拓進取，求真務實，扎實工作，努力促進我市現代林業(yè)建設跨越式發(fā)展。最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市林業(yè)局向在座的各位，并通過你們向工作在林業(yè)建設第一線的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂！