【正文】 投入，降低低碳產(chǎn)品稅收、加大低碳產(chǎn)品消費財政補貼，及時惠及企業(yè)和民眾。第五篇：稷山縣十二五低碳經(jīng)濟發(fā)展研究稷山縣“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展研究稷山縣發(fā)展和改革局2009年11月，中國政府承諾，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%50%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)格。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目標(biāo)。目前，各地大力發(fā)展可再生能源，推廣低碳建筑、發(fā)展低碳城市等各個方面的戰(zhàn)略布局已經(jīng)展開，種種跡象表明，低碳經(jīng)濟正在重塑未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會面貌。一、“低碳經(jīng)濟”的內(nèi)涵所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。二、我縣低碳經(jīng)濟發(fā)展主要問題（一）資源、能源消耗日益加劇隨著我縣人口持續(xù)增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，水、能源的消費量不斷加大。同時，我縣企業(yè)整體水平依然不高，對能源、資源依賴嚴(yán)重，我縣萬元GDP能耗、水耗水平雖然有所降低，但比國際先進(jìn)水平相差較大，節(jié)約潛力仍然很大。工業(yè)領(lǐng)域焦化、冶金、建材、煤化工、食品加工等行業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗、水耗仍然較高。產(chǎn)業(yè)聚集度、耦合度較低，高污染、高耗能、低附加值行業(yè)尚未完全退出，增長方式亟需轉(zhuǎn)變。部分企業(yè)設(shè)備老化，工藝陳舊，先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用面不廣，造成資源、能源浪費比較嚴(yán)重。家庭式企業(yè)仍占有一定比重。（二）可再生能源利用率較低一是太陽能采暖供熱仍處于起步階段，近年來，建筑供暖能耗不斷下降，太陽能熱利用產(chǎn)品性能日益提高，太陽能供熱采暖逐漸受到人們的重視，涌現(xiàn)出了一些做太陽能采暖的專業(yè)公司。然而，由于太陽能系統(tǒng)復(fù)雜、設(shè)備多，維護(hù)費用過高，冬季的系統(tǒng)效率較低，集熱采暖效率受外部環(huán)境影響較大等缺點。在應(yīng)用上，太陽能的使用效果不理想，還處于起步階段。二是水能資源開發(fā)利用率低。三是受到地理、地質(zhì)、經(jīng)濟、農(nóng)戶思想等因素影響，農(nóng)村沼氣普及難度大。（三）公眾節(jié)能環(huán)保意識有待加強有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色消費方式是循環(huán)型社會的基本標(biāo)志，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不可或缺的環(huán)節(jié)。但目前市民節(jié)約意識仍然不高、綠色消費意識淡薄，過度消費現(xiàn)象較為普遍，垃圾分類措施落實較差，生活垃圾分類率較低。垃圾處理方式主要以填埋為主。三、今后的工作思路和對策全面落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，以優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和提高資源利用效率為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，按照政府大力引導(dǎo)、市場有效驅(qū)動、公眾積極參與的原則，從生產(chǎn)和消費入手，逐步建立、健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長效機制，把我縣建設(shè)成為實力于都、魅力于都、活力于都，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。（一）大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。必須加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，特別是積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，對主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。同時，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。此外，還應(yīng)著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，包括強化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加強交通運輸節(jié)能、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推進(jìn)政府機構(gòu)節(jié)能等。（二）大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，既可切實提高農(nóng)民群眾的生活水平，又可保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境。做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮水果、葡萄、板棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的有利條件，利用荒山荒坡和殘次林，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過綜合利用、綠色中央、沼氣池建設(shè)、生物殺蟲、無公害生態(tài)栽培技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，興建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條。建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，堅持做到無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化開發(fā)，大力推廣以沼氣為紐帶的“豬沼果”、“豬沼菜”等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成種植、養(yǎng)殖、能源綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)良性循環(huán)。二是著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，科學(xué)整合種植示范基地、新農(nóng)村、觀光果園、溫泉、休閑農(nóng)莊等旅游資源，著力開發(fā)集休閑、觀光于一體的旅游特色。注重生態(tài)開發(fā)，積極完善旅游設(shè)施和整治旅游環(huán)境。三是努力構(gòu)建生態(tài)林業(yè)，保護(hù)森林資源、建設(shè)生態(tài)林業(yè)，大力開展封山育林工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民節(jié)約能源、推廣以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，緩解能源消耗對森林資源造成的壓力，減輕碳排放。提高森林質(zhì)量、發(fā)展“四旁”綠化構(gòu)建集景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益于一體的綠色屏障。（三）大力推廣可再生能源利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。充分資源優(yōu)勢，因地制宜，加快太陽能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用。制訂鼓勵政策，支持可再生能源的利用和技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快發(fā)展利用太陽能加大太陽能取暖供熱系統(tǒng)科技創(chuàng)新投入，使其更實用、更穩(wěn)定。加快太陽能系統(tǒng)的推廣。重點在城市建筑上推進(jìn)太陽能的應(yīng)用，新建筑從設(shè)計入手，大力推廣使用太陽能熱水器。加大太陽能在村鎮(zhèn)的推廣力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展太陽能采暖供熱示范工程。在城市園林景觀、道路等公用場所積極推廣使用太陽能照明。二是是積極發(fā)展生物質(zhì)能針對農(nóng)村生物質(zhì)能較為豐富的特點，積極推廣沼氣利用、焚燒發(fā)電、稻稈氣化等方式的生物質(zhì)能利用，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大沼氣池建設(shè)投入，推廣“豬沼果”、“豬沼菜”循環(huán)利用模式；鼓勵開展畜禽污糞的集中收集、處理和資源化利用。（四）積極倡導(dǎo)“低碳生活”，樹立節(jié)能意識。“低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著要引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。首先要戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好。如提倡超市使用玻璃門冷柜，有條件的使用太陽能供熱代替電供熱等。其次要戒除使用“一次性”用品的消費嗜好。如有節(jié)制的使用塑料袋，盡量少或不使用一次性筷子、快餐盒等，提倡“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，“節(jié)水就是節(jié)能”。再次要戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。提倡購買小型汽車、小排量汽車，使用節(jié)能燈，少開空調(diào)。有限制的使用私家車，提倡短途步行或騎自行車，幾層樓少使用電梯等。第四要全面加強以低炭飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡。注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。