【文章內(nèi)容簡介】 的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。低碳產(chǎn)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應(yīng)，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。低碳城市低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)③低碳城市的平臺作用。低碳管理低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒政府建立低碳經(jīng)濟體系在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①②[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84③史博陽,[J].中外建筑，2010，(10）124～125逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。可見，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標準，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導。③支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，搶?；A(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴張。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運營排名第一的企業(yè)。二是大④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴張。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①②[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188③王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188④王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚?！獏⒖嘉墨I：[1][J].中國中小企業(yè),2011,(11)[2][J].商業(yè)時代，2010，（21）[3][J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12)[4]李健,[J].科技進步與對策,2010,(22)[5]史博陽,[J].中外建筑，2010，（10）[6][J].中國人民大學學報，2010，（2）[7]王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5)第四篇：低碳經(jīng)濟調(diào)查報告關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟問題研究調(diào)查報告摘 要:低碳經(jīng)濟的目標是在經(jīng)濟發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英國、日本等發(fā)達國家在這方面已經(jīng)取得了諸多成功經(jīng)驗。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困境不僅體現(xiàn)在居民欠缺環(huán)保的生活方式和生活理念,而且體現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的諸多認識上的誤區(qū),將低碳經(jīng)濟與高投入、貧困、貿(mào)易壁壘、完全拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟等聯(lián)系起來,并將低碳經(jīng)濟完全歸結(jié)為政府的責任。由此,我國在低碳經(jīng)濟的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導健康生活方式。關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟。國外經(jīng)驗。困境。誤區(qū)。對策國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽能等可再生能源為主，實質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于中國而言意義重大，是加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進位”的重要途徑。本報告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實資料的基礎(chǔ)上，對國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟的歷史背景和最新動向以及低碳經(jīng)濟在我國的困境、誤區(qū)與對策進行了深入分析，也對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提出了一些建議。一、低碳經(jīng)濟的歷史背景及國內(nèi)外動向（一）何謂低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的歷史背景進入21世紀，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護環(huán)境將有著重要的作用。低碳經(jīng)濟概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。（三）低碳經(jīng)濟的國際動向目前，一些發(fā)達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力。以下主要以英日等發(fā)達國家的低碳計劃為例。英國設(shè)定了低碳經(jīng)濟的明確目標,規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標:創(chuàng)造120萬綠色就業(yè)。整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自身使用的清潔能源。全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源。削減一半天然氣進口量。小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低4