【正文】 想，深刻認識建立住房公積金制度有利于維護職工合法權益，有利于提高職工住房消費能力，是落實“三個代表”重要思想，構建和諧社會的具體體現(xiàn)，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題、深得民心的一項重大政策。要結合實際，采取多種措施，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，盡快實現(xiàn)應建盡建，使更多的職工享受應有的住房公積金合法權益。二、規(guī)范繳存要求，嚴格繳存比例我市行政區(qū)域內的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工都應按《條例》規(guī)定繳存住房公積金。有條件的單位可為聘用的進城務工人員繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金。本通知印發(fā)之日起30日內，尚未建立住房公積金制度的單位必須到住房公積金管理機構辦理繳存登記手續(xù)，為職工按時、足額繳存住房公積金，并從《條例》公布之月（1999年4月）起為職工補繳（補繳時間計算不超過單位成立之日）住房公積金。繳存住房公積金困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，經市住房公積金管理中心（以下簡稱市管理中心）審核，報住房公積金管理委員會批準后，可從2005年1月起補繳，也可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的7%，有條件的單位，繳存比例最高不得超過15%。職工和單位住房公積金繳存比例超過7%的應報市管理中心審核后執(zhí)行；職工繳存住房公積金月工資基數(shù)應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，最高不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資的3倍。三、創(chuàng)新使用機制，提高使用效率市管理中心和住房公積金承辦銀行要進一步加大力度提高住房公積金使用效率，積極支持職工提取和貸用住房公積金改善住房條件。要進一步簡化提取和貸款程序，降低使用門檻，允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購房首付款，允許購房職工以直系親屬名義申請住房公積金貸款，全面推進住房公積金直客式和二手房貸款、置換貸款等新業(yè)務。市管理中心要抓好住房建設項目個人貸款的前期介入和跟蹤服務，將個貸工作做到銀行、開發(fā)企業(yè)和購房人，努力擴大貸款覆蓋面；加強個貸風險管理，研究制定新的個貸擔保方式，積極籌建住房置業(yè)擔保公司，為老百姓提供更加便捷的貸款服務。四、明確變更繳存程序，維護職工權益本通知印發(fā)后，單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。補繳的職工范圍和標準由單位工會或職工代表大會討論通過，報經公積金管理機構審核批準執(zhí)行。補繳資金視同所欠職工工資，一并納入第一清償序列處理。補繳資金來源按照建設部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號）規(guī)定執(zhí)行。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。五、調整區(qū)縣管理機構，完善管理體制為進一步完善住房公積金管理體制，促進住房公積金制度健康發(fā)展，對區(qū)縣（自治縣、市）現(xiàn)有住房公積金管理機構進行調整。區(qū)縣（自治縣、市）原有的住房公積金管理職能劃轉市管理中心，由市管理中心按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則對全市行政區(qū)域內住房公積金進行統(tǒng)一管理。機構調整的具體方案由市編辦、市國土房管局、市財政局共同擬定，市政府有關部門和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責做好機構調整工作。六、強化監(jiān)督管理，促進健康發(fā)展市財政局、人行重慶營管部、市審計局、市監(jiān)察局等有關部門要按照各自職責，加強對住房公積金管理情況的監(jiān)督。市財政部門要按照《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）、《住房公積金會計核算辦法》（財會字〔1999〕33號）等規(guī)定進行住房公積金財務監(jiān)督；人行重慶營管部要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務的監(jiān)管，要督促承辦銀行認真履行受托職責和法定義務，確保住房公積金金融業(yè)務順利進行；審計部門應對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規(guī)性、效益性進行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應對住房公積金制度建立及管理、使用過程中的違規(guī)違紀情況及時組織查處。市管理中心要自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《條例》和國家及我市有關住房公積金管理的規(guī)定要求，確保資金安全，促進住房公積金的正常運轉和健康發(fā)展。七、加強領導，明確責任市住房公積金管理委員會要加強對全市住房公積金管理工作的領導，定期組織有關部門對全市住房公積金制度建立及管理情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成市管理中心及有關單位進行糾正，重大情況要及時報告市政府。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要高度重視、全面推行住房公積金制度，加強對行政區(qū)域內建立住房公積金制度的領導，將制度建立情況納入對單位及單位負責人的年終考核內容，確保職工應享受的住房公積金權益不受侵害。各單位要認真貫徹執(zhí)行《條例》精神，切實履行為職工按時、足額繳存住房公積金的法定義務。市管理中心要嚴格按照《條例》的規(guī)定，對不為職工建立住房公積金和不按時、足額繳存住房公積金的單位開展行政執(zhí)法工作。住房公積金管理機構及有關人員違反住房公積金管理規(guī)定的，將按照《條例》規(guī)定依法處理。本通知自印發(fā)之日起施行。第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于加強國有土地儲備管理工作的通知【發(fā)布單位】80802【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]12號 【發(fā)布日期】20010406 【生效日期】20010406 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網黑龍江省人民政府辦公廳關于加強國有土地儲備管理工作的通知（黑政辦發(fā)〔2001〕12號）各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：近年來，我省不合理占用和浪費城市土地的現(xiàn)象十分普遍，甚至出現(xiàn)了“多占少用、早占遲用、占而不用、好地劣用、非法租用”等粗放型用地方式，嚴重阻礙了城市土地資源的合理配置。為遏制這種現(xiàn)象，加強政府對土地供應和利用的宏觀調控，保證土地資源的合理配置和集約利用，增加政府的地產收益，促進地方經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內建立國有土地儲備制度的有關問題通知如下：一、一、提高認識，切實加強組織領導。建立土地收購儲備制度，是當前土地市場體系建設的一項重要工作，是運用市場手段消化、處置閑置土地，合理配置土地資源的有效途徑。土地收購儲備機制的建立，不僅是土地管理制度改革的一種創(chuàng)新，也是促進土地管理工作上臺階、上水平的動力。對提高城市存量土地整體利用水平，保證城市用地走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道都有著極其重要的作用。因此，各級政府要進一步提高對建立土地儲備制度重要性和必要性的認識，切實加強對此項工作的領導，認真解決土地收購儲備制度的推行工作。各有關部門要樹立一盤棋的思想，各司其職，各負其責，為推行國有土地收購儲備制度獻策出力，提供支持，以保證土地儲備工作的順利開展。二、二、準確把握適用范圍，規(guī)范收購儲備合理運作。收購儲備工作制度的建立與開展，涉及部門較多，范圍較廣，政策性強，在運作的實踐中，各級政府要根據本通知要求，結合本地實際，制定、出臺土地收購儲備實施辦法，嚴格土地收購儲備的適用對象。今后，各級政府要通過規(guī)范的運作，將城市分散、閑置、未能充分利用及依法應由政府控制的國有土地納入收回、收購范圍。遇有下列情況，應采取收回的方式進行儲備：用地單位已經撤銷或者遷移的空閑土地；企業(yè)破產、搬遷、撤銷等騰出的劃撥用地；出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿，應依法收回的土地；未經原批準機關同意或者超出出讓合同規(guī)定的開發(fā)建設期限，滿兩年未動工開發(fā)建設而閑置的土地；構成違法用地事實，應予查處并沒收的土地。對下列情況可采取收購的辦法進行儲備：土地使用權的轉讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權的土地；在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外幣、企業(yè)為安置分流職工擬盤活及按城市規(guī)劃對用地單位調整置換的土地；征用的集體土地。三、三、全面清查，摸清底數(shù)，為土地的收購儲備提供依據。各級政府要組織有關部門對城市土地利用現(xiàn)狀進行全面的調查，針對城市閑置土地隱蔽性、變動性等情況建立動態(tài)監(jiān)測制度，顯化城市可供儲備土地；對城市閑置土地、可以置換的土地、已占未用土地、少批多占土地、優(yōu)質劣用土地的數(shù)量、區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?、適用方向等情況進行全面調查，加強對土地利用程度和使用者經營情況的掌握，摸清城市土地閑置狀況和問題，科學、合理確定土地儲備對象，并分別進行歸類統(tǒng)計，為儲備決策及最后的儲備實現(xiàn)和閑置土地的盤活、消化提供依據。四、四、嚴格政策界線，確保土地儲備工作依法順利開展。各地要充分注意政策界線，根據不同情況研究不同處理方式和相關配套措施。對適用收回的土地，一般不予補償，確有補償理由的，要依法嚴格掌握；對適用收購的土地，可比照該土地的開發(fā)成本給原土地使用權人相應補償。對有能力開發(fā)并且愿意為擬收回（收購）土地繼續(xù)投資的原土地使用權人，在其繳納用地保證金（一般可按現(xiàn)行地價的10％確定），并保證在一定期限內動工和完成項目建設后，可準予繼續(xù)使用該宗土地。對于瀕臨破產或危困企業(yè)，可依據企業(yè)向土地儲備執(zhí)行部門的申請或政府的意見，優(yōu)先收購、納入儲備。實施土地儲備的具體方案需經原批準用地人民政府批準，由同級土地行政主管部門設立的儲備執(zhí)行機構組織實施。各地在貫徹落實本通知過程中，可在法律允許范圍內，采取一宗一策等靈活方法，開拓創(chuàng)新，逐步規(guī)范。五、五、加強儲后管理，充分發(fā)揮土地特有的調控經濟、積累財富的功能。建立土地儲備制度的主要目的就是提高存量土地效益，減少城市新建建設用地，控制城市外延，增強各級政府對土地一級市場的控制能力。各地要充分發(fā)揮土地儲備作用，積極盤活存量，消化閑置土地，通過實施土地收購儲備制度，對城市規(guī)劃區(qū)內的土地進一步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的要求。要建立儲備土地公布制度，搞好信息傳遞、及時將土地儲備信息向社會公告，為城市建設和招商引資服務。今后，凡進入市場的城市存量土地，除法律規(guī)定可以采用劃撥方式供應和通過一級市場允許進入二級市場轉讓的土地外，都要逐步實行統(tǒng)一由土地儲備執(zhí)行機構提供，同時做到“熟地”出讓；對納入儲備管理的土地再出讓，均應采用公開招標、拍賣的方式提供用地，增加土地出讓的透明度，避免任何形式的、人為的協(xié)議交易和暗箱操作，以保證政府的土地收益最大化。2001年4月6日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。