【正文】 超市的救助對象和救助標準慈善愛心超市救助的對象主要是社區(qū)內(nèi)困難群體，主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。對符合救助條件的救助對象，根據(jù)年齡和困難類別分A、B、C三類人員，每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%30%的價格優(yōu)惠。由縣民政局、縣殘聯(lián)、城關(guān)街道辦事處和縣慈善協(xié)會共同協(xié)商確定救助類編和折價比例，制作《愛心救助購物卡（券）》，于每季度初發(fā)放的救助對象手中，救助對象憑卡（券）在慈善愛心超市選擇購買生活必需品。A類人員為低保對象中的a類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受30%的價格優(yōu)惠。B類人員為低保對象中的b類低保戶，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受15%的價格優(yōu)惠。C類人員為低保對象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民，每月可在超市中購買50元的生活必需品，享受10%的價格優(yōu)惠。第五條 慈善愛心超市的營業(yè)場所采取政府購買服務(wù)的方式向慈善愛心超市提供100200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用，承擔慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。慈善超市配置“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一捐贈信箱、統(tǒng)一貨架、統(tǒng)一消毒設(shè)備、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一帳卡欄。應(yīng)有專人負責慈善超市日常管理工作，工作人員熱愛社會公益事業(yè)，接受過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條 經(jīng)營模式和注資方式經(jīng)營模式慈善愛心超市可采取市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構(gòu)，縣政府協(xié)調(diào)在稅收政策上給與優(yōu)惠，要簡化審批程序，下放免稅發(fā)票的使用權(quán)限，擴大免稅發(fā)票的使用范圍，不管是捐錢還是捐物，不管是單位還是個人，都能在捐贈同時拿到免稅發(fā)票，抵沖企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他稅。超市實行收支兩條線，使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善愛心超市的運作情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握捐贈、救助情況。慈善愛心超市根據(jù)實際情況，可引進先進的商業(yè)超市計算機管理軟件，引進條形碼和收銀機和監(jiān)控設(shè)備，通過專職的社工將傳統(tǒng)的管理模式與先進的計算機管理模式有機結(jié)合起來。注資方式在開業(yè)之初采取政府購買服務(wù)的方式向慈善愛心超市提供100200平米營業(yè)場所，承擔其改擴建、裝修的全部費用外，每年劃撥5萬元，并列入縣財政預(yù)算。承擔慈善愛心超市日常辦公經(jīng)費、公用事業(yè)費和人員工資等費用。同時，由縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會、城關(guān)街道辦事處四家聯(lián)辦單位按3：3：3：1的比例籌資5萬元，注入慈善愛心超市，作為對救助對象的優(yōu)惠補貼，和超市采購救助物品的流動資金，維持超市的正常運營。第七條 物資籌集每年由慈善協(xié)會統(tǒng)一組織慈善物品捐贈活動，所接受的物品統(tǒng)一交由慈善超市變現(xiàn)或發(fā)放。慈善超市所在轄區(qū)企業(yè)或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金，由超市登記接收。慈善協(xié)會將慈善超市的商品補充列入救助預(yù)算。慈善超市富余物品或超市范圍內(nèi)社會困難群眾不需的物品，經(jīng)四家聯(lián)辦單位確認后，予以變賣，所得資金補充為超市救助流動資金。無法向社會募集而救助對象又急需的物品，可委托商業(yè)機構(gòu)進行公開招標采購，慈善救助超市的物品按低保對象、城市特困居民需求供應(yīng)。接收捐贈物品時，工作人員要當場清點，填寫清單，確保捐贈帳、物準確無誤。清點準確無誤后，工作人員當場向捐贈者開具收據(jù)、捐贈憑證，及時建立臺帳。收據(jù)為一式三聯(lián)：第一聯(lián)存根，第二聯(lián)記臺帳，第三聯(lián)交捐贈者。接收捐贈物品后，要按規(guī)定進行消毒、分類、儲存，并標注價格。第八條 物資采購慈善超市的采購工作要堅持公開原則，主動接受社會各界監(jiān)督小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組，大額采購應(yīng)采用委托招標，增強采購工作透明度。招標結(jié)果及時向社會公布。第九條 發(fā)放和領(lǐng)取由慈善協(xié)會或民政部門根據(jù)實際，按困難程度為救助對象發(fā)放儲有一定金額或點數(shù)的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”，持卡（證）人到慈善超市購買相應(yīng)金額的慈善物品，并在救助證上予以記錄。老弱病殘以及其他行動不便者，可由人代領(lǐng)慈善物品，也組織義工為其送貨上門。送到后，要在救助卡上予以記錄。逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據(jù)慈善超市經(jīng)營模式，慈善超市內(nèi)物資的定價一般分為三檔：一檔是無償或最低價，面向困難家庭；二檔是優(yōu)惠價，略低于市場價，面向轄區(qū)居民；三檔是“愛心價”，等于或略高于市場價，購買商品者等于奉獻愛心。根據(jù)慈善超市的運作模式二、三檔產(chǎn)生的利潤可用于慈善超市運作。部分物品可實行限期、限量供應(yīng)，必要時可上門調(diào)查核實，在規(guī)定期限內(nèi)不得重復(fù)領(lǐng)取限量供應(yīng)的物品。“愛心卡”、“救助證”應(yīng)設(shè)有使用限制，困難家庭因生活水平提高而退出救助后，不得繼續(xù)使用，也不得轉(zhuǎn)借他人使用；設(shè)定使用年限的，過期自動作廢。領(lǐng)取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理，自覺遵守各項規(guī)章制度。慈善超市要建立崗位責任制，定期點驗庫存物品，物品分類放置，確保物品安全。物品儲存室（倉）要保持安全、干凈、整齊，嚴禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室（倉）內(nèi)。建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施，配備消防、消毒以及應(yīng)急器材，定期進行檢查、考核。第十條 服務(wù)項目慈善愛心超市應(yīng)在超市外懸掛明顯標識，在超市內(nèi)明顯處懸掛救助物品領(lǐng)取方式的牌匾。慈善愛心超市內(nèi)物品為市場價。向全體居民群眾，持救助證的按比列予以優(yōu)惠購買，其他居民按市場價購買。慈善愛心超市在做好捐贈物品發(fā)放工作的同時，要為行動不便的救助對象提供上門服務(wù)、送貨到戶。還應(yīng)及時了解困難群眾的需求，配合民政部門做好其它社會救助工作，充分發(fā)揮自身社會救助工作平臺的作用。第十一條 內(nèi)部管理慈善愛心超市要建立各項管理制度，明確工作流程，落實日清月結(jié)報表制度。每天做到“五個清”即:接收捐贈情況清；救助發(fā)放情況清；義賣變現(xiàn)情況清；自愿者服務(wù)情況清；典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善愛心超市的財務(wù)狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。慈善愛心超市設(shè)4名工作人員，工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。慈善愛心超市要向社會公布地址、投訴電話，定期張榜公布捐贈物品發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。慈善愛心超市內(nèi)所有物品要擺放有序，明碼標價。慈善愛心超市物品發(fā)放由專人負責登記、結(jié)賬、蓋章，并每月報送救助對象及救助物品發(fā)放情況，對被取消救助資格者及時停發(fā)救助物品。慈善愛心超市要實行專賬管理、專戶儲存，并積極協(xié)助監(jiān)察、審計部門對慈善愛心超市捐贈物品發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。第十二條 法律責任慈善愛心超市不得私自改變捐贈物品的性質(zhì)、用途，愛心救助卡不得私分、挪用，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對直接貴任人嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。慈善愛心超市要保管好捐贈物品，因工作人員玩忽職守造成重大損失的，按規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條 監(jiān)督城關(guān)街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情況進行監(jiān)督。定期向社會公布接收、分配、發(fā)放以及對過期物品的處理情況，自覺接受社會群眾的監(jiān)督以及捐贈者的查詢。民政部門要會同有關(guān)審計、財務(wù)、監(jiān)察等部門對慈善超市捐贈款物的使用情況進行監(jiān)督檢查。第十四條 工作人員職責禮貌待人，熱情接待捐贈者和受益人，佩證上崗，使用文明用語。負責組織、宣傳、發(fā)動、指導(dǎo)轄區(qū)居民以及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校和社會團體的經(jīng)常性捐贈活動。組織轄區(qū)低保對象等協(xié)助管理慈善超市，其工作時間計入社會義務(wù)服務(wù)時間。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位和義工，為經(jīng)常性捐贈工作義務(wù)提供宣傳、運輸和義工勞動。負責慈善超市系統(tǒng)的檔案錄入、定期上報、日常管理及運作，為困難群眾提供方便，為老、弱、病、殘群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第十五條 服務(wù)準則工作人員應(yīng)微笑服務(wù)，熱情為需要服務(wù)人員做好相關(guān)政策和工作的解釋。店容店貌保持整潔，貨物（商品）擺放整齊。貨物（商品）價格按相關(guān)類別和規(guī)定標價。嚴禁違規(guī)操作、違法經(jīng)營。特定購物券以及其他相關(guān)證券不得兌換現(xiàn)金、不找零，購買物品的超額部分以現(xiàn)金結(jié)付。政府有關(guān)部門發(fā)放的有價特定購物券禁（卡）止購買非日常生活必需品（如：煙、酒以及高檔營養(yǎng)品等）。特定購物券等相關(guān)證券蓋章有效，遺失不補，過期作廢。第十六條 物資保管。建立崗位責任制，做到定人定崗，定期點驗庫存物品。物品分類放置，確保物品安全。建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度，配備消防、消毒以及應(yīng)急器材，定期進行檢查。第十七條 物品發(fā)放由專人負責登記、結(jié)帳，并定期向市社會捐助工作站報送相關(guān)情況。第十八條 慈善愛心超市應(yīng)向社會公布地址、服務(wù)電話。接受社會監(jiān)督。第十九條 本辦法由XXXXXXX負責解釋。