【正文】 直接和法制的方式履行P23814城市政府職能的擴(kuò)大及城市政府面臨的困境：首先，城市政府職能和責(zé)任的增加，特別是社會(huì)保障方面開(kāi)支的大幅增加，而政府的財(cái)力資源是有限的，又無(wú)獲得新資源的良策，于是陷入財(cái)政危機(jī)之中。其次，政府職能的膨脹相應(yīng)的導(dǎo)致了政府機(jī)構(gòu)及人員的大量增加，從而增加了協(xié)調(diào)和控制的成本。最后，城市政府職能的擴(kuò)張使市民對(duì)政府的依賴(lài)加大、期望增高與此同時(shí)政府卻因資金短缺和管理難題而能力不足，結(jié)果是政府形象受損和普遍存在的信任危機(jī)。P239150、基層政府的作用。為居民直接提供各類(lèi)公共服務(wù)并滿(mǎn)足其需求鞏固政權(quán)的基礎(chǔ)并保障國(guó)家政治、社會(huì)秩序的穩(wěn)定推動(dòng)公民參與治理過(guò)程并促進(jìn)民主政治的發(fā)展P24215西方國(guó)家的司法原則。司法獨(dú)立原則、法律面前人人平等原則、公平審判原則P24825015在制度實(shí)踐上，公平審判原則表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。1公正的法院公正的處罰公平的訴訟程序P250251 15西方國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)一般具有以下權(quán)力和職責(zé)：①參加刑事案件的偵查、提起公訴、出庭支持公訴②監(jiān)督法院的刑事審判③監(jiān)督判決的執(zhí)行④充當(dāng)政府的法律顧問(wèn)，為政府提供法律咨詢(xún)。P25915法官的保障：⑴法官不可更換制⑵法官專(zhuān)職制⑶法官高薪制⑷法官退休制。P26026115司法程序與審判制度：法官制度，辯護(hù)制度和律師制度，陪審團(tuán)制度。P260263第五篇：自考西方政治制度0316—名詞解釋民族國(guó)家:所謂民族國(guó)家，是指建立起中央集權(quán)制政府的、具有統(tǒng)一的民族階級(jí)利益以及同質(zhì)的國(guó)民文化的、由本國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)治理并在法律上代表全體國(guó)民的主權(quán)國(guó)家。城邦:所謂城邦，即城市國(guó)家，以一個(gè)城市為中心，包括附近若干村落代議民主制:是指人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成的代議機(jī)關(guān)（議會(huì)或國(guó)會(huì)）來(lái)行使國(guó)家最高權(quán)利的政治制度。憲法委員會(huì):是法蘭西第五共和國(guó)中比較重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。直接民主制:是指任何公民都有權(quán)利和義務(wù)直接參與國(guó)家事務(wù)的決策和管理。制衡:所謂制衡，則是指分立為不同部分的權(quán)利之間應(yīng)形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一部分權(quán)利都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。法制:意為國(guó)家法律、法令、法規(guī)的一套設(shè)施和制度，其重點(diǎn)是落實(shí)在法的強(qiáng)制性、合法性、技術(shù)性。憲法委員會(huì):是法蘭西第五共和國(guó)中比較重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。直接民主制:是指任何公民都有權(quán)利和義務(wù)直接參與國(guó)家事務(wù)的決策和管理。純粹法學(xué):是指把法律作為一個(gè)擺脫道德和政治價(jià)值判斷的、純粹屬于“社會(huì)技術(shù)問(wèn)題”的研究對(duì)象的科學(xué)。選舉制度:是選舉產(chǎn)生國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員所應(yīng)遵循的一系列原則和制度的總稱(chēng)。普選制: 實(shí)行公民普遍參加國(guó)家代表機(jī)關(guān)選舉的制度無(wú)記名投票（秘密投票）:是指選民遵循選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫(xiě)選票并親自投入票箱，選票不署名，不向他人公開(kāi)。強(qiáng)制選舉:是指并非出自選民意志的選舉，即公民在選舉中難以做到或完全不能按照自己的意愿決定是否參加投票以及把票投給誰(shuí)。選民資格:是指公民參加選舉所應(yīng)滿(mǎn)足的法定條件。選舉保證金制度:是指候選人需交納一定數(shù)量的競(jìng)選保證金，如果選舉中所得選票達(dá)到了法律規(guī)定的一定比例，則可發(fā)還，否則由國(guó)家沒(méi)收。選民登記:是指選民在行使選舉權(quán)之前必須按照法律規(guī)定在選舉機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，以確認(rèn)選民身份。地域代表制:是指把全國(guó)按地域劃分為若干個(gè)選舉區(qū)，按選舉區(qū)進(jìn)行投票。直接選舉:是指代表或其他公職人員由選民直接選舉產(chǎn)生。間接選舉:是指代表或其他公職人員由選民投票選出的選舉人選舉產(chǎn)生。多數(shù)代表制:是指候選人或候選人所代表的政黨，只要在一個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選票即可當(dāng)選。分為相對(duì)多數(shù)代表制和絕對(duì)多數(shù)代表制兩種。相對(duì)多數(shù)代表制:又稱(chēng)為簡(jiǎn)單多數(shù)制，即由獲得本選區(qū)最多選票的候選人或候選人所代表的政黨當(dāng)選，無(wú)須超過(guò)半數(shù)或達(dá)到一定比例。絕對(duì)多數(shù)代表制:是指候選人或候選人所代表的政黨所獲得的選票必須超過(guò)本選區(qū)全部選票的半數(shù)以上方可當(dāng)選。多輪多數(shù)選舉制:是指在選舉中要進(jìn)行兩輪以上的投票，在前幾輪中要求候選人必須獲得絕對(duì)多數(shù)票才能當(dāng)選，最后一輪由在上一輪投票中得票最多得兩名候選人競(jìng)選，獲得相對(duì)多數(shù)票者當(dāng)選。比例代表制:是指根據(jù)參加競(jìng)選得各政黨候選人所得的票數(shù)，按比例分配議席?；旌洗碇?是指在選舉中分別采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計(jì)算方法。競(jìng)選:指西方國(guó)家在投票選舉國(guó)會(huì)議員和其他國(guó)家公職人員之前，各候選人為使自己當(dāng)選而展開(kāi)得爭(zhēng)奪選票得活動(dòng)。選舉監(jiān)督:是指依法檢查選舉活動(dòng)中的行為是否公正合法，其目的在于防止違法與舞弊行為對(duì)選舉活動(dòng)的破壞。現(xiàn)代政黨:現(xiàn)代政黨式階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級(jí)或階層中的活動(dòng)分子，基于共同的意志。一黨制: 指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)由一個(gè)政黨所把握，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)只存在唯一的執(zhí)政黨。體制外政黨:是指那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實(shí)際上是被排除在政黨競(jìng)爭(zhēng)和政府體制之外的小型政黨。政黨制度:是指國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H政治生活中形成的政黨的社會(huì)地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌A治:通常是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。寡頭政治:是指一個(gè)政黨執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。兩黨制:是指在一個(gè)國(guó)家中存在許多政黨，其中兩個(gè)居于壟斷地位的政黨，通過(guò)定期選舉，長(zhǎng)期有組織地輪流控制國(guó)家機(jī)器，其中一黨是執(zhí)政黨，另一黨是反對(duì)黨。多黨制:是指西方國(guó)家兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合輪流執(zhí)政，或幾個(gè)政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的制度。政黨政治:通常是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。寡頭政治:是指政治體系的運(yùn)作受少數(shù)掌權(quán)者的控制，公民對(duì)其無(wú)法行使有實(shí)際意義的約束。政黨分贓制:是指競(jìng)選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。利益集團(tuán):是指具有共同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)，基于共同利益要求而組成的社會(huì)團(tuán)體。議會(huì):又稱(chēng)國(guó)會(huì)，是現(xiàn)代西方國(guó)家的代議機(jī)構(gòu)。兩院制:是指議會(huì)設(shè)有兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會(huì)職權(quán)的制度。一院制:是指議會(huì)只擁有一個(gè)議院并由它行使議會(huì)全部職權(quán)的制度。非平衡的兩院制:非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)弱不均勻。平衡的兩院制:以美國(guó)為最典型，美國(guó)參眾兩院的地位和權(quán)利是相等的，兩院共同平等的行使立法權(quán)。任何一院對(duì)另一院通過(guò)的法案都擁有絕對(duì)的否決權(quán)。議會(huì)黨團(tuán):是指由議會(huì)中屬于同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會(huì)中的行為為目的的政黨集團(tuán)。立法權(quán):即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過(guò)法案權(quán)和修正權(quán)。調(diào)查權(quán):是指議會(huì)對(duì)政府行為進(jìn)行調(diào)查并有權(quán)得到證言和有關(guān)記錄的權(quán)利。彈劾:是議會(huì)控告違法失職的政府首腦、高級(jí)行政官員或高級(jí)司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。非常會(huì)議:是指在例行會(huì)議以外為解決特殊需要而召集的會(huì)議，其中包括臨時(shí)會(huì)議、特別會(huì)議和緊急會(huì)議。議會(huì)的解散:是指基于特別的原因。為更換下院議員，組成新的議院而采取的中斷全體議員的法定任期，使之在任期屆滿(mǎn)以前喪失議員資格的行為。國(guó)家元首:是指主權(quán)國(guó)家形式上或?qū)嶋H上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。國(guó)家元首的世襲制:凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系依法世代相傳，屬于世襲制。國(guó)家元首的選舉制:凡按照憲法或法律規(guī)定，國(guó)家元首通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。虛位元首:在實(shí)行君主制和君主立憲制的國(guó)家中，國(guó)家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國(guó)家實(shí)權(quán)，因此被稱(chēng)為虛位元首。實(shí)權(quán)元首:在共和制國(guó)家中，國(guó)家元首由于其往往兼任政府首腦，掌握很大權(quán)利。并是國(guó)家權(quán)力的中心，因此被稱(chēng)為實(shí)權(quán)元首。二元君主制:是指在君主制國(guó)家中，君主大體上仍然保持著封建專(zhuān)制時(shí)代的權(quán)威，集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國(guó)家權(quán)利中心的一種君主立憲制。議會(huì)君主制:是指在君主制國(guó)家中，國(guó)家實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中，作為國(guó)家元首的君主只是在形式上享有廣泛權(quán)利的一種君主立憲制。集體元首:凡由兩人以上組成合議的機(jī)關(guān)，有它的全體成員共同擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)合行使元首職權(quán)者，為集體元首。內(nèi)閣制:是指由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)利并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。內(nèi)閣制政府首腦:內(nèi)閣制政府首腦一般稱(chēng)首相或總理，通常由在議會(huì)總占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任?？偨y(tǒng)制:是指由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦并獨(dú)攬國(guó)家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對(duì)。半總統(tǒng)制半議會(huì)制:是指法蘭西第五共和國(guó)憲法所規(guī)定的，以總統(tǒng)為國(guó)家權(quán)利中心，以總理為政府首腦的一種政權(quán)組織形式。委員會(huì)制政府:是指以實(shí)行合議制的委員會(huì)為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。政府職能:是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)家合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，所發(fā)揮的功能和作用。權(quán)限劃分:是指依照憲法和法律對(duì)政府權(quán)利在中央政府和地方政“Times New Roman”國(guó)家結(jié)構(gòu)形式:是指國(guó)家結(jié)構(gòu)在特定的國(guó)家的具體表現(xiàn)形式，主要指國(guó)家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。單一制:是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家。聯(lián)邦制:是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整B民族區(qū)域型地方政府:是指多民族國(guó)家基于解決少數(shù)民族問(wèn)題的需要，在民族聚居區(qū)域組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)單元所設(shè)置的政府。一般地域型地方政府:是指國(guó)家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而組成的國(guó)家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。市鎮(zhèn)型地方政府:是指國(guó)家基于市鎮(zhèn)地區(qū)專(zhuān)門(mén)管理的需要而組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)單元所設(shè)置的政府。公共事務(wù)，依據(jù)國(guó)家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。特區(qū)政府:是指國(guó)家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)。特殊型地方政府:是指國(guó)家基于各種具體的特定政治需要或行政需要，設(shè)置少量的國(guó)家結(jié)構(gòu)單元所設(shè)置的政府。行政體政府:是指地方政府由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府，服從其指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)。自治體政府:是指由一定地域的居民選舉產(chǎn)生，管理本地域的地方公共事務(wù)，依據(jù)國(guó)家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。特區(qū)政府:是指國(guó)家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。城市政府:城市政府是國(guó)家設(shè)置在城市地區(qū)的地方政府。議會(huì)委員會(huì)制:是指立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一的城市政府組織形式。議會(huì)市長(zhǎng)制:是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分別由兩個(gè)分立的機(jī)關(guān)掌握的城市政府組織形式。市長(zhǎng)制:又稱(chēng)市長(zhǎng)議會(huì)制，是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)、立法與行政分立制衡的城市政府組織形式。議會(huì)經(jīng)理制:是指市議會(huì)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)一位市政管理專(zhuān)家任經(jīng)理、主持市政府行政工作的市政府組織形式。制定法:是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律和程序，以條文形式制定的，并經(jīng)公布實(shí)施的法律和法規(guī)。判例法:是指由法官?gòu)呐袥Q中推出的法律規(guī)則，因此也稱(chēng)法官法。其基本原則是遵循先例司法獨(dú)立原則:是指法院、法官只服從法律，根據(jù)法定程序，獨(dú)立行使司法權(quán)，不受其他權(quán)利機(jī)關(guān)和任何個(gè)人的影響和干預(yù)。司法機(jī)關(guān):司法機(jī)關(guān)是一個(gè)整體概念，包括審判機(jī)關(guān)，即法院，還有檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān):即法院，它代表國(guó)家行使審判權(quán)。檢察機(jī)關(guān):是代表國(guó)家為追究刑事責(zé)任和提起公訴的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān):是對(duì)司法行政進(jìn)行管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。陪審制度:是審判機(jī)關(guān)依法由公眾中產(chǎn)生陪審員在庭審中參與審理案件的制度。司法審查:又名憲法審查，是西方國(guó)家通過(guò)司法程序來(lái)審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。行政裁判:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以行政手段裁決行政爭(zhēng)議。具體指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政爭(zhēng)議和某些民事糾紛所做的司法裁決。