【正文】 是遵循先例司法獨(dú)立原則――是指法院、法官只服從法律，根據(jù)法定程序，獨(dú)立行使司法權(quán)，不受其他權(quán)利機(jī)關(guān)和任何個(gè)人的影響和干預(yù)。司法機(jī)關(guān)――司法機(jī)關(guān)是一個(gè)整體概念，包括審判機(jī)關(guān)，即法院，還有檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。審判機(jī)關(guān)――即法院，它代表國(guó)家行使審判權(quán)。檢察機(jī)關(guān)――是代表國(guó)家為追究刑事責(zé)任和提起公訴的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)――是對(duì)司法行政進(jìn)行管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。陪審制度――是審判機(jī)關(guān)依法由公眾中產(chǎn)生陪審員在庭審中參與審理案件的制度。司法審查――又名憲法審查，是西方國(guó)家通過(guò)司法程序來(lái)審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。行政裁判――是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以行政手段裁決行政爭(zhēng)議。具體指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政爭(zhēng)議和某些民事糾紛所做的司法裁決。第三篇：西方政治制度西方政治制度導(dǎo)言一、最早對(duì)政治制度進(jìn)行比較研究的是：亞里士多德。標(biāo)志的著作：政治學(xué)二、孟德斯鳩：論法的精神三、比較政治研究的兩個(gè)取向：國(guó)別研究、跨國(guó)研究四、把系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代科學(xué)的方法引進(jìn)政治學(xué)研究的是：系統(tǒng)分析第一章、西方政治制度的歷史變遷一、梭倫改革：經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)改革、政治改革二、克里斯梯尼改革反對(duì)梭倫改革的貴族后裔組成的平原派堅(jiān)持權(quán)欲制度的商人和手工業(yè)者組成的海岸派代表無(wú)地少地的山區(qū)農(nóng)民要求進(jìn)一少改革、重分土地的山地派三、雅典城邦民主制的主要內(nèi)容公民大會(huì)：是雅典城邦的最高權(quán)力機(jī)關(guān)議事會(huì)：是雅典最重要的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)陪審法庭：是整個(gè)城邦民主制的拱頂石十將軍委員會(huì)四、雅典城邦民主制的特征：直接民主、抽簽選官、輪番為治五、共和國(guó)時(shí)代的基本政治制度人民大會(huì)：是羅馬共和國(guó)時(shí)代的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)元老院：是羅馬共和國(guó)時(shí)期最為重要的機(jī)構(gòu)行政官員：是羅馬共和國(guó)的最高行政長(zhǎng)官：執(zhí)政官、獨(dú)裁官、行政長(zhǎng)官、監(jiān)察官、保民官六、古羅馬政治制度的影響共和國(guó)的觀念與制度形式古羅馬的混合政體啟迪了后世的政治制度設(shè)計(jì)羅馬法是古羅馬留給后人的最寶貴的遺產(chǎn)之一七、中世紀(jì)自治城市的政治制度商業(yè)的復(fù)興與中世紀(jì)城市的興起自治城市的政權(quán)組織形式：人身自由、司法自治、行政自治基督教教會(huì)統(tǒng)治體系八、中世紀(jì)封建政治制度的影響中世紀(jì)孕育了現(xiàn)代憲政主義封建契約精神促進(jìn)了現(xiàn)代西方契約政治的形成和發(fā)展封建制度的多元權(quán)力并存促進(jìn)了現(xiàn)代有限政府的觀念和制度封建等級(jí)會(huì)議孕育了現(xiàn)代議會(huì)自治城市的政治實(shí)踐對(duì)西方立憲制度的影響九、資產(chǎn)階級(jí)的三次思想解放運(yùn)動(dòng)：文藝復(fù)興、宗教改革、啟蒙運(yùn)動(dòng)十、近代西方政治制度的形成英國(guó)議會(huì)君主制的形成：大憲章：1215年6月，約翰王在貴族們的挾持下簽署的文件，其中最重要的意義就在于確立了王權(quán)有限、法律至上的原則英國(guó)革命與短暫的共和政體光榮革命與議會(huì)君主制的確立：權(quán)利法案。1688年的光榮革命，奠定了英國(guó)立憲君主制的基礎(chǔ)美國(guó)總統(tǒng)制共和制度的形成獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)：1775年爆發(fā)。起草了獨(dú)立宣言。邦聯(lián)條例1787年美國(guó)憲法：分權(quán)和制約與平衡原則、聯(lián)邦制原則、權(quán)力有限的政府法國(guó)議會(huì)制共和制度的形成法國(guó)大革命：1789年法國(guó)大革命開(kāi)啟了法國(guó)近代憲政制度的歷史。人權(quán)宣言是指導(dǎo)法國(guó)大革命和政治制度創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，也是世界近代史上最有影響的政治文件之一。人權(quán)宣言的原則：宣布自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫是天賦不可剝奪的人權(quán)肯定了言論、信仰、著作和出版自由闡明了司法、行政、立法三權(quán)分立，法律面前人人平等，私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯十一、現(xiàn)代西方政治制度的發(fā)展19世紀(jì)以來(lái)，隨著資本主義的發(fā)展、社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的發(fā)展，國(guó)家的社會(huì)管理職能大大加強(qiáng)，西方各國(guó)的政治制度也經(jīng)歷了改革和變化，這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政治民主化行政集權(quán)化多元共治地方自治十二、治理型政治的重要牲治理是一個(gè)多個(gè)主體間的管理活動(dòng)治理還是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程第二章、西方政治制度的基本原則一、主權(quán)在民原則布丹的主權(quán)理論：國(guó)家論六卷被譽(yù)為西方關(guān)于國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)的最重要論著盧梭的人民主權(quán)：直接來(lái)源是他的社會(huì)契約論。公意就是國(guó)家全體成員的經(jīng)常意志主權(quán)在民原則在西方各國(guó)的確立：最早把主權(quán)在民原則寫(xiě)進(jìn)憲法而確定下來(lái)的是：法國(guó)主權(quán)在民與政治合法性的基礎(chǔ)首先，從理論上講，盧梭的人民主權(quán)理論主要是為了解決政治生活中的服從問(wèn)題，其本身就是一種論證政治合法性的理論其次，從實(shí)踐上看，建立在人民主權(quán)原則基礎(chǔ)上的民主政治制度是一種最具有政治合法性的政治制度二、代議制原則代議制：指人民并不直接行使管理國(guó)家的權(quán)力，而是通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力國(guó)會(huì)不是來(lái)自各種敵對(duì)利益的代表所組成的領(lǐng)會(huì)，即并非每人都是一個(gè)代理人及保護(hù)者，必須維護(hù)其利益而反對(duì)其他代理人及保護(hù)者，而是一個(gè)國(guó)家的深思熟慮的會(huì)議，只有一個(gè)整體的單一的利益，不應(yīng)由地方性目的及地方性偏見(jiàn)所支配，而應(yīng)該以普遍利益和整體更改為指向。理想上最好的與實(shí)際可靠的政府形式代議制政府的本質(zhì)規(guī)定代議制政府的兩大弊端及建設(shè)方案代議制通行的具體原則人民通過(guò)代議機(jī)關(guān)行使國(guó)家主權(quán)人民通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)代議機(jī)關(guān)必須遵循嚴(yán)肅的議事規(guī)則少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)原則代議民主并不排斥直接民主三、法治原則自然法的主要內(nèi)容：人是生而具有生命、自由和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，這些權(quán)利被稱(chēng)為自然權(quán)利亞里士多德是最早主張法治的思想家之一阿奎那把法分成四種：永恒法、自然法、人法、神法美1787年費(fèi)城制憲會(huì)議通過(guò)的美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法，實(shí)行不成文憲法的典型國(guó)家是英國(guó)法治原則的主要內(nèi)容法律必須是普遍的和公開(kāi)的法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利法律面前人人平等司法必須獨(dú)立四、分權(quán)制衡原則亞里士多德提出將國(guó)家權(quán)力分為三種職能：立法、行政、審判波里比亞提出的混合政體，分為：執(zhí)政官、元老院、公民大會(huì)洛克的分權(quán)學(xué)說(shuō)：立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、對(duì)外權(quán)孟先斯鳩：立法權(quán)力、行政權(quán)力、司法權(quán)力西方國(guó)家侵權(quán)制衡的三種模式美國(guó)模式：國(guó)會(huì)與總統(tǒng)之間的分權(quán)制衡、總統(tǒng)與法院之間的分權(quán)制衡、國(guó)會(huì)與法院之間的分權(quán)制衡英國(guó)模式：議會(huì)與內(nèi)閣之間的相互制衡、議會(huì)主權(quán)與司法的相對(duì)獨(dú)立法國(guó)模式：第三、第四共和國(guó)的權(quán)力失衡、第五共和國(guó)的侵權(quán)制衡五、人權(quán)原則法國(guó)人權(quán)原則的確立：在1789年通過(guò)的人權(quán)宣言，是法國(guó)第一部憲法人權(quán)宣言的主要內(nèi)容：在權(quán)利方面，人們生來(lái)是而且始終是自由平等的主權(quán)屬于國(guó)民自由是指有權(quán)從事一切無(wú)害于他人的行為，法律僅有權(quán)禁止有害社會(huì)的行為法律是公共意志的體現(xiàn)，在法律面前，所有公民都是平等的公民都有言論、著述和出版自由有關(guān)人權(quán)的原則還包括罪弄法定、法律不溯既往、無(wú)罪推定和財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利第三章、西方國(guó)家的選舉制度一、英國(guó)普選制的確立：1832年，英國(guó)確立了成年男子的普選權(quán)為首要的目標(biāo)二、西方選舉制度的意義選舉是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)和代議制民主的主要途徑選舉是政權(quán)合法性的基本來(lái)源選舉是民眾政治參與和政治社會(huì)化的重要方式三、西方選舉制度的原則：普遍原則、平等原則、自由投票原則、選舉公開(kāi)原則四、實(shí)質(zhì)要件：積極要件：國(guó)籍條件、年齡限制、居住期限消極要件：不能患有精神病或其他無(wú)法正確表達(dá)意識(shí)的疾病、不能被剝奪政治權(quán)利五、形式要件：選民登記六、候選人資格：國(guó)籍資格、年齡資格、居住資格、職業(yè)限制、文化教育資格、選舉保證金七、選區(qū)劃分的基本原則：一人一票的原則、根據(jù)人口的變更不斷改劃選區(qū)的原則、按照行政區(qū)劃劃分選區(qū)八、多數(shù)代表制：指一個(gè)先區(qū)應(yīng)選出的議員名額，為該選區(qū)內(nèi)得票最多的正?；騻€(gè)人完全占有。又分為：相對(duì)多數(shù)代表制：即獲得一個(gè)街區(qū)內(nèi)最多選票的候選人當(dāng)選絕對(duì)多數(shù)代表制：指候選人或正常必須獲得全部選票的過(guò)半數(shù)才能當(dāng)選九、混合代表制：在選舉中同時(shí)采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計(jì)算方法十、選舉監(jiān)督的內(nèi)容：對(duì)競(jìng)選資金監(jiān)督、對(duì)競(jìng)選行為的監(jiān)督、對(duì)選民行為和選舉工作人咒行為的監(jiān)督第四章、西方國(guó)家的政黨與利益集團(tuán)一、政黨的特征：具有鮮明的階級(jí)性擁有明確的政治綱領(lǐng)都有明確的政治目標(biāo)有相應(yīng)的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一定的紀(jì)律約束二、現(xiàn)代政黨起源：英國(guó)三、西方政黨經(jīng)過(guò)的階段是公開(kāi)排斥時(shí)期，這時(shí)期，無(wú)論是當(dāng)權(quán)者還是社會(huì)思想家大都把政黨看成是政治生活中的有害之物是默認(rèn)時(shí)期，這時(shí)的西方國(guó)家和社會(huì)，雖然還有人對(duì)政黨厭惡和打擊，但是在實(shí)踐中，政黨隨著民主政治的發(fā)展不斷發(fā)展壯大是法律承認(rèn)時(shí)期，19世紀(jì)末，隨著政黨在國(guó)家政治生活中作用急劇增長(zhǎng)，西方國(guó)家開(kāi)始在法律上承認(rèn)政黨的存在和活動(dòng)，在選舉法中規(guī)定了政黨參選的提名程序四、議會(huì)內(nèi)起源的政黨：英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)五、議會(huì)外起源的政黨：德國(guó)、意大利、西班牙、日本六、兩個(gè)半政黨：以右翼的基督教民主聯(lián)盟和左翼的社會(huì)民主黨兩大政黨為主體，分別吸收其他小黨組成政黨聰明輪流執(zhí)政的政黨體制七、西方政黨的功能：利益的表達(dá)、利益的聚合、組織選舉、政治錄用、政治社會(huì)化八、西方國(guó)家的政黨政治的特點(diǎn)表達(dá)和聚合本階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)政黨政治是發(fā)生在不同政黨之間的政治，表現(xiàn)為不同政黨在爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)家權(quán)力控制的過(guò)程中形成的關(guān)系以?shī)Z取和執(zhí)掌政權(quán)為目標(biāo)政黨政治反映了社會(huì)政治，反映了社會(huì)各階級(jí)、各階層及其他各種社會(huì)力量之間的斗爭(zhēng)、聯(lián)合和博弈政黨政治主導(dǎo)國(guó)家政治九、西方國(guó)家的政黨制度兩黨制：起源于英國(guó)多黨制：法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本十、利益集團(tuán)的類(lèi)型特殊利益集團(tuán)與公共利益集團(tuán)體制化利益集團(tuán)與結(jié)社性利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)型利益集團(tuán)和政治性利益集團(tuán)壓力集團(tuán)十一、利益集團(tuán)影響政治的主要方式直接向政府表達(dá)政治訴求，提出利益要求，直接影響政策通過(guò)政黨影響政策通過(guò)大眾傳媒影響政策第五章、西方國(guó)家的議會(huì)制度一、英國(guó)大憲章的主要內(nèi)容：宣告國(guó)王無(wú)權(quán)擅自征稅，除傳統(tǒng)的封建捐稅外，任何賦稅的征收都須經(jīng)全國(guó)公意許可，實(shí)際上就是要獲得大會(huì)議的同意宣告國(guó)民有協(xié)商的權(quán)利，有關(guān)征稅、立法等都應(yīng)與國(guó)民普遍協(xié)商，征得全國(guó)普遍同意，為此，國(guó)王應(yīng)召集教俗貴族和其他有關(guān)人員進(jìn)行咨詢(xún)確立了王權(quán)有限的原則，宣告王權(quán)應(yīng)受制約駐及人民有權(quán)合法驅(qū)除暴君二、1688年確立了權(quán)利法案。1694年通過(guò)的三年法案。1701年的王位繼承法。19世紀(jì)30年代，議會(huì)取得了至高無(wú)上的地位，成為國(guó)家政治生活的中心三、議員的職權(quán)：提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、討論和表決權(quán)四、議員的特權(quán)：人身保護(hù)權(quán)、言論免責(zé)權(quán)、生活保障權(quán)五、議會(huì)的體制：一院制、兩院制六、議會(huì)黨團(tuán)：指為協(xié)調(diào)政黨或政治傾向相同的議員在議會(huì)中行動(dòng)的一種組織七、議會(huì)黨團(tuán)的職責(zé)協(xié)調(diào)本黨議員或聯(lián)盟黨團(tuán)議員在議會(huì)的行動(dòng)和確定對(duì)其他黨派提出的方案的態(tài)度組織指揮本議會(huì)黨團(tuán)在議會(huì)及各種委員會(huì)中的活動(dòng)選擇議會(huì)中的盟友和對(duì)手觀察、研究議會(huì)內(nèi)政治的發(fā)展形勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策參與、爭(zhēng)奪對(duì)議會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，提名議會(huì)中需要選舉產(chǎn)生的職位的本黨候選人八、議會(huì)的權(quán)力：立法權(quán)、預(yù)算權(quán)、監(jiān)督權(quán)：質(zhì)詢(xún)、聽(tīng)證、調(diào)查、倒閣、彈劾九、審議法案：一讀、二讀、三讀十、一事不再議：是西方國(guó)家議會(huì)的慣例，即在議會(huì)中有關(guān)某一個(gè)議案的問(wèn)題在同一會(huì)期中不再重復(fù)進(jìn)行審議第六章、西方國(guó)家的中央政府制度一、國(guó)家元首的分類(lèi)按國(guó)家元首的組織構(gòu)成來(lái)劃分：個(gè)人元首、集體元首按國(guó)家元首的產(chǎn)生方式來(lái)劃分：世襲的國(guó)家元首、選任的國(guó)家元首按國(guó)家元首發(fā)揮的作用來(lái)劃分：虛位元首、實(shí)權(quán)元首二、國(guó)家元首的權(quán)力：公布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、外交權(quán)、統(tǒng)帥軍隊(duì)權(quán)、任免權(quán)、赦免權(quán)、榮典權(quán)三、總統(tǒng)制：最為典型的就是美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦總統(tǒng)和國(guó)會(huì)權(quán)力分立且地位平等內(nèi)閣成員均接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督總統(tǒng)所屬政黨不一定是國(guó)會(huì)多數(shù)黨四、半總統(tǒng)制：法蘭西第五共和國(guó)是這種體制的典型。也稱(chēng)為：戴高樂(lè)體制五、委員會(huì)制：瑞士聯(lián)邦共和國(guó)六、政府職能的發(fā)展從18世紀(jì)后期到20世紀(jì)初，奉行守夜人政府的小政府理念：亞當(dāng)斯密從20世紀(jì)30年代到60年代，倡導(dǎo)積極干預(yù)的大政府思想：凱恩斯從20世紀(jì)70年代到80年代末，鼓吹政府失靈而推崇市場(chǎng)價(jià)值：凱恩斯從20世紀(jì)90年代起至今，提出政府與市場(chǎng)并重的混合型管理模式七、政府決策過(guò)程的階段：決策創(chuàng)議、決策制定、決策執(zhí)行、決策評(píng)估、決策調(diào)整第七章、西方國(guó)家的地方政府制度一、國(guó)家結(jié)構(gòu)的分類(lèi)：?jiǎn)我恢?、?lián)幫制二、單一制國(guó)家中央與地方的分權(quán)中央集權(quán)型單一制國(guó)家地方政府在中央政府的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員或由地方選出的官員代表中央管理地方行政，地方居民沒(méi)有自治權(quán)，或者即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)亦受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制地方分權(quán)型單一制國(guó)家地方政府由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生，并在中央政府監(jiān)督下依法自主處理地區(qū)事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)，典型的有英國(guó)、日本、意大利三、按地方政府設(shè)置目的所作的分類(lèi)一般地域型地方政府：指國(guó)家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而設(shè)置的政府市鎮(zhèn)型地方政府：是國(guó)家基于市鎮(zhèn)地區(qū)專(zhuān)門(mén)管理的需要而設(shè)置的政府民族區(qū)域型地方政府：指多民族國(guó)家基于解決民族問(wèn)題的需要，而在少數(shù)民族聚居區(qū)域設(shè)置的政府特殊型地方政府：是國(guó)家基于政治的、行政的或其他特殊需要而設(shè)置的政府四、按地方政府與中央政府的關(guān)系所作的分類(lèi)：行政體地方政府、自治體地方政府五、行政區(qū)劃應(yīng)遵循的原則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則加強(qiáng)控制和提高管理效率的原則促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的原則自然條件和歷史傳統(tǒng)的原則保持穩(wěn)定又適時(shí)調(diào)整的原則六、地方政府職能的演變地方政府職能總