【正文】 重要。 (3)地方政府職能出現(xiàn)“職能合并”的傾向。 (4)地方政府服務(wù)職能的民營化潮流。 ? 六、案例分析題 ? 閱讀下列材料，根據(jù)材料回答問題 : ? 【 材料一 】 高額退休金讓美國許多州和市政府財政叫苦不迭。美國獨(dú)立性民間調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心的調(diào)查結(jié)果顯示，包括康涅狄格、伊利諾伊和堪薩斯等 8個州所能籌措到的養(yǎng)老金僅略高于本應(yīng)支付的養(yǎng)老金的 1/3，此外還有 13個州能籌措到的養(yǎng)老金不足本應(yīng)支付的 80%。一些地方政府雖可通過增加物業(yè)稅和個人所得稅來填補(bǔ)窟窿，但大多數(shù)仍會努力通過減財政預(yù)算來拉平養(yǎng)老金支出與財政收入的巨大差額。根據(jù)統(tǒng)計，目前這個差額總計已超兩萬億美元。為了讓這個巨大差額有所抑制，各政府有可能在警察、火災(zāi)防護(hù)、醫(yī)保開支、教育和完善基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域大幅削減開支，以保證持續(xù)膨脹的養(yǎng)老金開支。 ? 【 材料二 】 為了填補(bǔ)收支缺口，美國地方政府各出奇招，諸如提高房產(chǎn)稅、增加公立大學(xué)費(fèi)、部分關(guān)閉公立圖書館等，有的州甚至打起了彩票的主意，指望彩票收入能為緩解財政危出一把力。在佐位治亞州，民眾購買彩票可免費(fèi)下載音樂，或參加抽獎。由于汽車業(yè)的萎靡，“汽車城”底特律近年來一片蕭條，政府已經(jīng)在減少街頭照明、道路維護(hù)和衛(wèi)生清潔等公共服，甚至開始削減警力，似乎除了增加收費(fèi) .削減支出外別無妙計，這讓人們普遍對美國地方政的償債能力感到悲觀。 ? [材料三賓夕法尼亞州正面臨著巨額的財政赤字，預(yù)計 2022年的赤字總額將會達(dá)到 42億美元。在全美范圍內(nèi)，下一財年各州政府的時政赤字總領(lǐng)可能會達(dá)到 1120億關(guān)元，包括俄亥俄州、新澤西州和密歇根州在內(nèi)的各州政府都正在推動學(xué)區(qū)和地方政府分享更多服務(wù)及進(jìn)行合并，目的是提高效率和節(jié)省支出。 ? 請回答以下問題 :: ? (1)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是什么 ? ? (2)美國州政府的職能包括哪些 ? ? (3)從美國州政府的債務(wù)危機(jī)中，我們可以看出當(dāng)今美國地方政府職能發(fā)生了什么樣的變化 ? ?六、案例分析 ? 答 :(1)美國是聯(lián)邦制國家。 ? (2)根據(jù)本州公共事務(wù)的需要在本州轄區(qū)內(nèi)征收各種賦稅，憑本州的信用借貨款項(xiàng) 。管理本州警衛(wèi)組織和維持治安 。興辦、管理公共工程和公共事業(yè) 。管理私促進(jìn)教育事業(yè) 。管理工商企業(yè)和特殊職業(yè)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確定特殊行業(yè)人員的最低資格等。 ? (3)地方政府總量的不斷膨脹 。地方政府的管理性、服務(wù)性職能日趨重要 。地方政府職能出現(xiàn)“職能合并”的傾向。 第八章 練習(xí) 一、單選 題 1，美國的聯(lián)邦巡回法院指 ( ) B聯(lián)邦最高法院 D.專門法院 ( ) A。司法獨(dú)立原則 3。最早設(shè)置議會督察專員制度的國家是 ( ) ，由普通法院進(jìn)行司法審查的是 ( ) A. 日本 D。德國 ( ) C D C A D 練習(xí) 一、單選 題 6。在英國，在各級法院出庭辯論的律師是 ( ) A。訴狀律師 D政府律師 ( ) C. 19世紀(jì)初的加拿大 D. 19世紀(jì)初的美國 8。當(dāng)今西方國家中實(shí)行大陪審團(tuán)制的是 ( ) “馬伯里訴麥迪遜案”的判決所開創(chuàng)的先例，確立了 ( ) C.“遵循先例”原則 D。公平訴訟程序 B D A B 練習(xí) 二、多選 題 大陸法系又被稱為 ( ) ( ) C_上訴法院 3.《 羅馬法大全 》 是由下列哪些書匯編構(gòu)成 ( ) A.《 十二銅表法 》 B. 《 查士丁尼新律 》 C.《 學(xué)說匯纂 》 D.《 查士丁尼法典 》 E.《 法學(xué)總論 》 ( ) ( ) ABC ABCE BCDE ABCD ACD 練習(xí) 三、名詞解釋 是指從公眾中挑選陪審官或陪審員參加法院的專業(yè)法官審理案件的制度 是由議會設(shè)置的專司監(jiān)督法律執(zhí)行和公職人員行為的監(jiān)察官員，又稱議會司法督察專員或議會專員。 是在羅馬法的基礎(chǔ)上，融合其他法律成分，逐漸發(fā)展而成的世界性的法律體系的總稱，又稱為羅馬法系。 又稱普通法系，是以源于日耳曼習(xí)慣法的普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來的法律的總稱 四、簡答題 。 。 :(1)司法獨(dú)立原則。 (2)法律面前人人平等原則。 (3)公平審判原則。 .答 (l)法院、法官只服從法律，根據(jù)法律規(guī)定的程序獨(dú)立行使司法審判權(quán)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他權(quán)力機(jī)關(guān)。 (2)在司法系統(tǒng)內(nèi)部相互獨(dú)立，即一個法院的審判活動不受另一個法院的干涉，即使上級法院也不能干步下級法院的審判，只能在下級法院做出審判以后，通過上訴程序依照法律進(jìn)行審理，做出更改或維持原判的判決。 (3)法官獨(dú)立，即法官只根據(jù)法律獨(dú)立審判，不僅不受任何外界的包括檢察官控訴的影響，而且同一法院內(nèi)部也不存在上下級服從關(guān)系。法官判案按照“自由心證”的原則，即針對具體案情，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則、邏輯規(guī)則和自己的理性良心來自由判斷證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)。 四、簡答題 20世紀(jì) 90年代以來，英國的行政裁判制度發(fā)生的重大變革。 答 (1)明確地肯定了行政裁判所的司法性質(zhì)。 (2)在新成立的負(fù)責(zé)司法行政管理事務(wù)的司法部下設(shè)立裁判所服務(wù)局，管理所有中央裁判所行政事務(wù)。 (3)確立了兩級裁判所結(jié)構(gòu)。 (4)行政栽判所由法律人士和專家組成，分別被授予“裁判所法官”和“裁判所成員”身份，都享有完全獨(dú)立的司法權(quán)。同時設(shè)立裁判所高級主席，負(fù)責(zé)對全國的裁判所進(jìn)行監(jiān)督。 (5)為確保裁判所公正、獨(dú)立地處理案件 .成立了裁判所程序委員會，負(fù)責(zé)制定行政裁判所的基本程序規(guī)則。 (6)建立了行政司法和裁判所委員會，從整體上監(jiān)督整個行政司法體系，協(xié)調(diào)法院、裁判所之間的關(guān)系。 練習(xí) 四、簡答題 . 5。簡述檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)。 答 :(1)國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭執(zhí)。 (2)國家整體與部分之間、中央與地方之間以及地方與地方之間的權(quán)限爭執(zhí)。 (3)有關(guān)憲法所保障的公民權(quán)利的案件。 答 (1)參加刊事案件的偵查、提起公訴、出庭支持公訴。 (2)監(jiān)督法院的刑事審判。 (3)監(jiān)督判決的執(zhí)行。 (4)充當(dāng)政府的法律顧問，為政府提供法律咨詢。 五、論述題 試述大陸法系和英美法系的不同。 答 (1)大陸法系受到羅馬法的直接影響，不僅繼承了羅馬法成文法典的傳統(tǒng)，而且采納了羅馬法的體系、概念和術(shù)語。而英美法系包含了較多的日耳曼法因素。 (2)大陸法系在法律形式上的法典化，即一般不存在判例法，由重要的部門法輔之以單行法規(guī)，構(gòu)成了較為完整的成文法體系。而英美法系卻以判例法為其正式法律淵源。判例法就是基于法院的判決而形成的具有法律效力的判例，判決一旦做出，不僅時本案有效，而且能夠作為以后法院判案的法律依據(jù)。 (3)大陸法系的立法和司法分工明確。成文法或制定法只能由代議制的立法機(jī)關(guān)制定，法官只能嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，不得違背立法精神，更不可能擅自創(chuàng)造法律。而英美法系的法律來自法官對案件的審理結(jié)果，也就是說，它是法官創(chuàng)造的，因此，英國法又稱為“法官法”。在當(dāng)代，英美法系雖然學(xué)習(xí)借鑒了大陸法系制定成文法，但其中相當(dāng)一部分不過是對其判例的匯集和修訂。 ? (4)大陸法系重視法律的理論概括，法典通常設(shè)有總則并重視總則的作用，法典的體系排列嚴(yán)整，講求概念明確，邏輯嚴(yán)密，語言精練。而在司法活動的推理形式和方法上，采取演繹法，即從一般到特殊，法官的作用在于從既定的成文法律中找到適用的法律條款，將其與特定的事實(shí)相比照，推論出必然的結(jié)果。而英美法系的法官則是采用歸納法，從特殊到一般，法官在判案時強(qiáng)調(diào)“遵循先例”，在確定事實(shí)之后，首先考慮的是以往類似案件的判例，將本案與判例加以比照，從中找出適用本案的法律規(guī)則或原則。 ? (5)大陸法系的國家法律一般分為司法法和行政法兩個法律體系，二者之間互相獨(dú)立，同時實(shí)行普通法院與行政法院分離的雙軌制，一般設(shè)立專門審理行政訴訟的法院，法官經(jīng)考試后由政府任命。而在英美法系的國家，傳統(tǒng)上，公民控告政府行政部門的程序和普通民事訴訟沒什么區(qū)別，只不過是政府成為當(dāng)事人而已，因此沒有必要設(shè)立行政法院。 ? 六、案例分析題 ? 閱讀下列材料，根據(jù)材料回答問題 : ? [材料一 】 美國憲法 《 權(quán)利法案 》〔 即前十條憲法修正案 )中，有兩條直接提到陪審團(tuán) :第五修正案說，“無論何人，除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報告或起訴書，不受死罪或其他重罪的審判， ……” 第六修正案說，“在一切刑事訴訟中，被告有權(quán)由犯罪行為發(fā)生地的州和地區(qū)的公平陪審團(tuán)予以迅速和公開的審判 ……” ? 【 材料二 】 轟動一時的天津人趙燕被美國海關(guān)及邊界防衛(wèi)隊執(zhí)法人員洛德斯毆打一案，案件發(fā)生后，美國司法機(jī)關(guān)即組成大陪審團(tuán)，聽取檢察官的報告，決定是否起訴洛德斯。大陪審團(tuán)成員是通過隨機(jī)抽取駕照號碼的辦法從當(dāng)?shù)仄胀ü裰羞x出的。洛德斯一案的大陪審團(tuán)包括 5名黑人和 18名白人。在聽證中，檢察官雷德菲爾向大陪審團(tuán)提交了受害人的照片，以及多位證人的證詞。趙燕本人還現(xiàn)場模擬了事發(fā)時肩挎照相機(jī)和背包、手拿衣服的情景，證明事件發(fā)生時，受害人根本不可能掙扎。檢察官最終說服了大陪審團(tuán)， 23名成員一致裁決 :起訴洛德斯。 ? 請回答下列問題 : ? (1)材料一中，第五、第六修正案中的陪審團(tuán)是同一種類型的陪審團(tuán)嗎 ?若不是，是哪兩種類型 ?區(qū)別是什么 ? ? (2)材料二中，挑選陪審團(tuán)員的方法是什么 ?其他挑選成員的方式是什么 ? ? 六、案例分析 ? 答 :(1)不是。第五修正案中的陪審團(tuán)是指大陪審團(tuán)，第六修正案中的陪審團(tuán)是指小陪審團(tuán)。大陪審團(tuán)主要行使預(yù)審職能，即在庭審之前就檢察官提出的證據(jù)進(jìn)行審查，并通過投票決定是否起訴。而小陪審團(tuán)主要是對被告人是否有罪做出裁決。 ? (2)材料二中挑選陪審團(tuán)成員的方法是抽簽，即在符合條件的候選人中用抽簽方式確定陪審團(tuán)的成員。還有一種挑選陪審團(tuán)成員的方式是評選，即由一名或數(shù)名法官通過評議從候選人中間選定。也有的地方采取二者結(jié)合的方法，即先抽簽初選出一定人數(shù)的候選人，然后再由法官評議確定正式人選。