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湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例最終版-資料下載頁

2024-11-16 22:51本頁面
  

【正文】 、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作,研究解決重大問題,依法組織應(yīng)對食品安全事故。區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負責,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作,依法應(yīng)對食品安全事故,加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依照本條例和上級人民政府的規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。市政管理部門負責食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險監(jiān)測,開展風(fēng)險評估,制定并公布食品安全地方標準。其他有關(guān)部門按照各自職責,承擔食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,推進行業(yè)誠信建設(shè),宣傳普及食品安全知識,引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營,維護其合法權(quán)益。第二章 食品小作坊第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照,并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》(以下稱登記證)。申請登記證應(yīng)當符合下列條件:(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二)具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護設(shè)施;(三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。第九條 申請登記證應(yīng)當如實提交下列材料:(一)申請書;(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(三)生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同;(四)負責人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;(五)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明;(六)主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程;(七)擬生產(chǎn)加工的食品品種說明;(八)有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核,現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的,核發(fā)登記證;對不符合條件的,不予登記并書面說明理由。第十條 登記證應(yīng)當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼(個體生產(chǎn)者為身份證號碼)、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當在屆滿三十日前,向原發(fā)證部門提出申請,原發(fā)證部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定;逾期提出申請的,按照新申請登記證辦理。登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項發(fā)生變化的,應(yīng)當在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的,原發(fā)證部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的,應(yīng)當重新申請登記證,原登記證自動失效。第十一條 食品小作坊應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。第十二條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當符合下列要求:(一)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法,符合有關(guān)食品安全標準;(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;(三)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;(四)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標準;(五)包裝材料和容器清潔、無毒、無害,符合標準要求和法律法規(guī)規(guī)定,一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用;(六)生產(chǎn)加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;(七)從業(yè)人員上崗操作時穿戴清潔的工作衣帽,保持個人衛(wèi)生,接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有健康證明;(八)國家和本市規(guī)定的其他要求。沒有相應(yīng)食品安全標準的,可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進行生產(chǎn)加工。第十三條 禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品:(一)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品;(二)乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品;(三)食用油、油脂及其制品(不含壓榨植物油);(四)酒類(不含糧食釀造酒);(五)國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細,報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細應(yīng)當根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果等適時調(diào)整。第十四條 食品小作坊不得有下列行為:(一)在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品,但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外;(二)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品,未按照規(guī)定顯著標示;(三)在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容;(四)分裝食品;(五)食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。第十五條 食品小作坊應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明,如實記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批號)、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。第十六條 食品小作坊應(yīng)當對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施控制。如實記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。第十七條 新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的,食品小作坊應(yīng)當在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報告所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行核查。第十八條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品,應(yīng)當如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的,應(yīng)當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息;簡易包裝的,還應(yīng)當在包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表(配料表)等,并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。第二十條 食品小作坊應(yīng)當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前,應(yīng)當查驗食品安全狀況。食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的,應(yīng)當立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第二十一條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。第二十二條 食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品,不需要取得食品經(jīng)營許可。第二十三條 區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所,并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。第三章 食品攤販第二十四條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則,統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域,改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照區(qū)縣(自治縣)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要求,會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段,應(yīng)當征求社會公眾意見,并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求,不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段等信息應(yīng)當向社會公開。第二十六條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動,應(yīng)當自開展經(jīng)營活動之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門備案,如實提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到備案信息后五個工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡(以下稱備案卡)。備案卡應(yīng)當載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)等信息。備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。第二十七條 食品攤販應(yīng)當在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動,并在其經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。第二十八條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動,應(yīng)當符合下列要求:(一)配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器;(二)包裝材料和容器清潔、無毒、無害,符合標準要求和法律法規(guī)規(guī)定,一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用;(三)從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生,接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明;(四)使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)洗凈、消毒,加工生、熟食品的用具、容器分開使用,并有明顯區(qū)別;(五)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定;(六)食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十九條 食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,不得經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證,保存期限不得少于六個月。第三十一條 食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的,應(yīng)當采取措施,進行整改,消除隱患。第三十二條 在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的,應(yīng)當征得特定區(qū)域管理者同意,并遵守管理者的相關(guān)要求。未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點的,特定區(qū)域管理者有權(quán)制止;不能制止的,應(yīng)當報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時處理。在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的攤販,應(yīng)當遵守本條例有關(guān)食品攤販的規(guī)定。第三十三條 對家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者的監(jiān)督管理,參照食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)的,應(yīng)當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報告。區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報告時,應(yīng)當告知家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者相關(guān)的食品安全注意事項。第四章 監(jiān)督管理第三十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全監(jiān)督管理計劃并組織實施。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合治理,依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度,通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監(jiān)督管理,及時查處食品安全違法行為。第三十六條 市政管理部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度,依法規(guī)范食品攤販的占道經(jīng)營行為,及時查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)開展經(jīng)營活動等違法占道經(jīng)營行為。第三十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,并組織實施;應(yīng)當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險評估。第三十八條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準,需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的,市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標準,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的,區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范,促進地方特色食品的傳承。第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等,確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,實施風(fēng)險分級管理。第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責,可以采取下列措施:(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品,使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測;(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料;(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。第四十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案,記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次,對違法行
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