【正文】 能源產(chǎn)業(yè)、以及交通運(yùn)輸、建材建筑業(yè)、各種各樣的服務(wù)業(yè)等等的發(fā)展。并且能夠把各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)納入一個(gè)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的完整體系之內(nèi)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)流。任何產(chǎn)業(yè)都是作為環(huán)流中的一道“工序”，既向社會(huì)提供產(chǎn)品，又以自己的廢料向后一道“工序”提供原料。如此，便可使它們植根于當(dāng)?shù)刭Y源之上，為產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)，為充分吸收外資與利用本地分散的資金、技術(shù)和人才，創(chuàng)造良好的環(huán)境。不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)而促進(jìn)大中城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城市相互協(xié)調(diào)發(fā)展。，農(nóng)村精神文明建設(shè)的必需條件。精神文明建設(shè)是小康工程的重要內(nèi)容之一。逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較富裕的農(nóng)民，必然要求精神文明生活趨向充實(shí)，對(duì)能源需求的數(shù)量增加，質(zhì)量提高。新農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，需要進(jìn)行林、路、房的合理規(guī)劃與布局；解決人畜糞便生活垃圾以及農(nóng)、工、牧業(yè)對(duì)環(huán)境污染的科學(xué)處理；水源的供應(yīng)和保護(hù)；庭院或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的合理布局與發(fā)展；居民炊事和取暖用能的科學(xué)設(shè)計(jì)等等，無(wú)一不與農(nóng)村能源建設(shè)有互相推進(jìn)，相得益彰的緊密聯(lián)系。這些對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的總體目標(biāo)，逐步消滅城鄉(xiāng)差別，有重要意義。綜上分析，開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源對(duì)西部經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)施小康工程，可歸納為以下四項(xiàng)功能：（1）環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)生態(tài)功能；（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展功能；（3）深度開(kāi)發(fā)資源，多層次循環(huán)利用功能；（4）農(nóng)民自養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)小康功能。建設(shè)成就和重要經(jīng)驗(yàn)。，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村能源，是陜西省農(nóng)村能源工作的一條突出經(jīng)驗(yàn)，它為農(nóng)村能源建設(shè)明確了方向目標(biāo)，開(kāi)拓了有利于工作的外部環(huán)境，直接為服務(wù)于生產(chǎn)，改善人民生活作出了貢獻(xiàn)。陜西省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，自1984年起步以來(lái)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)全省“十鄉(xiāng)一縣”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，總結(jié)出適合全省不同區(qū)域生態(tài)類型特點(diǎn)的六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式和十二種配套技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源在不同結(jié)構(gòu)模式與配套技術(shù)中，均占有重要位置（詳見(jiàn)附表）。上述六種不同結(jié)構(gòu)模式的區(qū)、鄉(xiāng)，基本上均屬貧困地區(qū)。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村能源工作的方向明，路子對(duì)，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。平均林草覆蓋率達(dá)45%，%，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)34%，人均糧食492公斤，肉、蛋、果、茶、油的商品率達(dá)50%90%。大大加快了實(shí)施小康工程的步伐。，以農(nóng)村能源綜合利用為導(dǎo)向，庭院經(jīng)濟(jì)初步形成。居不完全統(tǒng)計(jì)，陜西省庭院經(jīng)濟(jì)戶已有20余萬(wàn)戶，庭院利用面積占全省耕面積的2%左右，庭院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值約占耕地創(chuàng)造價(jià)值的20%。庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，措施得力的安康、漢中地區(qū)，已將庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入農(nóng)村正體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行分類指導(dǎo)，綜合發(fā)展，成為城鄉(xiāng)生活副食品的主要產(chǎn)地。經(jīng)營(yíng)方式也由自營(yíng)自銷，向定型營(yíng)銷與統(tǒng)一銷售型發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。安康地區(qū)有99%的庭院經(jīng)濟(jì)戶，從貧困型發(fā)展成小康型，人均占有糧食5661200公斤，人均年純收入1500元以上。有40%的戶人均年純收入達(dá)2000元以上。漢中市漢臺(tái)區(qū)（縣級(jí)區(qū)），%。人均年純收入2000元以上的4000戶；5000元以上的3000余戶，萬(wàn)元以上的500戶，均提前步入小康。，以縣為單元開(kāi)展農(nóng)村能源綜合建設(shè)，提高了綜合規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自“七五”以來(lái)，陜西省已有7個(gè)縣列入國(guó)家農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣項(xiàng)目，它們結(jié)合本縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)合理利用能源，建立起相互協(xié)調(diào)的供能和用能體系，較大的推動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戶縣在實(shí)施項(xiàng)目中，建成四個(gè)小型發(fā)電廠，年發(fā)電126萬(wàn)KWH。有力地支援了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并打地?zé)崴?眼，建太陽(yáng)能日光溫室66棟，形成了沐浴、游泳、醫(yī)療多用的高級(jí) 小康娛樂(lè)療養(yǎng)服務(wù)企業(yè)。地處巴山山大溝深，條件艱苦的白河縣，實(shí)施農(nóng)村能源綜合項(xiàng)目以來(lái)，除大大促進(jìn)糧食、畜牧業(yè)和林特產(chǎn)基地建設(shè)的發(fā)展以外，同時(shí)發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的最強(qiáng)的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也快，僅改省柴灶一項(xiàng)，全年節(jié)省進(jìn)山砍柴誤工2136萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于解放了百萬(wàn)個(gè)壯勞動(dòng)力。，年增收4000余萬(wàn)元。，農(nóng)民人均年純收入754元，增長(zhǎng)一倍。農(nóng)民生活正由溫飽向小康邁進(jìn)。發(fā)展展望和對(duì)策。，展望西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村脫貧致富的形勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源工作責(zé)任重大，需要迫切。即使到本世紀(jì)末，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康以后，農(nóng)村能源建設(shè)仍然是前景廣闊，任務(wù)艱鉅。據(jù)有關(guān)方面計(jì)算，目前我國(guó)煤、油、汽、水電等商品能源的生產(chǎn)能力為13億噸標(biāo)煤，到2000年能源需求量約19噸標(biāo)煤，屆時(shí)可供能源總量為15億噸標(biāo)煤，缺口很大。，其中。到2000年，，供需缺口很大。供需矛盾不可能完全依靠國(guó)家提高商品能源總量來(lái)解決，必須加強(qiáng)農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)，及大力開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能工作。西部地區(qū)農(nóng)村能源的供求形勢(shì)，更加嚴(yán)峻、突出，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。首先，從供需要來(lái)看，西部地區(qū)受地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約，對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源的需求更為突出、迫切。一方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，能源需求量增大；一方面是生態(tài)破壞，資源浪費(fèi)和農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重狀況，還急待繼續(xù)扭轉(zhuǎn)、治理。因此，加劇了農(nóng)村能源供需矛盾的尖銳性，與解決的緊迫性。據(jù)陜西省有關(guān)方面預(yù)測(cè)，到2000年和2010年，全省農(nóng)村能源消費(fèi)量將分別達(dá)到2883萬(wàn)噸和4870萬(wàn)噸標(biāo)煤，%和135%，供需矛盾十分突出。雖然西部地區(qū)的煤、油、汽藏量豐富，但是，受地域分布，交通條件，和群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的限制，廣大農(nóng)村，尤其偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，日益增長(zhǎng)的能源需求，還只能主要依靠開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源解決。農(nóng)村能源工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，西部地區(qū)新能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)潛力很大。本地區(qū)的西北廣大牧、農(nóng)區(qū)，太陽(yáng)能、風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用條件較好。東部和南部有較豐富的生物質(zhì)能源和一定的小水電、地?zé)崮茉纯晒╅_(kāi)發(fā)利用。加之，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的傾斜政策，應(yīng)很好的抓住這個(gè)機(jī)遇，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。，為了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更好的為實(shí)施小康工程服務(wù)。農(nóng)村能源的建設(shè)對(duì)策應(yīng)是：三結(jié)合，兩加強(qiáng)，一提高。，三結(jié)合是：農(nóng)村能源建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)與精神文明建設(shè)。首先，農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境緊密結(jié)合，與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，是一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村能源發(fā)展之路。是農(nóng)村能源建設(shè)為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大貢獻(xiàn)。要把開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為小康工程和扶貧攻堅(jiān)服務(wù)，作為指導(dǎo)思想，采取有力措施，把農(nóng)村能源建設(shè)不斷推向前進(jìn)。省、地、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)按照這個(gè)思路，依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別制訂溫飽型、小康型、富裕型的農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃，層層落實(shí)到村、到組、到人，腳踏實(shí)地，取得成效。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村能源既是事業(yè)，也是大有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。隨著農(nóng)村能源建設(shè)內(nèi)涵的擴(kuò)展，規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)民提高生活水平的要求。需要商品化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村能源產(chǎn)品，暢通的銷售網(wǎng)絡(luò)，和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)便成為發(fā)展到一定階段，一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，善于培育和把握農(nóng)村能源市場(chǎng)，做到產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，設(shè)備供應(yīng)穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)良好。樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，敢于善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化、市場(chǎng)化。同時(shí)也要看到，農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)本身有微利性、公益性和弱質(zhì)性的特點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。政府要從財(cái)政、信貸、稅收和技術(shù)等方面進(jìn)行多方位的政策支持。這也是國(guó)際上慣用的做法。第三，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活改善，和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村的精神文明和環(huán)境問(wèn)題，會(huì)日益突出。農(nóng)民由貧困到溫飽與小康，文明生活能耗的要求提高。農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，一方面來(lái)自城市的污染；另一方面是來(lái)自農(nóng)村自身的污染。像農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的大量使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)發(fā)展，及不正當(dāng)能源開(kāi)發(fā)資源引起的生態(tài)破壞等等。成為對(duì)農(nóng)村能源新的挑戰(zhàn)。這就要求農(nóng)村能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，以發(fā)揮其良好作用。，兩加強(qiáng)是：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，與加強(qiáng)農(nóng)村能源的法制建設(shè)。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度是開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想。從“生活瑣事”和“就標(biāo)準(zhǔn)煤意義上的能源效益”的框框中跳出來(lái)，開(kāi)闊視野，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村能源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，尤其在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康工程中發(fā)揮的多方面的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全行政和管理組織，和社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前要抓住兩頭：一頭是向貧困地區(qū)傾斜，扶助它們加快奔小康步伐；一頭是注意總結(jié)研究富裕地區(qū)，像小康村、小康戶對(duì)農(nóng)村能源新的愿望和要求，為今后做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。第二，加強(qiáng)農(nóng)村能源的法制建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，依法治農(nóng)意識(shí)。進(jìn)行農(nóng)村能源政策法規(guī)體系建設(shè)，是培育和規(guī)范農(nóng)村能源市場(chǎng)的一項(xiàng)根本性措施。隨著社會(huì)主義法制的建立和完善，各級(jí)農(nóng)村能源管理部門應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，把政策法規(guī)建設(shè)作為大事來(lái)抓。省、地、縣應(yīng)依照國(guó)家的能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等大法，因地制宜地制定農(nóng)村能源工作條例、規(guī)定等，把農(nóng)村能源工作健康有序的向前推進(jìn)。，一提高是：大力提高科技進(jìn)步和科技成果的廣泛應(yīng)用。一要組織運(yùn)用科研教學(xué)部門的科技力量，總結(jié)研究新課題，不斷求得科技進(jìn)步；二要健全技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)科技人才，注重科技推廣，擴(kuò)大規(guī)模效益；三要在廣泛研究推廣實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，做好高新尖端技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)工作。為科學(xué)進(jìn)步，為適應(yīng)和趕超21世紀(jì)世界能源的新發(fā)展，努力前進(jìn)。