【正文】 能源產業(yè)、以及交通運輸、建材建筑業(yè)、各種各樣的服務業(yè)等等的發(fā)展。并且能夠把各類農村產業(yè)納入一個物質循環(huán)和能量轉化的完整體系之內，形成一個產業(yè)環(huán)流。任何產業(yè)都是作為環(huán)流中的一道“工序”，既向社會提供產品，又以自己的廢料向后一道“工序”提供原料。如此，便可使它們植根于當地資源之上，為產品創(chuàng)優(yōu)，為充分吸收外資與利用本地分散的資金、技術和人才，創(chuàng)造良好的環(huán)境。不僅有利于實現農村產業(yè)化，并進而促進大中城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城市相互協(xié)調發(fā)展。，農村精神文明建設的必需條件。精神文明建設是小康工程的重要內容之一。逐步實現物質生活比較富裕的農民，必然要求精神文明生活趨向充實，對能源需求的數量增加，質量提高。新農村的村鎮(zhèn)建設，需要進行林、路、房的合理規(guī)劃與布局；解決人畜糞便生活垃圾以及農、工、牧業(yè)對環(huán)境污染的科學處理；水源的供應和保護；庭院或經濟系統(tǒng)的合理布局與發(fā)展；居民炊事和取暖用能的科學設計等等，無一不與農村能源建設有互相推進，相得益彰的緊密聯系。這些對實現農村小康的總體目標，逐步消滅城鄉(xiāng)差別，有重要意義。綜上分析，開發(fā)農村能源對西部經濟振興，實施小康工程，可歸納為以下四項功能：（1）環(huán)境保護，恢復生態(tài)功能；（2）生態(tài)農業(yè)發(fā)展功能；（3）深度開發(fā)資源，多層次循環(huán)利用功能；（4）農民自養(yǎng)，加快實現小康功能。建設成就和重要經驗。，圍繞農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展農村能源，是陜西省農村能源工作的一條突出經驗，它為農村能源建設明確了方向目標，開拓了有利于工作的外部環(huán)境，直接為服務于生產，改善人民生活作出了貢獻。陜西省的生態(tài)農業(yè)建設，自1984年起步以來，不斷擴大試點范圍，通過全省“十鄉(xiāng)一縣”生態(tài)農業(yè)示范工程，總結出適合全省不同區(qū)域生態(tài)類型特點的六種生態(tài)農業(yè)建設的結構模式和十二種配套技術，開發(fā)農村能源在不同結構模式與配套技術中，均占有重要位置（詳見附表）。上述六種不同結構模式的區(qū)、鄉(xiāng)，基本上均屬貧困地區(qū)。由于生態(tài)農業(yè)建設和農村能源工作的方向明，路子對，取得了明顯的生態(tài)、經濟、社會效益。平均林草覆蓋率達45%，%，糧食總產量增長34%，人均糧食492公斤，肉、蛋、果、茶、油的商品率達50%90%。大大加快了實施小康工程的步伐。，以農村能源綜合利用為導向，庭院經濟初步形成。居不完全統(tǒng)計，陜西省庭院經濟戶已有20余萬戶，庭院利用面積占全省耕面積的2%左右，庭院經濟創(chuàng)造價值約占耕地創(chuàng)造價值的20%。庭院經濟發(fā)展起步早，措施得力的安康、漢中地區(qū)，已將庭院經濟建設納入農村正體發(fā)展規(guī)劃，進行分類指導，綜合發(fā)展，成為城鄉(xiāng)生活副食品的主要產地。經營方式也由自營自銷，向定型營銷與統(tǒng)一銷售型發(fā)展，以適應市場需要。安康地區(qū)有99%的庭院經濟戶，從貧困型發(fā)展成小康型，人均占有糧食5661200公斤，人均年純收入1500元以上。有40%的戶人均年純收入達2000元以上。漢中市漢臺區(qū)（縣級區(qū)），%。人均年純收入2000元以上的4000戶；5000元以上的3000余戶，萬元以上的500戶，均提前步入小康。，以縣為單元開展農村能源綜合建設，提高了綜合規(guī)模效益，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展。自“七五”以來，陜西省已有7個縣列入國家農村能源綜合建設縣項目，它們結合本縣的社會、經濟發(fā)展和環(huán)境目標要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)合理利用能源，建立起相互協(xié)調的供能和用能體系，較大的推動了農村二、三產業(yè)的發(fā)展。戶縣在實施項目中，建成四個小型發(fā)電廠，年發(fā)電126萬KWH。有力地支援了農村產業(yè)的發(fā)展。并打地熱水井2眼，建太陽能日光溫室66棟，形成了沐浴、游泳、醫(yī)療多用的高級 小康娛樂療養(yǎng)服務企業(yè)。地處巴山山大溝深，條件艱苦的白河縣，實施農村能源綜合項目以來，除大大促進糧食、畜牧業(yè)和林特產基地建設的發(fā)展以外，同時發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。采礦業(yè)、農副產品加工業(yè)等已成為農村經濟新的最強的增長點。第三產業(yè)發(fā)展也快，僅改省柴灶一項，全年節(jié)省進山砍柴誤工2136萬個，相當于解放了百萬個壯勞動力。，年增收4000余萬元。，農民人均年純收入754元，增長一倍。農民生活正由溫飽向小康邁進。發(fā)展展望和對策。，展望西部地區(qū)經濟發(fā)展與農村脫貧致富的形勢，開發(fā)農村能源工作責任重大，需要迫切。即使到本世紀末，農村實現小康以后，農村能源建設仍然是前景廣闊，任務艱鉅。據有關方面計算，目前我國煤、油、汽、水電等商品能源的生產能力為13億噸標煤，到2000年能源需求量約19噸標煤，屆時可供能源總量為15億噸標煤，缺口很大。，其中。到2000年，，供需缺口很大。供需矛盾不可能完全依靠國家提高商品能源總量來解決，必須加強農村新能源開發(fā)，及大力開展農村節(jié)能工作。西部地區(qū)農村能源的供求形勢，更加嚴峻、突出，挑戰(zhàn)和機遇并存。首先，從供需要來看，西部地區(qū)受地理和社會經濟條件的制約，對開發(fā)農村能源的需求更為突出、迫切。一方面是經濟建設發(fā)展，能源需求量增大；一方面是生態(tài)破壞，資源浪費和農村環(huán)境污染的嚴重狀況，還急待繼續(xù)扭轉、治理。因此，加劇了農村能源供需矛盾的尖銳性，與解決的緊迫性。據陜西省有關方面預測，到2000年和2010年，全省農村能源消費量將分別達到2883萬噸和4870萬噸標煤，%和135%，供需矛盾十分突出。雖然西部地區(qū)的煤、油、汽藏量豐富，但是，受地域分布，交通條件，和群眾經濟技術水平的限制，廣大農村，尤其偏遠的農牧區(qū)，日益增長的能源需求，還只能主要依靠開發(fā)農村能源解決。農村能源工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。同時也要看到，西部地區(qū)新能源、可再生能源的開發(fā)潛力很大。本地區(qū)的西北廣大牧、農區(qū)，太陽能、風能的開發(fā)利用條件較好。東部和南部有較豐富的生物質能源和一定的小水電、地熱能源可供開發(fā)利用。加之，國家對中西部地區(qū)經濟振興的傾斜政策，應很好的抓住這個機遇，加快農村能源建設步伐，適應形勢發(fā)展需要。，為了振興農村經濟，更好的為實施小康工程服務。農村能源的建設對策應是：三結合，兩加強，一提高。，三結合是：農村能源建設要結合農村主導產業(yè)，結合市場經濟，結合環(huán)境保護與精神文明建設。首先，農村能源建設與農村經濟與社會環(huán)境緊密結合，與農業(yè)主導產業(yè)結合，是一條具有中國特色的農村能源發(fā)展之路。是農村能源建設為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大貢獻。要把開發(fā)農村能源為農村產業(yè)發(fā)展，為小康工程和扶貧攻堅服務，作為指導思想，采取有力措施，把農村能源建設不斷推向前進。省、地、縣、鄉(xiāng)、村逐級按照這個思路，依據當地情況，分別制訂溫飽型、小康型、富裕型的農村能源建設規(guī)劃，層層落實到村、到組、到人，腳踏實地，取得成效。第二，農業(yè)產業(yè)化經營是當前的發(fā)展趨勢。農村能源既是事業(yè)，也是大有發(fā)展前途的產業(yè)，是市場經濟的組成部分。隨著農村能源建設內涵的擴展，規(guī)模的擴大和農民提高生活水平的要求。需要商品化、系列化、標準化的農村能源產品，暢通的銷售網絡，和專業(yè)化服務隊伍。農村能源產業(yè)便成為發(fā)展到一定階段，一定時期的必然產物。適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，善于培育和把握農村能源市場，做到產品質優(yōu)價廉，設備供應穩(wěn)定，技術服務良好。樹立社會主義市場經濟觀念，敢于善于參與市場競爭。以逐步實現農村能源產業(yè)的企業(yè)化、市場化。同時也要看到，農村能源產業(yè)本身有微利性、公益性和弱質性的特點，在市場競爭中往往處于劣勢。政府要從財政、信貸、稅收和技術等方面進行多方位的政策支持。這也是國際上慣用的做法。第三，隨著農村經濟發(fā)展，人民生活改善，和農村小城鎮(zhèn)建設，農村的精神文明和環(huán)境問題，會日益突出。農民由貧困到溫飽與小康，文明生活能耗的要求提高。農村的環(huán)境問題，一方面來自城市的污染；另一方面是來自農村自身的污染。像農藥、化肥、塑料薄膜的大量使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)發(fā)展，及不正當能源開發(fā)資源引起的生態(tài)破壞等等。成為對農村能源新的挑戰(zhàn)。這就要求農村能源建設與環(huán)境保護和精神文明建設緊密結合，以發(fā)揮其良好作用。，兩加強是：加強對農村能源工作的領導力度，與加強農村能源的法制建設。第一，加強領導力度是開發(fā)農村能源的重要保證。各級領導部門應進一步提高認識，解放思想。從“生活瑣事”和“就標準煤意義上的能源效益”的框框中跳出來，開闊視野，充分認識農村能源在農村經濟和社會發(fā)展中，尤其在環(huán)境保護、生態(tài)農業(yè)、小康工程中發(fā)揮的多方面的作用，加強領導力度。建立健全行政和管理組織，和社會化服務體系。當前要抓住兩頭：一頭是向貧困地區(qū)傾斜，扶助它們加快奔小康步伐；一頭是注意總結研究富裕地區(qū)，像小康村、小康戶對農村能源新的愿望和要求，為今后做好工作積累經驗。第二，加強農村能源的法制建設。強化依法行政，依法治農意識。進行農村能源政策法規(guī)體系建設，是培育和規(guī)范農村能源市場的一項根本性措施。隨著社會主義法制的建立和完善，各級農村能源管理部門應增強緊迫感，把政策法規(guī)建設作為大事來抓。省、地、縣應依照國家的能源、農業(yè)、環(huán)保等大法，因地制宜地制定農村能源工作條例、規(guī)定等，把農村能源工作健康有序的向前推進。，一提高是：大力提高科技進步和科技成果的廣泛應用。一要組織運用科研教學部門的科技力量，總結研究新課題，不斷求得科技進步；二要健全技術推廣體系，培訓科技人才，注重科技推廣，擴大規(guī)模效益；三要在廣泛研究推廣實用技術的同時，做好高新尖端技術的研究、開發(fā)、引進工作。為科學進步，為適應和趕超21世紀世界能源的新發(fā)展，努力前進。