【正文】 普遍，居住和衛(wèi)生條件較差，流動(dòng)兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境不盡人意，孩子甚至連做作業(yè)必須的桌椅也沒有。大部分流動(dòng)兒童課余時(shí)間在家里，沒有參加各類興趣培訓(xùn)班，也缺少課外書籍。他們雖然身居城里，但由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。有近1/3的孩子感到受壓抑、被歧視，認(rèn)為城里人看不起他們。不少孩子自卑心理較重，自我保護(hù)、封閉意識過強(qiáng)，行為拘謹(jǐn)，性格內(nèi)向，不愿與人交往。二、存在的問題流動(dòng)兒童面臨的突出問題有:。家庭是孩子最初的學(xué)校，家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育必不可少的補(bǔ)充和完善。而流動(dòng)兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計(jì)，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致流動(dòng)兒童在家庭教育方面的缺失。在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認(rèn)為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導(dǎo)致流動(dòng)兒童心理失衡，行為失范的問題突出。與普通兒童相比，流動(dòng)兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。流動(dòng)兒童因?yàn)楦改覆辉诩一蛎τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。一方面，由于流動(dòng)兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的傾向比較明顯。三、形成的原因體制機(jī)制不健全。根本原因是我們的二元戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國政府對人口管理采用的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，這種特殊的戶籍制度形成了我國特有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。它是將勞動(dòng)用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益同戶口性質(zhì)相掛鉤，并劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”。戶口管理使中國公民具有不同身份。不僅劃分為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，還有常住戶口與暫住戶口的區(qū)別，并根據(jù)戶口實(shí)行有差別的社會(huì)福利待遇，在流動(dòng)人口中體現(xiàn)得最為明顯，他們外出謀生求發(fā)展，不僅需要勇氣和技能，而且必須帶齊或辦理名目繁多的證件，如辦理暫住證，交納外來人口管理資金，即使如此，在諸多方面仍有別于常住人口。其中對流動(dòng)人口子女們影響最大的就是以戶口性質(zhì)為基準(zhǔn)規(guī)定的接受義務(wù)教育的方式，即我國《義務(wù)教育法》中規(guī)定的“適齡兒童在戶口所在地就近入學(xué)”，這表明流動(dòng)兒童的義務(wù)教育責(zé)任只能由他們戶口所在的政府承擔(dān)；而當(dāng)他們隨父母漂流異鄉(xiāng)時(shí)，由于沒有流入地的戶口就失去了正常接受義務(wù)教育的權(quán)利。戶口性質(zhì)與教育的掛鉤使得流動(dòng)兒童——這一特殊群體無條件接受義務(wù)教育的權(quán)利受到了限制。二元戶籍制度不但在諸多方面增加了流動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。還要將這種無形的壓力殃及其子孫，它嚴(yán)重阻礙了兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利和有失教育公平的原則。四、對策及建議要加大宣傳力度，讓社會(huì)各界都對流動(dòng)兒童給予足夠的尊重和愛護(hù)。由于流動(dòng)兒童教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決。建議各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把解決流動(dòng)兒童問題作為民生問題，擺上重要議事日程，加以統(tǒng)籌，加大投入，設(shè)立專項(xiàng)資金。各級政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各有關(guān)單位為成員，牽頭關(guān)愛工作，整合資源，形成合力，著力攻破流動(dòng)兒童發(fā)展面臨的問題，切實(shí)為流動(dòng)兒童辦實(shí)事、辦好事、解難事，為流動(dòng)兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件。從社會(huì)層面來看，關(guān)鍵是克服社會(huì)對流動(dòng)人口的偏見，社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)各階層應(yīng)給他們以應(yīng)有的尊重，給他們的子女以平等的成長機(jī)遇和沒有偏見的人際交往。，實(shí)行適齡兒童無條件接受義務(wù)教育制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的二元戶籍制度顯然已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢。要改革二元戶籍制度，逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元戶口結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；放寬戶口遷移限制，為城鄉(xiāng)人口特別是人才的跨區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同時(shí)，義務(wù)教育體制也應(yīng)該得到相應(yīng)的調(diào)整，建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)的有關(guān)制度，只有現(xiàn)行戶籍制度和義務(wù)教育體制雙方面的改革才能解決流動(dòng)人口子女受教育的問題。建立流動(dòng)兒童檔案，建立情況登記、結(jié)對幫扶、溝通交流等制度，把教育管理責(zé)任落實(shí)到人。促進(jìn)外來人口特別是兒童與本地居民的和諧相處，最好的方法是教育，最好的地方是學(xué)校。一起學(xué)習(xí)，一起生活，成為朋友。讓老師及時(shí)了解孩子們的學(xué)習(xí)生活思想狀況，給予必要的指導(dǎo)和照料，讓流動(dòng)兒童能夠在老師的呵護(hù)、同學(xué)的交往中健康成長。充分發(fā)揮職能部門在流動(dòng)兒童工作中的重要作用。一是教育部門要根據(jù)流動(dòng)兒童實(shí)際，開發(fā)有關(guān)加強(qiáng)自我保護(hù)、安全、法制、心理健康等方面的教育。特別要開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校要專設(shè)心理健康教師，針對學(xué)生心理發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的諸如情緒不穩(wěn)定、強(qiáng)迫癥狀、適應(yīng)不良與人際關(guān)系緊張和敏感等顯性和隱性的心理壓力問題,進(jìn)行有針對性地測查、輔導(dǎo)、咨詢和疏導(dǎo),同時(shí)開設(shè)心理健康教育課,全面提高學(xué)生的生存、抗挫、適應(yīng)能力和自我心理調(diào)節(jié)及行為矯正能力，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。二是充分發(fā)揮家長學(xué)校的優(yōu)勢。家長學(xué)校是開展流動(dòng)兒童工作的重要渠道，要進(jìn)一步鞏固發(fā)展各級各類家長學(xué)校，規(guī)范對家長學(xué)校的建設(shè)和管理，完善教學(xué)方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。通過家長學(xué)校的開辦等多種形式，拓寬流動(dòng)家庭獲取教育信息的渠道，引導(dǎo)流動(dòng)兒童家長重視對子女的教育，幫助外來務(wù)工的農(nóng)村家長認(rèn)識家庭教育的重要性。引導(dǎo)家長要給孩子更多時(shí)間的關(guān)注，擠出更多的時(shí)間與孩子交流，與孩子分享成敗得失，用自己的經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)孩子成長，認(rèn)識到僅僅給孩子以物質(zhì)上的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三是公安部門要加強(qiáng)對流動(dòng)兒童的管理與保護(hù)，要加大綜合整治力度，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害留守、流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。要配合有關(guān)部門做好宣傳教育工作，強(qiáng)化對留守、流動(dòng)兒童的法制觀念、安全防范知識等方面的教育，引導(dǎo)留守、流動(dòng)兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學(xué)會(huì)自立，獨(dú)處時(shí)能夠自律，成長中力求自強(qiáng)。四是民政部門要切實(shí)保障特殊困難流動(dòng)兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助流動(dòng)兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難。符合規(guī)定的農(nóng)村醫(yī)療救助條件的流動(dòng)兒童，要對其及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助，有效解決困難流動(dòng)兒童的看病難看病貴問題。五是衛(wèi)生行政部門要改善流動(dòng)兒童的健康狀況。要根據(jù)流動(dòng)兒童的營養(yǎng)狀況，制定干預(yù)措施，組織編印科學(xué)實(shí)用、通俗易懂的宣傳材料，開展兒童營養(yǎng)知識及常見疾病的預(yù)防等健康教育和咨詢指導(dǎo)，通過提高父母和撫養(yǎng)人的相關(guān)知識水平，降低營養(yǎng)不良發(fā)生率和營養(yǎng)不良性疾病發(fā)病率，改善流動(dòng)兒童健康狀況。確保流動(dòng)兒童享有應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)。貢山縣作為國家級貧困縣，要解決好當(dāng)前存在的流動(dòng)兒童問題困難還很多。隨著現(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程的加快和推進(jìn)，在今后較長的時(shí)間里，這個(gè)群體還將繼續(xù)擴(kuò)大。流動(dòng)兒童問題是涉及一代未成年兒童健康成長、教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是關(guān)系家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事，亟待引起政府、有關(guān)部門及全社會(huì)的高度重視。