【正文】 現(xiàn)象發(fā)生。堅決做到文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)。第三，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障道路暢通。全市在圍繞“反超限、保暢通”這一主題中一直在扎實地開展工作。針對超限這一公路的頭號殺手，全市均采取多種有力措施，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，去年一年，共清除路障5000多立方米，查處超限運(yùn)輸車輛7000多起，查處路損案件190多起。第四，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。健全路政內(nèi)業(yè)管理制度、路產(chǎn)檔案、路政處罰檔案、路政審批制度和公開辦事制度等。第五，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動，大力提高辦事效率，改變落后的不良的辦事作風(fēng)，自覺接受社會各界的監(jiān)督。五、強(qiáng)化主動意識，不斷探索農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題。回顧近幾年農(nóng)村公路建設(shè)實際，通過全體地方公路部門干部職工齊心協(xié)力，扎實工作，取得了可喜的成績。成績令人欣喜，催人奮進(jìn)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展必然會出現(xiàn)很多新問題和新情況，如何與時俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展變化，給我們提出了新的課題和更高的要求，我們必須積極主動的在工作實踐中不斷努力探索，尋找對策，加以解決。目前農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問題主要有：一是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)配套資金落實難。農(nóng)村稅費改革后，群眾集資和“兩工”都已取消，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金上無政策來源，下無籌資渠道?！皟晒ぁ比∠?，縣級公路改建工程的路基土方均由群眾完成，青苗補(bǔ)償、路基拓寬、整修路肩等費用基本是零投入，這部分所需資金估算應(yīng)占到工程總造價的35%左右。2004年中央下發(fā)一號文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，隨著意見的貫徹執(zhí)行，基層縣、鄉(xiāng)級政府的財政收入必將受到一定影響，可以預(yù)見未來的農(nóng)村公路建設(shè)地方配套資金這一塊必須另找途徑。因此，我們進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部職工和農(nóng)民兄弟的意見建議，認(rèn)真研究和尋找相關(guān)對策，積極制定有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策措施，逐步建立一套新的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制。二是管理機(jī)制不合理，制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展。地方公路管理部門1996年成立后負(fù)責(zé)著全市8000多公里縣鄉(xiāng)公路的建管養(yǎng)工作，而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、人員配備、技術(shù)條件、施工設(shè)備等硬件存在很大差距，造成縣鄉(xiāng)道路好路率很難得到很大提高，長此以往，矛盾將越來越突出。三是路政管理工作相對薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督。近年來，各縣（市）站均采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對路政工作的管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。滯后性表現(xiàn)在農(nóng)村公路的路政管理體制與現(xiàn)行的農(nóng)村公路狀況不相適應(yīng)，嚴(yán)重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)村公路。薄弱性表現(xiàn)在農(nóng)村公路的路政管理隊伍力理薄弱，缺乏后勁，不利于地方公路路政隊伍的健康發(fā)展。間斷性表現(xiàn)在路政執(zhí)法工作時松時緊，時強(qiáng)時弱。早在去年，我們就曾經(jīng)對全市農(nóng)村公路的建管養(yǎng)體制進(jìn)行了一次深入持久地調(diào)查研究，全面分析了存在于我市農(nóng)村公路管理中深層次的矛盾與問題，我們一直本著以關(guān)心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進(jìn)中的問題，用實際行動去解決暫時的矛盾。決心緊緊依靠各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制。充分調(diào)動、保護(hù)、組織好人民群眾的積極性，加快推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為落實全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。第五篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告民主決策 民主管理 民主監(jiān)督 新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會新跨越打通了“血脈”。主 要 成 效截止2003年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)投資9600余萬元，帶動地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動呈良好發(fā)展態(tài)勢。具 體 做 法(一)廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識，充分調(diào)動和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50120元，100%的干部自愿人平捐資100200元。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會動員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價關(guān)。堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。幾 點 體 會第一，堅持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費改革后, 投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。第二，堅持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。第三，堅持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價監(jiān)督。整個投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉(xiāng)都有35名村民代表參加了對投標(biāo)單位的邀請，對投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo)。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對建設(shè)管理費嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監(jiān)察部門加強(qiáng)對工程建設(shè)費用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強(qiáng)對爆破物資、實施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。