【正文】 動(dòng)力的就業(yè)也事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定。一、我區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)情況我區(qū)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合，按照“以需定訓(xùn)，以訓(xùn)定教，以教定?！钡脑瓌t，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)抓培訓(xùn)，圍繞崗位需求定培訓(xùn)內(nèi)容。（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)工作采取的主要措施一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了南岸區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局長任副組長，區(qū)財(cái)政、農(nóng)林水利局、建委、教委等10個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)。各鎮(zhèn)也相應(yīng)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，并有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是保證資金投入。設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政和勞務(wù)辦還制定了專項(xiàng)資金的管理和使用辦法，合理使用專項(xiàng)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，還建立了監(jiān)督管理機(jī)制，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的各項(xiàng)必要開支。三是整合教學(xué)資源。充分利用我區(qū)的教學(xué)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，利用在區(qū)的大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)辦學(xué)單位的場地和師資，建立我區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，全面培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。四是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》的要求，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全過程的監(jiān)督管理，尤其是對教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)安置等情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，將予以警告或取消培訓(xùn)資格。五是加大宣傳力度。今年區(qū)勞務(wù)辦和各鎮(zhèn)，兩次組織宣傳組深入部分村社，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；同時(shí)，區(qū)文廣局和各鎮(zhèn)充分利用廣播、有限電視等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義和政府的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，增強(qiáng)了農(nóng)民工自覺接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意識(shí)。（二）推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的主要做法一是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位抓培訓(xùn)。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了以花木（含水果）、觀賞魚、奶牛、農(nóng)家樂四大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)40個(gè)，集約經(jīng)營土地1萬畝，常年保持從業(yè)人員800人，季節(jié)性從業(yè)人員達(dá)5000人。由于各自地理位置和區(qū)域情況不同，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我們按照城區(qū)型和城郊型分類培訓(xùn)。南坪、涂山、雞冠石和黃桷埡四鎮(zhèn)，離城市較近、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，屬于城區(qū)型。，%，%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)以二三產(chǎn)業(yè)為主，因此在培訓(xùn)內(nèi)容上重點(diǎn)突出服務(wù)行業(yè)各種技術(shù)和規(guī)范，尤其是加強(qiáng)了農(nóng)家樂服務(wù)人員的培訓(xùn)。2004年生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1億元，農(nóng)民人均收入2881元，不少農(nóng)家樂已延伸至南坪等城區(qū)中心地帶；農(nóng)民外出務(wù)工總收入7000萬元，人均務(wù)工收入2017元，農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步向產(chǎn)業(yè)工人過渡。2004年，四鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4620元。長生橋、迎龍、廣陽、峽口和南山五鎮(zhèn)隔城市較遠(yuǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、耕地較多，屬于城郊型地區(qū)，%，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上主要以發(fā)展生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為主，因此我們在農(nóng)村勞動(dòng)力比較集中的長生、迎龍、廣陽、峽口四鎮(zhèn)主要進(jìn)行的是以種養(yǎng)殖為主的培訓(xùn)，2004年，花木業(yè)實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)18200萬元，；牛奶產(chǎn)量達(dá)到6200噸，實(shí)現(xiàn)收入1200萬元，；觀賞魚收入實(shí)現(xiàn)1000萬元。2004年，五鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3192元，,%。二是方便農(nóng)民，就地就近抓培訓(xùn)。由于我區(qū)部分鎮(zhèn)離城區(qū)較遠(yuǎn)，且農(nóng)民也不愿駐校培訓(xùn)，因此，本著“貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民”的原則，除保安培訓(xùn)班而外，我們把所有的培訓(xùn)班都放在各鎮(zhèn)進(jìn)行，既降低了培訓(xùn)成本，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，方便了群眾，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，深受培訓(xùn)人員的歡迎。三是根據(jù)用工需求定向抓培訓(xùn)。年初，我們通過經(jīng)濟(jì)主管部門、各大經(jīng)濟(jì)板塊，收集了在區(qū)企業(yè)的用工需求意向，勞務(wù)辦與企業(yè)建立了緊密的聯(lián)系渠道，隨時(shí)了解需求動(dòng)向，本著“以需定訓(xùn)”的原則，及時(shí)給企業(yè)培訓(xùn)和輸送用工人員。通過強(qiáng)化信息交流，收集在區(qū)企業(yè)的用工需求意向，及時(shí)了解需求動(dòng)向，定向培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，從而使得培訓(xùn)工作與企業(yè)對口，培訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后能迅速適應(yīng)企業(yè)需要，也減少了企業(yè)的培訓(xùn)投入，達(dá)到“三贏”的目的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的年收入均在4000以上，從事第二產(chǎn)業(yè)的月收入在1000元以上，從事第三產(chǎn)業(yè)的月收入平均在800元以上。四是結(jié)合綠證發(fā)放抓培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技推廣的要求，結(jié)合南岸區(qū)的實(shí)際情況，我們將農(nóng)民富余勞動(dòng)力培訓(xùn)與綠證培訓(xùn)結(jié)合，在全區(qū)9鎮(zhèn)范圍內(nèi)對青壯年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村黨員和農(nóng)村中學(xué)生進(jìn)行形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，重點(diǎn)開展花卉、優(yōu)質(zhì)水果、綠化苗木、蠶桑、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌技術(shù)等綠色證書培訓(xùn)。目前，總共開辦培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)人數(shù)2800人，發(fā)證2600人，拿到證書的人員中80%以上在外出務(wù)工或本地就業(yè)過程中憑借證書找到了相對穩(wěn)定的工作。二、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作中存在的問題一是培訓(xùn)人員組織較難。盡管各級(jí)都做了大量的宣傳工作，也投入了必要的人力、物力和財(cái)力，但培訓(xùn)人員的組織工作仍然存在一定的困難。二是急功近利的思想嚴(yán)重。對部分培訓(xùn)時(shí)間較長的專業(yè)，農(nóng)民普遍不愿接受，且存在希望通過短期培訓(xùn)后就能找到待遇好的工作的思想，給培訓(xùn)的組織管理和就業(yè)安置認(rèn)為的設(shè)置了障礙。三是小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，不愿區(qū)外就業(yè)。部分人員在接受企業(yè)或政府組織的相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)后，對于安排的區(qū)外就業(yè)或省外就業(yè)采取回避態(tài)度，在給企業(yè)帶來損失的同時(shí)，也加大了政府推薦就業(yè)工作的難度。三、意見及建議一是進(jìn)一步完善工作聯(lián)系機(jī)制。目前區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門配合，由于部門之間的工作聯(lián)系機(jī)制不完善，因此在統(tǒng)籌安排全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)工作上還存在協(xié)調(diào)不到位的情況。二是強(qiáng)化宣傳和教育力度。針對當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作中存在的小農(nóng)思想和急功近利思想，政府要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳力度，從思想上提高農(nóng)民對培訓(xùn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民由政府幫助就業(yè)向市場自主擇業(yè)過度。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)及服務(wù)。在完善工作機(jī)制的前提下，相關(guān)部門要加大工作的協(xié)調(diào)力度。政府要確保培訓(xùn)資金的及時(shí)到位，同時(shí)強(qiáng)化對勞務(wù)中介組織的監(jiān)管力度，對于外出就業(yè)的，在建立相關(guān)檔案的同時(shí)要建立相關(guān)的法律機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)民的合法權(quán)