【正文】 較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報(bào)或與往來單位核對明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。二、當(dāng)前防治小金庫的幾點(diǎn)對策建議推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運(yùn)營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算和管理。深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。切實(shí)抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項(xiàng)收入，虛支支出費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。進(jìn)一步健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、物資采購制度，健全紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計(jì)結(jié)果公開、財(cái)務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財(cái)務(wù)違規(guī)行為。第五篇：當(dāng)前農(nóng)資市場監(jiān)管存在問題及幾點(diǎn)建議當(dāng)前農(nóng)資市場監(jiān)管存在的主要問題及對策一、當(dāng)前農(nóng)資市場監(jiān)管存在的問題一是對超范圍經(jīng)營行為的打擊力度還需進(jìn)一步加大。由于春耕存在季節(jié)性因素，部分個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶受短期利益驅(qū)動，盡可能增加經(jīng)營品種，致使超范圍經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，如核準(zhǔn)經(jīng)營種子的業(yè)戶經(jīng)營了飼料，核準(zhǔn)經(jīng)營復(fù)合肥的業(yè)戶經(jīng)營了化肥，還有的經(jīng)營非農(nóng)資產(chǎn)品的業(yè)戶經(jīng)營了農(nóng)資產(chǎn)品。在我市查處的農(nóng)資市場違法案件中，超范圍經(jīng)營占40%。二是部分農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為還需進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)資商品經(jīng)營主體比較復(fù)雜，農(nóng)資公司、供銷社的很多經(jīng)營點(diǎn)被個(gè)人承包，他們臨時(shí)建店，售完就走。進(jìn)貨的渠道也不明晰，有的連進(jìn)貨發(fā)票都沒有，銷售的農(nóng)資產(chǎn)品多數(shù)不明碼標(biāo)價(jià)，因此質(zhì)量難以得到保證。部分農(nóng)資經(jīng)營者和生產(chǎn)廠家在經(jīng)營中還存在虛假廣告宣傳，隨意改變產(chǎn)品的標(biāo)簽和包裝，欺騙消費(fèi)者，有的還利用農(nóng)民鑒別能力差、農(nóng)村檢測水平低的現(xiàn)狀，低價(jià)拋售假劣農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)。三是種子管理中存在漏洞亟需彌補(bǔ)。目前新的種子品種上市較快，品種審定滯后于推廣，大量新品種種子未經(jīng)審定就進(jìn)入銷售市場，增大了監(jiān)督管理難度，加上部分種子經(jīng)營業(yè)戶購銷臺帳不完善，銷售的種子來源不清，去向不明，帶來很多種子質(zhì)量安全隱患。四是行政監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年來工商及有關(guān)部門不斷加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，也收到了較好的效果，特別是城鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營市場的經(jīng)營秩序得到了較好的維護(hù)。但是由于農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)分散在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，執(zhí)法監(jiān)管力量相對薄弱，僅僅依靠清理整頓，難以收到理想的監(jiān)督管理效果。二、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的幾點(diǎn)一要把握“三個(gè)結(jié)合”，全面加強(qiáng)監(jiān)管。即將農(nóng)資市場清理整頓行動與查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動相結(jié)合、與“打虛假樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動相結(jié)合、與保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動相結(jié)合，將農(nóng)資市場整頓工作列為上述三項(xiàng)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他各項(xiàng)工作一起布置，一起推進(jìn)，一起檢查，一起督辦。二要加大“六個(gè)力度”，從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管。一是進(jìn)一步加大市場主體準(zhǔn)入把關(guān)力度。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品主渠道經(jīng)營規(guī)定，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，清理超范圍經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為。二是進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度。堅(jiān)持開展市場巡查，完善質(zhì)量抽檢工作制度，建立農(nóng)資市場預(yù)警機(jī)制，及時(shí)受理群眾申訴舉報(bào)，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)、害農(nóng)違法案件。三是進(jìn)一步加大農(nóng)資市場科學(xué)監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)力度。逐步建立以農(nóng)資經(jīng)營者信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量承諾為補(bǔ)充，以農(nóng)資商品監(jiān)測為手段，以加強(qiáng)日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系。四是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。積極向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量鑒別知識和方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識和能力，使不法經(jīng)營行為無立足之地。同時(shí)，對典型案例及時(shí)曝光，震懾不法分子，達(dá)到處理一起案件，警示一批業(yè)戶，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。五是進(jìn)一步加大與有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)配合力度。在工作中，我們將注重加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，綜合治理，形成農(nóng)資市場監(jiān)管的合力，共同把農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作抓出成效。六是進(jìn)一步加大農(nóng)資商品現(xiàn)代化流通體制的完善力度。加大支持服務(wù)力度，會同或配合農(nóng)業(yè)、供銷等部門，鼓勵(lì)和扶持規(guī)模大、信譽(yù)好的龍頭農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營、代理專賣等現(xiàn)代流通方式，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。同時(shí)，從規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化制度建設(shè)入手，從農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)中選取部分聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)典型示范作用，引導(dǎo)其他農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展。抓好“三個(gè)落實(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管。一是重點(diǎn)落實(shí)。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)（店）為重點(diǎn)地區(qū)；以集中交易的各類農(nóng)資批發(fā)市場為重點(diǎn)市場；以肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件等為重點(diǎn)農(nóng)資商品。二是責(zé)任落實(shí)。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)事人的責(zé)任，哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)單位分管局長的責(zé)任。三是督辦落實(shí)。為確保清理整頓行動不流于形式，不走過場，要加強(qiáng)對農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)行重點(diǎn)督辦檢查。檢查前不通知，查后結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，督促基層作實(shí)功、求實(shí)效，確保清理整頓行動能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。