【正文】 的主導(dǎo)作用。要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅持讓農(nóng)民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動發(fā)展的前提。因此，在堅持送文化下鄉(xiāng)的同時，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點，組織人員對全縣農(nóng)村有一定文藝特長的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇有場地、有人員、有活動時間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購置必備樂器、道具，設(shè)立 一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態(tài)管理和考核。各文化中心戶充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強(qiáng)的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細(xì)胞。同時對有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵他們發(fā)展電影放映、劇團(tuán)演出、農(nóng)村書屋等。讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為一支不走的“心連心”藝術(shù)團(tuán)隊。發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉(zhuǎn)變抓農(nóng)村文化建設(shè)不能按部就班，而要因地制宜，相時而動。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高文化科技綜合素質(zhì)能力為主轉(zhuǎn)變，樹立“大文化”意識，把組織文化活動與提高我國文化競爭力，實現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來。二是工作方法要從過去對農(nóng)村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導(dǎo)、群眾主動參與轉(zhuǎn)變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場運作、群眾自主參與轉(zhuǎn)變，注重以市場手段推動文化事業(yè)的繁榮。四是要從以單純利用、追求時尚為重點向以挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點轉(zhuǎn)變。在扶持文化中心戶建設(shè)的同時，要給予一定的經(jīng)費將民間、民俗一些優(yōu)秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以挖掘保護(hù)，并傳承發(fā)展下去。五是工作重心要突出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領(lǐng)導(dǎo)貼金、經(jīng)濟(jì)搭臺向真心實意實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益轉(zhuǎn)變。（二）堅持文化工作的指導(dǎo)思想“三個代表”的重要思想，文化 工作必須以代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的論斷及中央思想政治工作會議上的重要講話作為指導(dǎo)思想，朝著先進(jìn)文化的方向，大力推進(jìn)文化事業(yè)的全面發(fā)展。（三）農(nóng)村文化建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，文化工作只有放在現(xiàn)代化建設(shè)的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。因此，文化發(fā)展的功能定位也應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略。文化發(fā)展應(yīng)有以下幾項基本定位：新建一批精神文明標(biāo)志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。要創(chuàng)作出一批在全國、全省打得響的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。能否孕育和產(chǎn)生具有強(qiáng)烈時代感、震撼力的文化產(chǎn)品，同樣也能反映出一個地區(qū)文化建設(shè)水準(zhǔn)的高低。因此，必須大力推進(jìn)精品戰(zhàn)略，爭取多出藝術(shù)精品名品。要基本形成具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明時代感的特色文化。要在弘揚傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，走出一條有地方特色的文化發(fā)展路子。要形成和培育一批文化產(chǎn)業(yè)群體、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要抓住機(jī)遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發(fā)展。要形成一套行之有效的文化建設(shè)的工作機(jī)制。一是確立文化事業(yè)管理新機(jī)制。二是形成文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要改變文化單位各自為政的封閉生產(chǎn)經(jīng)營模式，打破行業(yè)壁壘，加快調(diào)整和重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多種所有制形式并存的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制；三是健全和鞏固文化市場的管理機(jī)制，將文化市場納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，促進(jìn)文化市場健康、有序發(fā)展；四是加快建立文化事業(yè)的投入機(jī)制。要充分利用 機(jī)制、體制、政策的作用，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體、個人興辦文化事業(yè)，形成全方位、多渠道的文化投入機(jī)制。五是完善文化人才的成長機(jī)制。堅持尊重知識，尊重人才，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的成才環(huán)境。（四）解決好認(rèn)識和位置問題，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕ぷ鞯膶嶋H，切實把“代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的思想落到實處。當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會、城市反哺農(nóng)村，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我們還是農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國家的振興和全社會的和諧穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)和發(fā)展計，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。注釋：《理論與創(chuàng)作》中國人大書報資料中心——文化研究2007年第11期月刊?！墩撔罗r(nóng)村基層文化建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)》幸福校園論文。《以文化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展》張寶富 河北日報。參考文獻(xiàn)：《理論與創(chuàng)作》艾斐 中國人大書報資料中心――文化研究2007年第11期月刊?！断冗M(jìn)文化建設(shè)與社會主義榮辱觀深度內(nèi)涵》劉建軍，東北師范大學(xué)（哲學(xué)、社科）2006年第4期?！恫莞裰鳎簝?nèi)涵、限度與提升—— 村民自治的政治學(xué)思考》蔣 永、謝瞬、東南學(xué)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究。徐學(xué)慶 華中師范2007817學(xué)術(shù)?！都涌煨罗r(nóng)村的思考與建設(shè)》 《中國市場雜志》《當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)》陳高峰 路敏 吳保成 《中國文化報》2003年3月5日第3版。上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)2007－9－28.《上海加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)》顧咪咪?！懂?dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)的制約因素及對策建議》 浙江文化月刊2006年第3期?！端拇ㄎ幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》候水平。《社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出文化建設(shè)》程旋 董河清。《中國先進(jìn)文化建設(shè)指南》、《中國文化館志》。第五篇：農(nóng)村低保存在的問題及建議農(nóng)村低保存在的問題及建議農(nóng)村人口最低生活保障是我國黨和政府的一項民心工程，是社會救助體系的一個重要組成部分。近年來，隨著低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，低保已經(jīng)成為村民關(guān)注的焦點，而一些上訪戶更是將低保作為上訪的理由；對于基層政府，低保也成為了維護(hù)信訪穩(wěn)定的一種重要工作方法。對于農(nóng)村低保存在的問題，有以下幾點：一、低保收入難以核定。農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實物收入占相當(dāng)比重，但務(wù)工及隱性就業(yè)等收入難于核實，收入核實只能靠申請人自報和村居干部調(diào)查了解，真實情況難于掌握。在農(nóng)村，有些人采取人與戶口分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的子女有意分開，使老人成為無收入的孤寡老人，把法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。而有些家庭往往會因病、因?qū)W、因災(zāi)等情況導(dǎo)致深度貧困，這部分對象生活水平處于低保臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍。所以低保戶申請、評議、審核、審批表欄中，只是簡單寫了生活困難幾個字，家庭收入也只是按吃低保標(biāo)準(zhǔn)套算家庭收入。難于反映出低保戶困難的程度。二、少數(shù)人對低保產(chǎn)生誤解（1）對低保產(chǎn)生依賴情緒，在已享受低保待遇的人群中，有些具備勞動能力，完全可以通過自身的努力改變生活現(xiàn)狀，但他們依賴于吃低保，得過且過混日子。（2）存在攀比現(xiàn)象，有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，而且和享受低保標(biāo)準(zhǔn)高的戶比，從而要求提高自己低保標(biāo)準(zhǔn)，如沒達(dá)到目的，則開始抱怨，進(jìn)而到上級部門上訪，走上訪的道路。（3）少數(shù)低保戶心態(tài)出現(xiàn)問題，有些低保戶認(rèn)為低保金是國家的，“不吃白不吃”，心態(tài)也由過去的“以吃救濟(jì)為恥變?yōu)槿缃褚猿缘捅闃s”，到處吹噓炫耀，引發(fā)其他村民不滿。因此，有人就開始想方設(shè)法找關(guān)系、走后門擠進(jìn)保障圈子，弄虛作假騙取低保。三、存在人情關(guān)系辦理低?，F(xiàn)象。低保工作中，干部家庭或親朋好友吃低保的現(xiàn)象在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有不同程度的存在，有的村干部以權(quán)謀私，為親屬或者其他關(guān)系戶辦理低保，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實，從而引發(fā)群眾反強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致信訪問題不斷發(fā)生。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于以上問題，提出以下幾點建議：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立誰主管、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)的嚴(yán)格問責(zé)制，同時把低保工作納入相關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容之一。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對低保工作監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的查處力度。各級紀(jì)委設(shè)立報電話，接受群眾舉報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)截流、貪污、克扣、優(yōu)親厚友和人情保等現(xiàn)象，要及時予以糾正，對工作人員的違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。三、加大宣傳、營造氛圍。通過廣播、電視、村頭宣傳欄、進(jìn)村入戶宣傳等方式將農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，更要提高村民對吃低保的思想認(rèn)識和思想覺悟。