【正文】 ）領導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府年度工作規(guī)劃和考核內(nèi)容。二、加強基層專武干部建設的對策與建議第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中辦發(fā)[1999]24號文件落實人員 編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現(xiàn)有編制的職級待遇。由現(xiàn)在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級武裝部職級待遇編制調(diào)升為正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉業(yè)干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業(yè)生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作納入年度目標管理考核之中，由縣人武部和地方組織人事部門組成聯(lián)合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據(jù)。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質(zhì)才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質(zhì)。一是學習政治、經(jīng)濟和科學文化知識?？捎傻胤近h校、職業(yè)教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識?？捎绍姺謪^(qū)和縣人武部承擔，軍分區(qū)主要負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企事業(yè)單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業(yè)務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統(tǒng)學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規(guī)，不斷提高專武干部依法開展民兵預備役工作的能力和水平。第四，加強教育管理，充分調(diào)動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發(fā)他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發(fā)揮專武干部的工作主動性、創(chuàng)造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優(yōu)罰劣。四是要嚴格按政策規(guī)定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰(zhàn)線上建功立業(yè)。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統(tǒng)一培養(yǎng)，統(tǒng)一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調(diào)整交流。第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經(jīng)濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。依法規(guī)范基層武裝部的雙重領導制度。上級應根據(jù)黨中央、國務院、中央軍委關于基層武 裝機構設臵和專武干部調(diào)整配備原則的有關指示精神，制定配套的實際細則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對基層武裝工作的領導職責、任務和目標，強化黨管武裝的責任意識。第六，落實武裝工作經(jīng)費保障辦法。針對武裝工作經(jīng)費緊張和難以籌措的問題，應依法規(guī)范經(jīng)費保障來源。目前農(nóng)村稅費改革，已將民兵訓練經(jīng)費統(tǒng)籌取消，政府應將民兵訓練費納入財政預算。第七，創(chuàng)造一個拴心留人的環(huán)境。要搞好“暖心工程”建設。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優(yōu)待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設建設和民兵預備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。新形勢下基層專武干部面臨的主要問題及對策 當今國際社會雖然和平與發(fā)展依然是時代的主題，但天下并不太平。特別是霸權主義的挑釁、強權政治的發(fā)展、恐怖主義的猖獗，導致國際安全形式更加復雜多變。另外，我國的周邊形式也存在許多不確定因素。在這重情況下，我們必須有一個堅強的國防做后盾，有一支精良的軍隊做保障。從這個意義上看，推進基層人武部建設的跨越式發(fā)展，不是一個局部問題，而是一個關系到國家安全穩(wěn)定全局的重大問題。而我們作為新時期的專武學員所要學習和面臨的問題還很多。在這次為期半年的人武部實習當中，我學習到許多新的東西，這些是我以前所沒有面對過的，并且了解到了很多基層人武部建設和管理的情況，以及基層人武部的各項工作，包括征兵工作、民兵整組工作、民兵政治工作、民兵軍事訓練的組織和方法，還參加了元旦、春節(jié)戰(zhàn)備值勤；黃山區(qū)國防潛力調(diào)查；黃山區(qū)兵地要志的編寫工作以及民兵整組、民兵軍事訓練、地方職工軍訓、新兵征集工作等。在參加和完成各項工作的同時使我得到了很大的鍛煉，也看到了作為基層專武干部所要面臨的許多問題其中主要的有：怎樣加強基層人武部和民兵基層建設？大力加強基層人武部和民兵基層建設，是保持和提高民兵的戰(zhàn)斗力，建設強大國防后備力量的重要途徑。當前要推進民兵基層建設的發(fā)展，應著重從以下幾個方面入手。一、認清形式，統(tǒng)一思想，切實增強抓好民兵基層建設的緊迫感和責任感。民兵是國家整體國防實力的重要組成部分，是維護國家安全穩(wěn)定的一支戰(zhàn)略力量。***非法字符，論壇系統(tǒng)自動屏蔽***主席反復強調(diào)：“要十分注意抓好民兵、預備役工作，加強國防后備力量建設?！被鶎尤宋洳恳欢ㄒ獜撵柟虈?、維護國家統(tǒng)一和確保實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認清加強檢查建設的重要意義，切實緊迫感和責任感。當今世界并不太平，西方敵對勢力繼續(xù)加緊對我實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略，國際恐怖主義活動比較頻繁，并與“***非法字符，論壇系統(tǒng)自動屏蔽***功”邪教組織、境內(nèi)外民族分裂勢力相互勾結，圖謀制造事端。臺灣當局一意孤行，極力推動“臺獨”公投，并加緊整軍備戰(zhàn)，企圖以武拒統(tǒng)。面對當前嚴峻復雜的形勢，我們必須增強緊迫感，努力提高基層人武部、民兵建設的質(zhì)量，不斷推進作戰(zhàn)和保障能力，確保一但有事能夠從容應對。二、加強基層人武部和民兵基層建設是加快推進中國特色軍事變革的重要舉措和實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。兵寡則國不足以衛(wèi)，兵重則國患其養(yǎng)。為加快推進中國特色軍事變革，黨中央、中央軍委決定再次壓縮軍隊員額。這是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，積極適應世界新軍事變革，推進軍隊現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略決策。在軍隊員額進一步減少的情況下，要保持與國際地位相稱的國防實力，必須在加快推進軍隊現(xiàn)代化建設跨越式發(fā)展的同時，努力建設一支具有中國特色的強大國防后備力量。作為基層武裝干部一定要從全局的高度來認識這個問題，在全力支持經(jīng)濟體制編制調(diào)整改革，妥善安置退伍軍人的同時，下大力氣抓好民兵基層建設，著力建設一支質(zhì)優(yōu)量足、精干實用的民兵隊伍，積極適應“打贏”未來信息戰(zhàn)爭的需要。當前我國已步入全面建設小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。搞建設求發(fā)展，不但需要一個安全的國際環(huán)境，更需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。鄧小平同志講過：“穩(wěn)定壓倒一切，不穩(wěn)定一切無從談起?！睂嵺`證明，加強民兵基層建設，不僅可以帶動和促進“三個文明”建設，而且對于鞏固基層政權，維護改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局具有重要作用。民兵寓民于兵，人熟信息靈，把這支力量抓好了，對于作好群眾思想穩(wěn)定工作，及時化解各種社會矛盾具有十分重要的作用?；鶎尤宋洳恳欢ㄒ鸭訌娒癖ㄔO作為推進全面推進小康社會進程中的一項戰(zhàn)略任務，擺上重要位置，堅持不懈的抓下去，抓出成效來。三、把握根本，突出重點，確?；鶎尤宋洳俊⒚癖ㄔO的正確方向首先，要把黨管武裝各項工作落實到基層。黨管武裝是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢，是黨的先進性在武裝工作中的集體表現(xiàn)。健全和落實黨管武裝工作制度，是保持民兵建設正確方向的根本要求?，F(xiàn)在，有的基層黨組織對黨管武裝工作重視程度不夠，特別是面對新的改革發(fā)展形式，對如何有效落實黨管武裝制度，顯得辦法不多，措施不力，甚至無所作為。這種情況需要改變。否則，黨管武裝就回缺乏堅實的基礎。其次，要把民兵在“三個文明”建設中的作用發(fā)揮好。發(fā)揮民兵在“三個文明”建設中的作用，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的迫切要求?；鶎游溲b部要把民兵參建納入當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮民兵在“三個文明”建設中的重要作用。在加緊推進軍事斗爭準備的同時，積極組織發(fā)動民兵帶頭參加“三個文明”建設，促進經(jīng)濟工作與物質(zhì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的同步提升。怎樣加強和搞好基層人武部的民兵整組工作，努力規(guī)范民兵組織建設？民兵組織建設是民兵工作的基礎，是抓好各項工作的前提和保證。經(jīng)過多年的調(diào)整改革，目前民兵隊伍的整體力量明顯加強，規(guī)模、布局、結構更加合理，但同時也存在一些問題，規(guī)范化程度不高就是其中之一。主要表現(xiàn)有三：一是民兵隊伍種類雜多，各類專業(yè)技術分隊名稱不夠統(tǒng)一；二是民兵與其他國防后備力量隊伍之間交叉編組、一兵多編的現(xiàn)象未能解決；三是民兵隊伍撤建隨意無序，重建輕管甚至只建不管的現(xiàn)象仍然存在。這些問題嚴重制約民兵整體建設質(zhì)量的提高，因而要采取措施加以解決。一、努力提高認識，明確民兵組織建設的標準和原則。民兵組織建設要以黨中央、國務院、中央軍委關于民兵工作的一系列方針、政策、指示為依據(jù)，求真務實，深化改革，逐步達成類型區(qū)分統(tǒng)一、撤建程序合理、編組方法科學、專業(yè)名稱。為此，在具體實踐中，要堅持“四個結合”。即：堅持任務牽引與緊貼實際相結合，以確保建設與任務相匹配、與實際相適應；堅持整體設計與階段籌劃相結合，以增強建設的計劃性和有效性；堅持分類指導與重點建設相結合，以理順各類隊伍間的關系，避免交叉混編；堅持各司其職與密切協(xié)作相結合，以提高組織建設的綜合效益。二、實行分類建設，科學劃分民兵組織的類型。分類是規(guī)范的重要內(nèi)容。根據(jù)任務，民兵組織可整合區(qū)分為“四個類別”進行建設。一是動員補充類。主要包括軍兵種部隊預編兵員、預備役預編兵員、作戰(zhàn)方案明確的首批動員對象等。這類力量主要以服一類預備役的退伍軍人為主，戰(zhàn)時將直接動員補充現(xiàn)役部隊參戰(zhàn)，必須優(yōu)先落實組織和人員。二是防空防衛(wèi)類。主要包括高炮分隊、防空導彈分隊、人防專業(yè)保障隊伍等。要根據(jù)防空作戰(zhàn)區(qū)域劃分科學定編，合理編組。三是支前保障類。主要包括海上民兵隊伍、交通專業(yè)保障隊伍、軍兵種專業(yè)保障分隊和其他擔負支前保障任務的專業(yè)技術分隊等。這是戰(zhàn)時支前的骨干力量。要采取可行措施，不段提高起科技含量。四是處突維穩(wěn)類。主要是民兵應急分隊。三、抓工作落實，確保民兵組織建設正規(guī)有序。把規(guī)范民兵組織作為國防后備力量建設的重要內(nèi)容擺上位置，狠抓落實。要切實抓好預備役部隊和民兵隊伍的整組工作，確保兵員定崗定位、出入有序。要認真抓好民兵組織實力的統(tǒng)計和會審，切實擠干水分，提高準確性。要充分挖掘兵員潛力，加強流動兵員管控，提高民兵的在位率和到點率。要改進工作作風，堅決摒棄形式主義，加強調(diào)查研究，切實把握新形勢下民兵組織建設的矛盾和問題。怎樣加強和做好基層人武部民兵的思想政治建設和教育？要使民兵隊伍具有強大的戰(zhàn)斗力，必須大力加強民兵的思想政治建設。在當前形勢下，加強民兵政治建設應強調(diào)以下幾個方面。一、牢固確立“三個代表”重要思想在民兵建設中的指導地位“三個代表”重要思想是我們當?shù)钠鞄煤头较?。民兵思想政治建設的首要任務，就是要牢固確立“三個代表”重要思想在民兵建設中的指導地位。在民兵建設中確立“三個代表”中重要思想的指導地位，就是要正確處理好經(jīng)濟建設與國防建設的關系，堅持發(fā)展生產(chǎn)力與提高戰(zhàn)斗力相統(tǒng)一，以強列的使命感和責任感扎實抓好民兵隊伍的戰(zhàn)斗力建設下大力做好軍事斗爭準備，確保一但有事，能夠拉得出、用的上、打得嬴。一方面要堅持不懈地用先進的思想理論武裝廣大民兵頭腦，強化革命精神支柱，培養(yǎng)良好文化素養(yǎng)，進一步堅定民兵對“三個代表”重要思想的政治信仰，始終保持政治上的堅定和思想道德上的純潔，自覺 高舉旗幟、聽從指揮、走在前列。另一方面，要扎實抓好現(xiàn)代知識特別是高科技知識的學習，深入開展科技練兵活動，把“科技興農(nóng)”、“科技興企”、“科技致富”與“科技強武”有機結合起來，依靠科技進步培養(yǎng)一大批亦民亦兵的高素質(zhì)人才，不段提深民兵隊伍的戰(zhàn)斗力。二、切實加強和改進民兵政治教育搞好民兵政治教育，是加強民兵思想政治建設的中心環(huán)節(jié)。要用時代的要求來審視政治教育，用改革的精神來推動政治教育，不段增強民兵政治教育的時代感和針對性、實效性、主動性。要在教育對象上突出重點。堅持把民兵干部、基干民兵和應急分隊、對口專業(yè)分隊、動員預編分隊民兵作為教育的重點對象，從嚴要求，科學組織，統(tǒng)籌安排，確保人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。二是在教育內(nèi)容上不段豐富。在堅持用“三個代表”重要思想武裝民兵頭腦的基礎上，突出抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，強化民兵的政治信念和理想追求；三要在教育方法上注意改進。抓住集中訓練、執(zhí)行任務等時機，落實基干民兵集中教育；利用民兵整組、點驗、征兵、重大節(jié)日活動等時機，開展隨機教育。三、必須注重在用中練兵強兵要在政治文明、精神文明建設中練兵強兵。充分發(fā)揮民兵思想覺悟高、接受新事物快的優(yōu)勢，組織廣大民兵帶頭擁護、支持和投身改革，講大局、講團結、講穩(wěn)定；帶頭學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)；帶頭反對封建迷信，抵制歪理邪說，倡導科學文明的生活方式，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。通過扎實有效的活動，不斷提高民兵隊伍的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)。在新形式下基層人武部的民兵隊伍怎樣應對高技術信息戰(zhàn)爭？未來高技術戰(zhàn)爭對國防后備力量的需求將不是數(shù)量，而是質(zhì)量。后備力量的發(fā)展必然由人多勢眾的數(shù)量型向精兵高效的質(zhì)量效能性轉變。提高質(zhì)量將是后備力量建設的發(fā)展趨勢。后備力量的結構發(fā)展，是由一般青壯年發(fā)展為經(jīng)過培養(yǎng)訓練的高素質(zhì)人才級專業(yè)化人才。民兵、預備役部隊的編組更加一體化，后備力量向現(xiàn)役部隊的需求和專業(yè)對口方向編組。未來將是非接觸性戰(zhàn)爭向空間和海洋發(fā)展。全球為了經(jīng)濟的發(fā)展、爭奪全球資源和邊界沖突而進行的信息戰(zhàn)、空間戰(zhàn)、遠程打擊等將是未來戰(zhàn)爭主要的作戰(zhàn)模式。海軍、空軍、戰(zhàn)略導彈部隊將擔任主要角色，因此，軍兵種后備力量的結構變化和發(fā)展更加明顯，必將改變現(xiàn)在的后備力量以陸軍為主的結構。隨著社會的發(fā)展和生產(chǎn)力技術的提高，軍民兼任將達到更高的水平，高度密集的高技術大量運用于軍事領域，同時也愛軍事領域里大量運用。淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部的執(zhí)政能力建設